Решение от 21 апреля 2014 года №2-90/2014

Дело № 2-90/2014
Кизеловского городского суда
 
Пермского края
 
Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации
    ДД.ММ.ГГГГ Кизеловский городской суд Пермского края в составе
 
    председательствующего судьи Митраковой Т.В.,
 
    при секретаре Дудыревой М.Г.,
 
    с участием истца Гущиной Н.Ю. и его представителя Тарасовой О.В., действующей на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ года,
 
    представителя ответчика администрации Кизеловского городского поселения Шевчук Д.В., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кизел гражданское дело по иску Гущиной Н. Ю., Гущина Д. Н. к администрации Кизеловского городского поселения о предоставлении вне очереди по договору социального найма жилого помещения,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
         Истцы обратились в суд с иском к ответчику об обязании администрацию Кизеловского городского поселения предоставить Гущиной Н. Ю., Гущину Д. Н. вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, отвечающего установленным требованиям, мотивируя свои требования тем, что Гущина Н.Ю. является собственницей жилого помещения по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о праве наследства по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ года, выданного нотариусом ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года, зарегистрированного в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю ДД.ММ.ГГГГ № №. В указанной квартире Гущина Н.Ю. и Гущин Д.Н. проживают с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время. В жилом помещении стало невозможно проживать, дом ДД.ММ.ГГГГ года постройки. Согласно сведениям ГУП «ЦТИ» по состоянию на дату последнего обследования ДД.ММ.ГГГГ физический износ дома составляет № %. ДД.ММ.ГГГГ дом признан непригодным для проживания, о чем имеется акт обследования и заключение межведомственной комиссией администрации Кизеловского городского поселения, а также акт санитарно-эпидемиологического обследования. ДД.ММ.ГГГГ семья поставлена на учет граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в администрации Кизеловского городского поселения под № №. Истцы вынуждены проживать в таких условиях, тем самым подвергая свою жизнь опасности, поскольку занимаемое ими жилое помещение непригодно для проживания и представляет особую опасность для жизни и здоровья людей, о чем свидетельствует вышеуказанное заключение межведомственной комиссии. Гущина Н.Ю. обращалась в администрацию Кизеловского городского поселения, но положительного результата нет, администрация ссылается на отсутствие свободного жилого фонда, хотя и не возражает, что на нее возложена обязанность по предоставлению семье благоустроенного жилья. Считают, что их жилищные права нарушены, поскольку дом, в котором они проживают, является непригодным для проживания, они состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий на территории Кизеловского городского поселения, поэтому имеют право на внеочередное получение благоустроенного жилого помещения. Жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, отвечать санитарным и техническим требованиям, должно быть предоставлено в черте соответствующего населенного пункта.
 
         В судебном заседанииистица Гущина Н.Ю., настаивая на исковых требованиях и доводах, изложенных в исковом заявлении, уточнила, что просит предоставить вне очереди по договору социального найма ей и ее сыну Гущину Д.Н. благоустроенное жилое помещение равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, <...>
 
        В судебное заседание истец Гущин Д.Н. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, с участеим его представителя адвоката Тарасовой О.В.
 
        В судебном заседании представитель истцов адвокат Тарасова О.В. исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, истицей поддержала, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку истцы проживают в непригодном для проживания жилом помещении согласно акту обследования и заключения межведомственной комиссии, являются малоимущими гражданами, признанными по установленным законом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, состоят на учете в администрации Кизеловского городского поселения под № №, то есть соответствуют всем основаниям для предоставления им жилого помещения по договору социального найма вне очереди. Предоставляемое жилое помещение должно отвечать установленным требованиям, быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, состоять из того же числа комнат в ранее занимаемой квартире, находиться в границах Кизеловского городского поселения.
 
         В судебном заседании представитель ответчика администрации Кизеловского городского поселения Шевчук Д.В. исковые требования не признал, поддержал доводы, изложенные представителем ответчика Пархоменко Н.А. в предварительном судебном заседании, которая пояснила, что исковые требования не признает, поскольку в поселении отсутствует свободный жилое фонд, но право истцов на получение жилого помещения, в том числе равнозначного ранее занимаемому, не оспаривает.
 
         Представитель ответчика Шевчук Д.В. дополнительно пояснил, что истцы могут претендовать на получение жилого помещения по норме предоставления, в остальной части право истцов не оспаривает. Полагает, что само заключение межведомственной комиссии не соответствует требованиям Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ года.      
 
         Суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
 
         В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, они предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
         В соответствии с частями 1, 2 ст. 49, п. 1 ч. 3 ст. 51, ч. 1 ст. 52, п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.      
 
         Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ Гущина Н.Ю. является собственником <адрес>, общей площадью № кв.м., в том числе, жилой площадью № кв.м., состоящей их двух комнат (л.д. 9), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10). Истцы до настоящего времени зарегистрированы по адресу: <адрес>: Гущина Н.Ю. - с ДД.ММ.ГГГГ года, Гущин Д.Н. - с ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается копиями паспортов гражданина РФ, справкой паспортиста (л.д. 7-8, 17).
 
        Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотренных документов и на основании акта межведомственной комиссии (л.д. 11-12), составленного по результатам обследования, многоквартирный <адрес>, признан непригодным для проживания.
 
         В связи с чем, администрацией Кизеловского городского поселения ДД.ММ.ГГГГ семья Гущиных в составе двух человек поставлена на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (л.д. 10).
 
