Определение от 04 апреля 2014 года №2-90/2014

    Дело № 2-90/2014 ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
судебного заседания
 
    04 апреля 2014 года г. Белокуриха
 
    Белокурихинский городской суд, Алтайского края
 
    в составе:
 
    председательствующего судьи Омелько Л.В.,
 
    при секретаре Ворожцовой О.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО5 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор <адрес> обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО6 (далее по тексту - ЗАО) «Теплоцентраль Белокуриха» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по оборудованию и вводу в эксплуатацию общедомового прибора учета тепловой энергии и горячего водоснабжения в многоквартирном жилом <адрес>, в <адрес>, ссылался на то, что ответчик ЗАО «Теплоцентраль Белокурих» является ресурсоснабжающей организацией, поставляющей на данный жилой дом коммунальные ресурсы. В жилом <адрес>, в <адрес>, до настоящего времени не установлены приборы учета потребленной тепловой энергии и теплоносителя. В силу ст. 13 ФЗ от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», до ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ года собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 указанной статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемой воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии. Согласно пункту 12 статьи 13 Закона № 261-ФЗ в период с июля ДД.ММ.ГГГГ года соответствующие ресурсоснабжающие организации обязаны оснастить многоквартирные дома, введенные в эксплуатацию до июля ДД.ММ.ГГГГ года, общедомовыми приборами учета холодного водоснабжения, тепловой и электрической энергии, а собственники помещений в доме обязаны возместить им понесенные расходы. Обязанность по оснащению жилых помещений в многоквартирных домах индивидуальными приборами учета и общедомовыми приборами учета возложена на ресурсоснабжающие организации. В связи с не установлением общедомовых приборов учета в сроки, установленные законом, на собственников многоквартирного жилого дома возлагается оплата за потребленные коммунальные ресурсы по установленным нормативам потребления, что приводит к оплате за коммунальные услуги в большем размере.
 
    Истец просил признать незаконными бездействия ответчика выразившиеся в неисполнении требований Федерального закона «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» об оснащении многоквартирного жилого <адрес> в <адрес> общедомовыми приборами учета тепловой энергии и горячего водоснабжения, возложении обязанности оборудовать и ввести в эксплуатацию приборы учета в многоквартирном жилом <адрес> в <адрес>.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Лихторович А.А. настаивал на удовлетворении требований по изложенным в иске основаниям.
 
    Представитель ответчика ЗАО «Теплоцентраль Белокуриха» Сысоева А.А. возражала против заявленных исковых требований, полагает что истец, в лице прокурора <адрес> ненадлежащий так как круг лиц, в интересах которых предъявлен иск определен.
 
    В соответствии со ст. 222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения если оно подписано или подано лицом, не имеющим на то полномочий.
 
    Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
 
    В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в том случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений, защиты семьи, материнства, отцовства и детства, социальной защиты, включая социальное обеспечение, обеспечение права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах, охраны здоровья, включая медицинскую помощь, обеспечения права на благоприятную окружающую среду, образования.
 
    По смыслу данной нормы процессуального права под защитой законных интересов неопределенного круга лиц следует понимать защиту общих интересов физических лиц, когда состав потенциальных истцов (заявителей) не поддается точному установлению не только до начала судебного разбирательства, но и после его окончания, а также существует тождество предмета и основания иска для всех истцов, общий способ защиты права, общий для всех ответчик, то есть, устанавливается факт массового нарушения прав неопределенного круга лиц.
 
    Из содержания искового заявления следует, что предметом спора является установка общедомового прибора учета тепловой энергии.
 
    Согласно действующего ЖК РФ (ст. 153) обязанность по оплате коммунальных услуг и жилое помещение возлагается на собственников.
 
    Из представленных суду списков усматривается, что собственники жилых помещений в многоквартирном жилом <адрес>, в <адрес> определены.
 
    По данному иску заинтересованными лицами, права которых прокурор считает нарушенными, являются конкретные граждане - собственники многоквартирного жилого <адрес> в <адрес>, каждого из которых можно индивидуализировать и определить, в связи с чем, исковое заявление не могло быть подано прокурором в интересах неопределенного круга лиц.
 
    Предметом спора по данному иску является бездействие ответчика ЗАО «Теплоцентраль Белокуриха» в части невыполнения обязательств по оснащению общедомовым прибором учета тепловой энергии и горячего водоснабжения в конкретном многоквартирном жилом доме.
 
    Суд признает несостоятельным довод истца о том, что неисполнением закона нарушены права Российской Федерации, поскольку в данном случае спор связан с неисполнением Закона.
 
    Кроме того, истец как в иске, так и в судебном заседании не смог пояснить какие конкретно права Российской Федерации нарушены ответчиком.
 
    При этом, в обоснование заявленных требований истец ссылался на то, что отсутствие общедомовых приборов учета тепловой энергии и горячего водоснабжения приводит к взиманию повышенной платы за отопление и горячее водоснабжение собственников многоквартирного жилого <адрес>, в <адрес>.
 
    Таким образом, прокурор не имел полномочий обращаться в суд с настоящим исковым заявлением в защиту прав и законных интересов других лиц, в том числе Российской Федерации.
 
    Руководствуясь ст.222, 223 ГПК РФ, суд
 
    ОПРЕДЕЛИЛ:
 
    Исковое заявление прокурора <адрес> оставить без рассмотрения.
 
    Определение суда обжалованию не подлежит (п. 18 Постановления Пленума ВС РФ № 13 от 26.06.2008г.)
 
    Судья Белокурихинского
 
    городского суда Л.В.Омелько