Решение от 21 апреля 2014 года №2-901/8-14г.

Дело № 2-901/8-14 г.
 
    РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    21 апреля 2014 года город Курск
 
    Промышленный районный суд г. Курска в составе:
 
    председательствующего судьи Гладковой Ю.В.,
 
    при секретаре: Милениной Т.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Солцевского района Курской области в интересах Павлова Артема Игоревича к Комитету социального обеспечения Курской области об обязании включения в специализированный список и предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Солнцевского района Курской области в интересах Павлова Артема Игоревича обратился в суд с иском (с учетом уточнений) к Комитету социального обеспечения Курской области об обязании включения в специализированный список и предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, свои требования мотивируя тем, что проведенной прокурорской проверкой установлено, что согласно свидетельства о рождении Павлова А.И. его родителями указаны: мать ФИО2, отец ФИО3. Согласно свидетельства о смерти ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ. Решением ФИО7 районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 был лишен родительских прав в отношении Павлова А.И. На основании решения жилищной комиссии <адрес> сельсовета <адрес> <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. Павлов А.И. поставлен на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения как лицо, из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Павлов А.И., жилым помещением обеспечен не был, в связи с чем обратился в прокуратуру Солнцевского района Курской области и прокурор на основании п.1 ст.45 ГПК РФ был вынужден обратиться в суд.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Солнцевского района Курской области ФИО9 уточненные исковые требования поддержала, просит суд обязать Комитет социального обеспечения Курской области включить Павлова А.И. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам специализированных жилых помещений, обязать Комитет социального обеспечения Курской области предоставить Павлову А.И. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории ФИО7 <адрес> в порядке предусмотренном Законом Курской области 28.12.2007 г. № 139-ЗКО (ред. от 28.11.2012 г.) «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» за счет средств выделяемых из бюджета Курской области, с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области, пояснив, что орган опеки и попечительства ФИО7 <адрес> направил ответчику документы на Павлова А.И., однако в связи с несоответствием документов требованиям закона им было отказано и Павлова А.И. в специализированный список включен не был, в свою очередь Павлов А.И. имеет статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, признан нуждающимся во внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма. В собственности недвижимого имущества не имеет, обладает правом на внеочередное предоставление жилого помещения по договору специализированного найма, жилым помещением не обеспечен, просит иск удовлетворить. Просит иск удовлетворить.
 
    Истец Павлов А.И. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал по основаниям изложенным в исковом заявлении, просит суд обязать Комитет социального обеспечения Курской области включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам специализированных жилых помещений, обязать Комитет социального обеспечения Курской области предоставить ему, благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории ФИО7 <адрес> в порядке предусмотренном Законом Курской области 28.12.2007 г. № 139-ЗКО (ред. от 28.11.2012 г.) «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» за счет средств выделяемых из бюджета Курской области.
 
    Представитель ответчика Комитета социального обеспечения Курской области в судебное заседание не явился о дне, месте и времени слушания дела извещен заблаговременно и надлежащим образом о чем свидетельствует почтовое уведомление находящееся в материалах дела.
 
    Представитель третьего лица Администрации <адрес> в судебное заседание не явился о дне, месте и времени слушания дела извещен заблаговременно и надлежащим образом о чем свидетельствует роспись представителя в справочном листе дела
 
    В соответствии с ч.1 ст.35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
 
    Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав участвующих лиц, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Солцевского района Курской области в интересах Павлова А.И. обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ст.1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» №159-ФЗ к лицам имеющих право на получения жилья во исполнение законодательства относятся: дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель;
 
    дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке;
 
    лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
 
    В соответствии со ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    В силу ч.1,2,7 ст. 100, ч.1 ст. 109.1 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.
 
    Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.
 
    Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме.
 
    Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    В судебном заседании установлено, что согласно копии свидетельства о рождении Павлова А.И., его родителями указаны: мать ФИО2, отец ФИО3 (л.д. 14).
 
