Определение от 03 июня 2013 года №2-90/2013

                    Дело № 2-90/2013
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
с.Газимурский Завод 03 июня 2013 года
 
 
        Газимуро - Заводский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Долгоровой А.Г.,
 
    при секретаре Сватковой Т.Г.,
 
    с участием процессуального истца – заместителя прокурора Газимуро-Заводского района Хохлова Д.Н.,
 
    представителя ответчика в лице главы администрации сельского поселения «Зеренское» Кучулова А.В., действующего на основании прав по должности; представителя ответчика - администрации сельского поселения «Новоширокинское» Марковой В.И., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ; представителя ответчика - администрации сельского поселения «Газимуро-Заводское» Бабуева С.С., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании объединенные в одно производство гражданские дела с № 2-86/2013 по № 2-90/2013 по исковым заявлениям прокурора Газимуро-Заводского района в интересах неопределенного круга лиц к администрациям сельских поселений: «Ушмунское», «Трубачевское», «Газимуро-Заводское», «Новоширокинское», «Зеренское» о признании бездействия по разработке антинаркотического плана сельского поселения на 2013 год незаконным и о понуждении к его разработке,
 
Установил:
 
    Прокурор района обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями к администрациям сельских поселений: «Ушмунское», «Трубачевское», «Газимуро-Заводское», «Новоширокинское», «Зеренское» на основании ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц.
 
    В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой Газимуро-Заводского района во исполнение п.14 Приказа Генерального прокурора Российской Федерации от <данные изъяты> «Об организации прокурорского надзора за исполнение законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» проведена проверка исполнения законодательства, направленного на борьбу с наркоманией, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности администраций сельских поселений: «Ушмунское», «Трубачевское», «Газимуро-Заводское», «Новоширокинское», «Зеренское».
 
    Так администрациями сельских поселений: «Ушмунское», «Трубачевское», «Газимуро-Заводское», «Новоширокинское», «Зеренское» не разработан и не утвержден антинаркотический план на 2013 год, что является нарушением «Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года», утвержденной Указом Президента РФ от 09.06.2010 года № 690.
 
    Ожидаемыми результатами реализации Стратегии является существенное сокращение предложения наркотиков и спроса на них, существенное сокращение масштабов и последствий незаконного оборота наркотиков, создание и функционирование государственной системы профилактики немедицинского потребления наркотиков, организационное, нормативно-правовое и ресурсное обеспечение антинаркотической деятельности.
 
    В настоящее время антинаркотическая политика является одним из актуальных направлений деятельности всех органов власти и требует от органов местного самоуправления принятия эффективных мер о согласованных действий, направленных на предупреждение и пресечение проявлений любых форм наркомании.
 
    Вышеуказанные нарушения законодательства приводят к нарушениям прав граждан в указанной сфере, создают излишние барьеры в процессе их реализации, являются недопустимыми и подлежащими незамедлительному устранению.
 
        Ст. 15 Конституции РФ закрепляет, что органы местного самоуправления обязаны соблюдать Конституцию России и законы.
 
        В соответствии с п. 2 ст. 7 Федерального закона от 08.01.2008 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» органы местного самоуправления в пределах своей компетенции организуют исполнение законодательства Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах.
 
        Указом Президента РФ от 09.06.2010 года № 690 в целях консолидации усилий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и граждан Российской Федерации по пресечению распространения на территории Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утверждена «Стратегия государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года».
 
        В соответствии с п. 7 Стратегии государственная антинаркотическая политика - это система стратегических приоритетов и мер, а также деятельность федеральных органов государственной власти, Государственного антинаркотического комитета, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, антинаркотических комиссий в субъектах Российской Федерации, органов местного самоуправления, направленная на предупреждение, выявление и пресечение незаконного оборота наркотиков и их прекурсоров, профилактику немедицинского потребления наркотиков, лечение и реабилитацию больных наркоманией.
 
        Согласно п. 8 Стратегии антинаркотическая деятельность - деятельность федеральных органов государственной власти, Государственного антинаркотического комитета, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, антинаркотических комиссий в субъектах Российской Федерации и органов местного самоуправления по реализации государственной антинаркотической политики.
 
        Подпунктом «з» п. 9 Стратегии установлено, что субъектами антинаркотической деятельности, помимо прочего, являются органы местного самоуправления, в пределах своей компетенции организующие исполнение законодательства Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах.
 
    Таким образом, администрациями сельских поселений «Ушмунское», «Трубачевское», «Газимуро-Заводское», «Новоширокинское», «Зеренское» не принимаются достаточные меры для эффективной системной профилактики антинаркотической деятельности.
 