         Кроме того, как видно, из материалов учетного дела (л.д. 25), истцы состоят на учете в администрации Кизеловского городского поселения как малоимущие.
 
         Как следует из справки Александровского филиала ГУП «Центр технической инвентаризации Пермского края», имеющейся в материалах учетного дела (л.д. 22-43), по данным технического паспорта физический износ жилого дома - ДД.ММ.ГГГГ года постройки, расположенного по адресу: <адрес> - составляет № % по состоянию на дату последнего обследования ДД.ММ.ГГГГ года. <...>
 
          Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что на основании вышеуказанного заключения межведомственной комиссии принадлежащее Гущиной Н.Ю. на праве собственности жилое помещение не признано не подлежащим ремонту и реконструкции, но является непригодным для проживания, поскольку дом по <адрес>, в котором расположена квартира, является непригодным для проживания, реконструкция данного жилого дома с целью приведения его в пригодное для проживания состояние ответчиком не проведена, истцы до настоящего времени не обеспечены пригодным для проживания жилым помещением.
 
          Исходя из положений вышеприведенных правовых норм и установления судом того обстоятельства, что жилое помещение признано непригодным для проживания на основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ семья Гущиных состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, признана малоимущей семьей, что ни кем не оспорено и незаконным не признано, у органа местного самоуправления в лице администрации Кизеловского городского поселения в силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ возникла обязанность предоставить Гущиной Н.Ю. и Гущину Д.Н. жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.
 
           При этом признание жилого помещения непригодным для проживания, равно как и не подлежащим ремонту и реконструкции, влечет возникновение права на внеочередное предоставление жилого помещения, поскольку в силу пунктов 34, 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 года, признание жилого помещения непригодным для проживания свидетельствует о том, что данное жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит.
 
         Следовательно, предоставление жилого помещения семье Гущиных, обладающих в силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ правом на предоставление жилого помещения вне очереди, возможно в соответствии с требованиями статей 87 и 89 Жилищного кодекса РФ.
 
          В соответствии со ст. 87 Жилищного кодекса РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
 
          В соответствии с частями 1 и 2 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
 
           По смыслу статьи 89 ЖК РФ применение указанной нормы в части предоставления благоустроенного жилого помещения, равнозначного по общей площади ранее занимаемому, в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания возможно только тогда, когда граждане занимали его в соответствии с нормой предоставления. Данная норма закона предусматривает, что в случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
 
          Постановлением главы Администрации Кизеловского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена учетная норма площади жилого помещения в размере 10 кв.м. общей жилой площади жилого помещения на одного члена семьи, минимальная норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма 12 кв.м. общей жилой площади жилого помещения на одного члена семьи. Благоустроенными жилыми помещениями признаются применительно к условиям Кизеловского городского поселения, помещения, находящиеся в зданиях капитального типа и оборудованные электроснабжением, центральным холодным водоснабжением, канализацией, газовой или электроплитой, центральным отоплением. Из технического паспорта на квартиру по <адрес> следует, что квартира является двухкомнатной, общей площадью № кв.м., жилой № кв.м.
 
          Согласно разъяснением, содержащимся в пункте 37 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 14 от 02.07.2009 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации», внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обуславливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жилье с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, названные например, в части 5 статьи 57, статьи 58 Жилищного кодекса РФ, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в вязи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право стоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).
 
          На основании изложенного, суд считает, что истцам следует предоставить вне очереди жилое помещение на основании пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ с учетом требований статей 87, 89 Жилищного кодекса РФ.
 
         Статья 46 Конституции РФ гарантирует каждому гражданину судебную защиту его прав и свобод. При этом, истцы вправе сами сделать выбор, на каких условиях они желают улучшить свои жилищные условия: путем получения социального жилья, или, участвуя в федеральных и региональных проектах. Истцы желают улучшить свои жилищные условия путем получения социального жилья.
 
         Статья 11 Жилищного кодекса РФ предусматривает защиту нарушенных жилищных прав граждан судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством. Защита жилищных прав осуществляется путем: признания жилищного права, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения, а также иными способами, предусмотренными настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
 
         Истцы, закрепляя свое конституционное право на судебную защиту, настаивают на закреплении своего права на предоставление благоустроенного жилого помещения путем вынесения судебного решения.
 
         Согласно п. 6 ст. 14 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003 года к вопросам местного значения поселения относятся вопросы обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.
 
         Как установлено судом, истцы проживает на территории Кизеловского городского поселения, нуждаются в улучшении жилищных условий, а потому именно поселение обязано обеспечить их жилым помещением, отвечающим требованиям ст.ст. 15, 57 и 89 Жилищного Кодекса РФ.
 
         Предоставленное семье Гущиных в составе двух человек жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, отвечать санитарным и техническим требованиям, должно быть предоставлено по месту жительства истцов (в черте соответствующего населенного пункта), равнозначным по общей площади, количеству комнат ранее занимаемому жилому помещению.      
 
            Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
             Обязать Администрацию Кизеловского городского поселения предоставить Гущиной Н. Ю. на семью, состоящую из двух человек: Гущина Н. Ю., Гущин Д. Н., вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, состоящее из того же числа комнат в ранее занимаемой квартире, находящееся в границах данного населенного пункта.
 
    Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
 
             Председательствующий: подпись
 
    Верно.                                    Судья                                                                    Т.В. Митракова
 
                                                   Секретарь                                                             М.Г. Дудырева