    Приговором <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 осужден по пункту «а», «б» части 2 статьи 151 УК РФ к 4 годам 6 мес. лишения свободы без штрафа с содержанием в исправительной колонии строго режима (л.д. 15-18)
 
    ДД.ММ.ГГГГ. мать истца ФИО2 умерла, что подтверждается копией свидетельства о смерти (л.д. 19)
 
    Постановлением Главы администрации <адрес> ФИО7 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. над несовершеннолетним Павловым А.И. учреждена опека, опекуном назначена ФИО4 (л.д. 20)
 
    Решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 был лишен родительских прав в отношении Павлова А.И. (л.д. 21)
 
    На момент установления Павлову А.И. правового статуса ребенка-сироты домовладение принадлежало ФИО10, что подтверждается справкой (л.д. 34)
 
    На основании решения жилищной комиссии <адрес> сельсовета <адрес> <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. Павлов А.И. поставлен на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения как лицо, из числа детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 22)
 
    Постановлением главы администрации <адрес> <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 освобождена от обязанностей опекуна (л.д. 23)
 
    Постановлением Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. над несовершеннолетним Павловым А.И. учреждена опека, опекуном назначена ФИО5. Пунктом 3 данного постановления за Павловым А.И. закреплено домовладение № по <адрес> (л.д. 24)
 
    ДД.ММ.ГГГГ. отец истца ФИО3 умер, что подтверждается копией свидетельства о смерти (л.д. 25)
 
    Решением Жилищной комиссии <адрес> сельсовета <адрес> <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. Павлов А.И. поставлен на учет детей-сирот на получение внеочередного жилья по администрации <адрес> сельсовета <адрес> <адрес> (л.д. 57)
 
    Постановлением Главы администрации <адрес> <адрес> №№ №. в постановление Главы Администрации <адрес> <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. внесены изменения, пункт 3 постановляющей части исключен (л.д. 46)
 
    Павлов А.И. состоял на учете в отделе опеки и попечительства Администрации <адрес> <адрес> как ребенок, оставшийся без попечения родителей с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., относится к категории лиц из числа детей-сирот, и детей оставшихся без попечения родителей, что подтверждается справкой (л.д. 35)
 
    Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что Павлов А.И. относится к категории лиц, указанных в ст.1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
 
    В ДД.ММ.ГГГГ. Павлов А.И. окончил МОУ «Плосковская средняя общеобразовательная школа» <адрес> <адрес>, что подтверждается копией аттестата и приложением к нему (л.д. 26, 27-28)
 
    С ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Павлов А.И. обучался в ОБОУ НПО «Профессиональный лицей № (<адрес>)» по профессии электромонтер, находился на полном государственном обеспечении, что подтверждается справкой (л.д. 29), копией диплома и приложением к нему (л.д. 30, 31-32)
 
    В соответствии с ч.1 ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» №159-ФЗ дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение имеют дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях, признается невозможным.
 
    Данная норма дублирована ст.1 Закона Курской области N 136-ЗКО «О порядке формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений» от 17.12.2012 года, и устанавливает порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений и определяет категорию граждан которые имеют право на включение в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями: 1) дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; 2) дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.
 
    В настоящее время Павлов А.И. зарегистрирован по адресу: <адрес>, совместно с ним зарегистрирована его сестра ФИО11 Фактически Павлов А.И. проживает по адресу: <адрес>, данные жилые помещения истцу не принадлежат, данные обстоятельства подтверждаются копией паспорта (л.д. 13), справкой администрации <адрес> сельсовета <адрес> (л.д. 36), копией похозяйственной книги (л.д. 37-40), уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (л.д. 34, 43), сведениями ФГУП «Ростехинвентаризайия – Федеральное БТИ» Курский филиал <адрес> отделение (л.д. 45), копией регистрационного удостоверения (л.д. 54).
 
