Решение от 06 марта 2014 года №2-90/2014

Дело № 2-90/2014
 
З А О Ч Н О Е      Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации
    р.п. Москаленки Омской области                                       06 марта 2014 года
 
    Москаленский районный суд Омской области в составе: председательствующего судьи Яновича Д.Н.,
 
    при секретаре Гаас Е.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Екатериновского сельского поселения ФИО1 муниципального района <адрес> к ФИО2 о признании права муниципальной собственности Екатериновского сельского поселения ФИО1 муниципального района <адрес> на невостребованные земельные доли земельных участков, принадлежащие ФИО2_______________________________________________________________________________________________________________________________,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    ФИО1 Екатериновского сельского поселения ФИО1 муниципального района <адрес> обратилась в суд с иском к ответчику о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, принадлежащие ФИО2, указав, что ответчик в результате реорганизации колхоза <данные изъяты> получила в собственность земельную долю земельного участка, расположенного на землях бывшего колхоза <данные изъяты> В данное время указанный земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения расположен на территории муниципального образования - Екатериновское сельского поселение. При реорганизации колхоза им. Димитрова в СПК им. Димитрова было наделено земельными долями 1153 бывших работника реорганизуемого колхоза. На основании постановления Главы администрации Москаленского района <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ собственникам, получившим земельные доли, были выданы свидетельства на право собственности. Каждая земельная доля состояла из 9,4 га, в том числе 8 га пашни и 1,4 га сенокосов и пастбищ. Считает, что земельная доля, предоставленная ФИО2, в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» является невостребованной, так как она, либо её наследники не передали эту земельную долю в аренду, не выделили ее и не распорядились ею иным образом. Наличие невостребованной земельной доли, принадлежащей ФИО2, нарушает права и интересы Екатериновского сельского поселения на пополнение доходной части бюджета за счет поступлений от уплаты налогов, нарушает принцип сохранения единого целевого использования земель сельскохозяйственного назначения, препятствует их обороту. На основании изложенного ФИО1 Екатериновского сельского поселения просит признать за указанным муниципальным образованием право собственности на земельную долю площадью 8 га земельного участка, с кадастровым номером <данные изъяты>), и право собственности на земельную долю площадью 1,4 га земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>), местоположение которых установлено относительно ориентира - <данные изъяты> в счет невостребованной доли, принадлежащей ФИО2
 
    В судебном заседании представитель истца ФИО4, действующая на основании доверенности, иск поддержала, просила признать право муниципальной собственности Екатериновского сельского поселения ФИО1 муниципального района <адрес> на <данные изъяты> долю площадью 80000 кв.м земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, <данные изъяты>, в счет невостребованной земельной доли, принадлежащей ранее ФИО2; признать право муниципальной собственности Екатериновского сельского поселения ФИО1 муниципального района <адрес> на <данные изъяты> долю площадью 14000 кв.м земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, в счет невостребованной земельной доли, принадлежащей ранее ФИО2.
 
    Дополнительно пояснила, что ФИО1 Екатериновского сельского поселения проведена процедура признания земельной доли, принадлежащей ответчику, невостребованной. Истец опубликовал информационное сообщение в районной газете «Сельская новь» от ДД.ММ.ГГГГ № с указанием собственников земельных долей, в том числе ответчиков, доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в законе. В этом же объявлении было указано о проведении собрания собственников земельных долей данного земельного участка ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов по адресу: <адрес>, также были указаны: повестка дня общего собрания и адрес места ознакомления с документами по вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания. Список собственников невостребованных земельных долей и указанная выше информация о проведении и общего собрания в тот же день также размещались на официальном портале Правительства Омской области на странице Екатериновскогосельского поселения Москаленского муниципального района Омской области и на информационных щитах, расположенных в населенных пунктах Екатериновского сельского поселения. Сведения о проведении собрания были опубликованы в указанных средствах массовой информации повторно 02.07. 2013 года. Часть граждан собственников земельных долей воспользовались своим правом и оформили свои доли в установленном порядке. Собственники земельных долей не воспользовались своим правом и не провели общее собрание. Никто из ответчиков не представил в орган местного самоуправления поселения свои возражения о том, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, что явилось бы основанием для исключения их из списка невостребованных земельных долей. Поскольку собрание собственников земельных долей не было проведено в указанный срок, администрация Екатериновского сельского поселения самостоятельно утвердила список собственников невостребованных земельных долей. Считает, что имеются основания, предусмотренные п. 8 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», для признания за истцом права муниципальной собственности на земельные доли, ранее принадлежавшие ответчику.
 
    Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом извещена.
 
    Суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.
 
    Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области в судебное заседание не явился, направил в адрес суда письменный отзыв, в котором указывает на необходимость соблюдения установленной законом процедуры признания земельных долей невостребованными, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области в судебное заседание не явился.
 
    Выслушав участников процесса, изучив письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
 
    Как было установлено в судебном заседании, в результате реорганизации колхоза им. Димитрова в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» от 29 декабря 1991 года № 86 и Постановлением Правительства Российской Федерации «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» от 04 сентября 1992 года №708 ФИО2 получила в собственность земельную долю земельного участка, расположенного на землях бывшего колхоза им. Димитрова, то есть на землях Екатериновского сельского поселения ФИО1 муниципального района <адрес>. Колхоз имени Димитрова решением общеколхозного собрания - протокол № от ДД.ММ.ГГГГ был реорганизован в коллективное хозяйство имени Димитрова, являющееся правопреемником колхоза имени Димитрова. Решением общего собрания - протокол № от ДД.ММ.ГГГГ коллективное хозяйство имени Димитрова преобразовано в СПК имени Димитрова, являющееся правопреемником коллективного хозяйства имени Димитрова.
 
    На основании постановления ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>п членам колхоза имени Димитрова, получившим земельные доли, были выданы свидетельства на право собственности на землю сельхозназначения площадью 9,4 га из них 8 га - пашни, 1,4 га - сенокосы и пастбища, земельные доли переданы в собственность. Данный факт также подтверждается списком собственников, земельных долей на ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Истец обратился в суд с иском к ФИО2 о признании права муниципальной собственности Екатериновского сельского поселения ФИО1 муниципального района <адрес> на земельную долю площадью 8 га земельного участка, с кадастровым номером № (пашни), и право собственности на земельную долю площадью 1,4 га земельного участка с кадастровым номером № (сенокосов), местоположение которых установлено <данные изъяты>, в счет невостребованной земельной доли, принадлежащей ответчику.
 
    Как было установлено, ФИО2 не распорядилась земельными долями в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю. Согласно справке ФИО1 Екатериновского сельского поселения, Москаленского муниципального района, Омской области ФИО2 выбыла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Из адресной справки УФМС России по <адрес> следует, что ФИО2 зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.
 
    Право собственности на указанные выше земельные доли не было зарегистрировано в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», что подтверждается выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    Порядок признания земельной доли невостребованной установлен статьей 12.1 Федерального Закона РФ от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Согласно пунктам 1 и 2 данной статьи невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    Администрацией Екатериновского сельского поселения проведена процедура признания земельных долей, принадлежащих ответчикам, невостребованной.
 
    В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 12.1 Федерального Закона РФ от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления Екатериновского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области составил список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.
 
