Решение от 21 июня 2013 года №2-90/2013

дело №2-90/2013
 
р е ш е н и е
 
именем российской федерации
 
с.Яшкуль 21 июня 2013 года
 
Яшкульский районный суд Республики Калмыкия в составе:
 
председательствующего
 
-
 
    судьи Сангаджиевой О.А.,
 
при секретаре
 
-
 
    Чонаевой Б.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кенжебаевой Г.К. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Яшкульском районе Республики Калмыкия (ГУ-УПФР в Яшкульском районе) о включении в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации,
 
у с т а н о в и л :
 
    Кенжебаева Г.К., медицинский работник МБУ «Яшкульская ЦРБ» обратилась в суд с указанным иском, мотивируя следующим.
 
    04 февраля 2013 года она обратилась в ГУ-УПФР в Яшкульском районе с письменным заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Однако, на основании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФР в Яшкульском районе от 21 марта 2013 года №28 ей отказано в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы по лечебной деятельности, который должен составлять не менее 25 лет. В специальный стаж работы не были приняты периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Она не согласна с отказом и просит включить указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж для исчисления досрочной пенсии и обязать ответчика назначить пенсию с 04 февраля 2013 г.
 
    В судебном заседании истец Кенжебаева Г.К. уточнила заявленные требования, просила включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 02.04.- 08.04.1998 г., 14.02.-25.03.2000 г., 24.04.-03.06.2006 г., 25.09.-29.09.2006 г., 19.02.- 09.04.2007 г., 31.01.- 11.02.2011 г., 14.05.- 09.06.2012 г., всего 6 месяцев 1 день, и обязать пенсионный орган назначить ей пенсию со дня обращения.
 
    Представитель ответчика – ГУ-УПФР в Яшкульском районе Тараева Н.А. с заявленными требованиями не согласилась, пояснив следующее.
 
    В соответствии с п.20 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста. На основании Постановления Конституционного Суда РФ №9-П от 29.01.2004г. специальный стаж был рассчитан с применением ранее действовавших норм пенсионного законодательства по периодам работы до 1 ноября 1999г., с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г., а с 1 января 2002 г., с учетом нового пенсионного закона.
 
    Поэтому из специального стажа были исключены: периоды нахождения на курсах повышения квалификации - с 02.04.- 08.04.1998 г., 14.02.-25.03.2000 г., 24.04.-03.06.2006 г., 25.09.-29.09.2006 г., 19.07.-04.09.2007 г., 31.01.- 11.02.2011 г., 14.05.- 09.06.2012 г., всего 7 месяцев, согласно п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002г. Пояснила, что в протоколе отказа были допущены технические ошибки в расчетах, фактически было исключено 6 месяцев 1 день нахождения истицы на курсах повышения квалификации, специальный стаж на день обращения составил 24 года 6 месяцев 23 дня.
 
    Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, по следующим основаниям.
 
    Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В силу подпункта 11 пункта I статьи 28 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Как установлено в судебном заседании на момент обращения истицы в пенсионный орган (04.02.2013 г.), специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения Кенжебаевой Г.К. составил 24 года 6 месяцев 23 дня. В указанный стаж работы не приняты периоды нахождения на курсах повышения квалификации - с 02.04.- 08.04.1998 г., 14.02.-25.03.2000 г., 24.04.-03.06.2006 г., 25.09.-29.09.2006 г., 19.02.-09.04.2007 г., 31.01.- 11.02.2011 г., 14.05.- 09.06.2012 г., всего 6 месяцев 1 день.
 
    Суд считает, что отказ пенсионного органа по включению в стаж работы периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации являются незаконным, по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 55 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение в случаях, установленных законом.
 
    Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.
 
    Согласно ст. ст. 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила, исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
 
    Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.
 
    В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Как установлено судом, Кенжебаева Г.К. находилась на курсах повышения квалификации с 02.04.- 08.04.1998 г., 14.02.-25.03.2000 г., 24.04.-03.06.2006 г., 25.09.-29.09.2006 г., 19.02.-09.04.2007 г., 31.01.- 11.02.2011 г., 14.05.- 09.06.2012 г.
 
    В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения заявителя на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд.
 
    Кроме того, прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности работником.
 
    Кенжебаева Г.К. направлялась на указанные курсы на основании соответствующих письменных приказов руководства; отказ от их прохождения расценивается как нарушение трудовой дисциплины. Все выписки из приказов о направлении истицы на курсы повышения квалификации, представлены истицей и исследованы в ходе судебного заседания.
 
    Из пояснений истицы в судебном заседании, в периоды её нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялись место работы и средняя заработная плата, что подтверждается записями в трудовой книжке и соответствующими приказами работодателя о направлении на указанные курсы.
 
    Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    По смыслу закона повышение квалификации работников – это профессиональное обучение, направленное на последовательное совершенствование профессиональных знаний, навыков и умения по имеющейся профессии.
 
    Следовательно, повышение квалификации для Кенжебаевой Г.К., как медицинскому работнику, является её трудовой обязанностью, непосредственно связанной с осуществлением медицинской деятельности.
 
    Из материалов дела следует, что в спорные периоды, исключенные из специального стажа, истица находилась на курсах повышения квалификации в соответствующих государственных лечебных учреждениях и учреждениях, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.
 
    Представителем ответчика не представлено доказательств, опровергающих факт сохранения за истицей средней заработной платы и исчисления страховых взносов с заработной платы истицы в пенсионный орган в период нахождения на курсах повышения квалификации.
 
    При таких обстоятельствах требования Кенжебаевой Г.К. о включении оспариваемых периодов работы и нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж подлежат удовлетворению, поскольку иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истицы на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
 
    Таким образом, указанные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, всего 6 месяцев 1 день, подлежат включению в трудовой стаж для исчисления досрочной трудовой пенсии на льготных основаниях.
 
    С учетом установленных обстоятельств, истица на момент обращения в пенсионный орган - 04 февраля 2013 года, имела с учетом спорного периода (06 месяцев 1 день), необходимый для назначения досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, специальный стаж - 25 лет.
 
    Согласно ст.19 Закона о пенсиях трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о том, что с учетом включенных в специальный стаж, дающий право на пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, Кенжебаевой Г.К. должна быть назначена досрочно пенсия по старости с момента наступления данного права, которое возникает со дня обращения в ГУ УПФ РФ в Яшкульском районе, с 04 февраля 2013 года.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
    Исковые требования Кенжебаевой Г.К. – удовлетворить.
 
    Включить в стаж Кенжебаевой Г.К. для исчисления досрочной трудовой пенсии на льготных основаниях время нахождения на курсах повышения квалификации:
 
    с 02 апреля по 08 апреля 1998 года;
 
    с 14 февраля по 25 марта 2000 года;
 
    с 24 апреля по 03 июня 2006 года;
 
    с 25 сентября по 29 сентября 2006 года;
 
    с 19 февраля по 09 апреля 2007 года;
 
    с 31 января по 11 февраля 2011 года;
 
    с 14 мая по 09 июня 2012 года.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Яшкульском районе Республике Калмыкия назначить Кенжебаевой Г.К. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, с 04 февраля 2013 года.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме, через Яшкульский районный суд.
 
    Председательствующий п/п О.А. Сангаджиева