    Жилое помещение по договору социального найма Павлову А.И. не предоставлялось, не закреплялось, что подтверждается справкой администрации <адрес> сельсовета <адрес> <адрес> (л.д. 41)
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что Павлов А.И. не является собственником жилого помещения, своим правом на внеочередное предоставление жилья он не воспользовался и жилым помещением не обеспечен.
 
    Данные обстоятельства подтверждаются, также, уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (л.д. 42), справкой ФГУП «Ростехинвентаризация –Федеральное БТИ» Курский филиал <адрес> отделение (л.д. 44),
 
    В соответствии со ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Законом Курской области «О порядке формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений» от 11.12.2012 года установлен порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Согласно ч.1 ст.5.1 Закона Курской области «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» (в ред.Закона Курской области от 28.11.2012 №115-ЗКО) благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Курской области для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Жилые помещения предоставляются детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений органом исполнительной власти Курской области, уполномоченным на управление, распоряжение и содержание специализированного жилищного фонда Курской области для детей-сирот. В соответствии с ч.2 вышеуказанного Закона жилые помещения однократно предоставляются детям-сиротам, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях, признается невозможным. Жилые помещения, предоставляются в соответствии со списками детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в текущем (очередном) году, сформированными и утвержденными в порядке, установленном законом Курской области. Жилое помещение предоставляется общей площадью не менее 33 кв. м. В соответствии с федеральным законодательством срок действия договора найма, указанного в части 5 настоящей статьи, составляет пять лет.
 
    Согласно сведений Комитета социального обеспечения Курской области Павлов А.И. не включен в список граждан-участников областной целевой программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» на ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ годы» в связи с тем, что отделом по опеке и попечительству администрации <адрес> <адрес> предоставлены документы на Павлова А.И. не соответствующие требованиям закона, постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ. закреплено жилое помещение по адресу: <адрес> (л.д. 55-56)
 
    Суд считает предоставленный ответ Комитета социального обеспечения Курской области несостоятельным и не основанным на законе, поскольку как указывалось ранее Постановлением Главы администрации <адрес> <адрес> №№ от ДД.ММ.ГГГГ. в постановление Главы Администрации <адрес> <адрес> № от 29.01.2008г. внесены изменения, пункт 3 постановляющей части о закреплении жилого помещения исключен.
 
    Анализируя исследованные в суде доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что истец не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения, жилым помещением не обеспечен, поэтому имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору специализированного найма, в связи с нуждаемостью и с отсутствием жилого помещения после окончания образовательных учебных заведений
 
    Постановлением Губернатора Курской области от 18.11.2013 N 506-пг «Вопросы предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лица из их числа по договорам найма специализированных помещений» комитет социального обеспечения Курской области определен уполномоченным органом исполнительной власти Курской области на приобретение, управление, распоряжение, содержание специализированного жилищного фонда Курской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и заключению договоров найма специализированного жилого помещения.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что на Комитет социального обеспечения Курской области необходимо возложить обязанность по включению Павлова Артема Игоревича в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений, а так же по приобретению жилого помещения для истца Павлова А.И. на территории ФИО7 <адрес> и заключению с ним договора специализированного найма жилого помещения, в порядке предусмотренном Законом Курской области 28.12.2007 г. № 139-ЗКО (ред. от 28.11.2012г.) «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области», за счет денежных средств, выделяемых из бюджета Курской области на реализацию Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области.
 
    .
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
    Исковые требования прокурора Солцевского района Курской области в интересах Павлова Артема Игоревича к Комитету социального обеспечения Курской области об обязании включения в специализированный список и предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения - удовлетворить.
 
    Обязать Комитет социального обеспечения Курской области включить Павлова Артема Игоревича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Обязать Комитет социального обеспечения Курской области предоставить Павлову Артему Игоревичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории Солнцевского района Курской области в порядке предусмотренном Законом Курской области 28.12.2007 г. № 139-ЗКО (ред. от 28.11.2012г.) «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» за счет средств выделяемых из бюджета Курской области на реализацию Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области.
 
    Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 25.04.2014г.
 
    Председательствующий судья: Ю.В. Гладкова