    Истец опубликовал информационное сообщение в районной газете «Сельская новь» от ДД.ММ.ГГГГ №) с указанием Списка собственников земельных долей, в том числе ответчиков, доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в законе. В газете Екатериновского сельского поселения, ФИО1 муниципального района, <адрес> «Муниципальный вестник Екатериновского сельского поселения» от ДД.ММ.ГГГГ №, указано о проведении собрания собственников земельных долей данного земельного участка ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов по адресу: <адрес>, также были указаны: повестка дня общего собрания и адрес места ознакомления с документами по вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания. Список собственников невостребованных земельных долей и указанная выше информация о проведении и общего собрания также были размещены на странице Екатериновскогосельского поселения ФИО1 муниципального района <адрес> на официальном портале Правительства Омской области. Собственники земельных долей не воспользовались своим правом и не провели общее собрание. Никто из ответчиков не представил в орган местного самоуправления поселения свои возражения о том, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, что явилось бы основанием для исключения их из списка невостребованных земельных долей. Поскольку общее собрание участников долевой собственности не было проведено, в связи с чем решение по вопросу о невостребованных земельных долях не было принято, то в соответствии с пунктом 7 статьи 12.1. Федерального Закона РФ от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» распоряжением главы Екатериновского сельского поселения Москаленского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден список невостребованных земельных долей.
 
    Статьей 236 ГК РФ определено право гражданина на отказ от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.
 
    По смыслу данной нормы в системном единстве с другими законоположениями нераспоряжение собственником земельной долей в установленный федеральным законом срок определенно свидетельствует об отстранении ответчиков от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество, то есть таким образом собственники отказались от права собственности.
 
    Частью 2 ст. 53 Земельного Кодекса РФ предусмотрено, что при отказе от права собственности на земельный участок этот земельный участок приобретает правовой режим бесхозной недвижимой вещи, порядок прекращения прав на которую устанавливается гражданским законодательством.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 225 ГК РФ, бесхозной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался.
 
    Одним из принципов, на котором основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения, является сохранение целевого использования земельных участков (п. 1 ч. 1 ст. 1 Федерального Закона РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24 июля 2002 года №101-ФЗ).
 
    Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 61 Бюджетного Кодекса РФ, в бюджеты поселений зачисляются налоговые доходы от следующих налогов: земельный налог, налог на имущество физических лиц, налог на доходы физических лиц, единый сельскохозяйственный налог и др.
 
    Наличие невостребованных земельных долей нарушает права и интересы Екатериновского сельского поселения на пополнение доходной части бюджета за счет поступлений от уплаты земельного налога, налога на имущество физических лиц, налога на доходы физических лиц и единого сельскохозяйственного налога, по сохранению единого целевого использования земель сельскохозяйственного назначения, препятствует обороту земель сельскохозяйственного назначения, а также начислению и уплате соответствующих налогов. Указанные нарушения прав и интересов Екатериновского сельского поселения подлежат устранению путем признания права муниципальной собственности на указанные выше невостребованные земельные доли.
 
    Таким образом, в судебном заседании было установлено, что истец правомерно и обоснованно обратился в суд с исковым заявлением о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли ФИО2, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    Согласно кадастровой выписке от ДД.ММ.ГГГГ о земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>), местоположение которого установлено <данные изъяты>, площадь данного участка составляет 8360000 кв.м.
 
    Площадь невостребованной земельной доли пашни составляет 8 га или 80000 кв.м., т.е. 2/209 доля земельного участка.
 
    Согласно кадастровой выписке от ДД.ММ.ГГГГ о земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>), местоположение которого установлено <данные изъяты>, площадь данного участка составляет 10170000 кв.м.
 
    Площадь невостребованной земельной доли сенокосов и пастбищ составляет 1,4 га или 14000 кв.м., т.е. 7/5085 доля земельного участка.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
             Исковые требования администрации Екатериновского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области удовлетворить.
 
    Признать право муниципальной собственности Екатериновского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области на 2/209 долю площадью 80000 кв.м земельного участка с кадастровым номером №, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, <данные изъяты>, в счет невостребованной земельной доли, принадлежащей ранее ФИО2.
 
    Признать право муниципальной собственности Екатериновского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области на 7/5085 долю площадью 14000 кв.м земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, <данные изъяты>, в счет невостребованной земельной доли, принадлежащей ранее ФИО2.
 
    Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.
 
    Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Судья                         подпись                                              Д.Н. Янович
 
    Верно.
 
    Решение вступило (не вступило) в законную силу «       »________________                       
 
    Судья                 ________________________
 
    Секретарь                                      ________________________
 
    ______________________