    Прокурор просит признать бездействие администраций сельских поселений «Ушмунское», «Трубачевское», «Газимуро-Заводское», «Новоширокинское», «Зеренское» по неразработке антинаркотического плана на 2013 год незаконным; понудить администрации сельских поселений «Ушмунское», «Трубачевское», «Газимуро-Заводское», «Новоширокинское», «Зеренское» разработать и утвердить антинаркотический план администраций сельских поселений «Ушмунское», «Трубачевское», «Газимуро-Заводское», «Новоширокинское», «Зеренское» на 2013 год
 
        В соответствии со ст.151 ГПК РФ гражданские дела с № 2-86/2013 по № 2-90/2013 по исковым заявлениям прокурора Газимуро-Заводского района в интересах неопределенного круга лиц к администрациям сельских поселений: «Ушмунское», «Трубачевское», «Газимуро-Заводское», «Новоширокинское», «Зеренское» о признании бездействия по разработке антинаркотического плана сельского поселения на 2013 год незаконным и о понуждении к его разработке, объединены в одно производство и гражданскому делу присвоен № 2-90/2013.
 
    В судебное заседание процессуальный истец – зам. прокурора Газимуро-Заводского района Хохлов Д.Н. представил письменное заявление об отказе от исковых требований в интересах неопределенного круга лиц к администрациям сельских поселений: «Ушмунское», «Трубачевское», «Газимуро-Заводское», «Новоширокинское», «Зеренское» о признании бездействия по разработке антинаркотического плана сельского поселения на 2013 год незаконным и о понуждении к его разработке, поскольку требования прокурора исполнены добровольно в полном объеме.
 
    Судом процессуальному истцу разъяснены последствия отказа от иска и прекращения производства по делу, предусмотренные ч.2 ст. 173, ст.ст. 220, 221 ГПК РФ.
 
    В судебном заседании представитель ответчика в лице главы администрации сельского поселения «Зеренское» Кучулов А.В., действующий на основании прав по должности; представитель ответчика - администрации сельского поселения «Новоширокинское» Маркова В.И., действующая на основании доверенности от 31.05.2013 года; представитель ответчика - администрации сельского поселения «Газимуро-Заводское» Бабуев С.С., действующий на основании доверенности от 23.07.2013 года, не возражали против прекращения производства по делу.
 
    В судебное заседание представители ответчиков администраций сельских поселений: «Ушмунское», «Трубачевское» не явились, по неизвестной суду причине, о дне и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
 
    В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ, стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.
 
    Рассмотрев заявление об отказе от исковых требований, суд считает необходимым его принять, так как данное заявление сделано добровольно, с осознанием его последствий, которые были разъяснены процессуальному истцу.
 
    Учитывая, что отказ от иска в данном случае выражает добровольное волеизъявление и не противоречит закону, не нарушает интересов иных лиц, суд считает целесообразным производство по иску прокурора Газимуро-Заводского района в интересах неопределенного круга лиц к администрациям сельских поселений: «Ушмунское», «Трубачевское», «Газимуро-Заводское», «Новоширокинское», «Зеренское» о признании бездействия по разработке антинаркотического плана сельского поселения на 2013 год незаконным и о понуждении к его разработке, прекратить.
 
    В соответствии со ст.220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу, если истец отказался от иска.
 
    На основании изложенного, руководствуясь 220, 221 ГПК РФ, суд
 
определил:
 
    Принять от процессуального истца – зам. прокурора Газимуро-Заводского района Хохлова Д.Н. заявление об отказе от исковых требований в интересах неопределенного круга лиц к администрациям сельских поселений: «Ушмунское», «Трубачевское», «Газимуро-Заводское», «Новоширокинское», «Зеренское» о признании бездействия по разработке антинаркотического плана сельского поселения на 2013 год незаконным и о понуждении к его разработке.
 
    Производство по объединенным в одно производство гражданским делам с № 2-86/2013 по № 2-90/2013 по исковым заявлениям прокурора Газимуро-Заводского района в интересах неопределенного круга лиц к администрациям сельских поселений: «Ушмунское», «Трубачевское», «Газимуро-Заводское», «Новоширокинское», «Зеренское» о признании бездействия по разработке антинаркотического плана сельского поселения на 2013 год незаконным и о понуждении к его разработке прекратить, в связи с отказом процессуального истца от заявленных требований.
 
        Определение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Газимуро-Заводский районный суд в течение пятнадцати дней с момента оглашения.
 
Председательствующий: Долгорова А.Г.