Решение от 02 сентября 2014 года №2-901/2014

Дело № 2-901/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    2 сентября 2014 года                                  город Ужур
 
    Ужурский районный суд Красноярского края
 
    в составе председательствующего судьи Голубевой В.А.,
 
    при секретаре Айрапетян Н.А.,
 
    с участием ответчицы Хуснутдиновой А.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению <данные изъяты> к Хуснутдиновой А.М. о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения закона,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    <данные изъяты> обратилось в суд с вышеуказанным исковым заявлением. Требования мотивированы тем, что Индивидуальный предприниматель Хуснутдинова А.М. осуществляет предпринимательскую деятельность в организации розничной торговли (<данные изъяты>»), расположенной по <адрес>. Деятельность индивидуального предпринимателя Хуснутдиновой А.М. зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, присвоен ОГРН № ДД.ММ.ГГГГ постановлениями по делу об административном правонарушении № индивидуальный предприниматель Хуснутдиновой А.М. привлечена к административной ответственности по статьям 6.3, 6.4. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а так же нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта. Как указано в вышеназванных постановлениях: ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 30 минут, в 15 часов 00 минут в организации розничной торговли павильоне <данные изъяты>», расположенной по <адрес> осуществляется оборот продовольственного сырья (лук репчатый) и пищевых продуктов (хлеб, консервы молочные, мясные, рыбные, плодоовощные, масло-жировая продукция, напитки безалкогольные, соки, бакалейные товары, кондитерские изделия в заводской упаковке и развесные, яйцо куриное, вода питьевая бутилированная и т.д.), а так же промышленных товаров повседневного спроса (парфюмерно-косметической продукции и продукции легкой промышленности) по договору розничной купли - продажи. При этом индивидуальный предприниматель Хуснутдинова А.М. допустила нарушения требований: ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», ст. 20 Федерального закона от 02.01.2000 г. №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п. 5.9. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 4.4. СП 3.1./3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» выразившиеся в использовании для отделки стен складского помещения материалов, не устойчивых к воздействию влаги, дезинфицирующих средств, не позволяющих качественно провести уборку и дезинфекцию (стены складского помещения для хранения продуктов питания частично выполнены из бетонных блоков, имеют неровную шероховатую поверхность, не оштукатурены и не окрашены), что может стать причиной накопления на поверхности стен патогенных микроорганизмов, возникновения инфекционных заболеваний среди персонала и посетителей; п. 3.8. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» выразившиеся в отсутствии оборудования отдельного крана со смесителем на уровне 0,5 м от пола для забора воды, предназначенной для мытья полов, что может послужить причиной возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний среди персонала и посетителей в случае контакта грязного уборочного инвентаря (емкость) с раковиной для мытья рук, из которой осуществляется забор воды. ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», ст. 22 Федерального закона от 02.01.2000 г. №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п. 1.4. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.п. 1.5., 2.6, 2.7. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий» с изменениями и дополнениями, п. 8.1. СП 3.1.7.2616-10 «Профилактика сальмонеллеза» выразившиеся в отсутствии организации производственного контроля за условиями труда персонала, качеством воды, используемой для нужд предприятия (не представлены протоколы инструментальных измерений параметров микроклимата (температуры, относительной влажности, скорости движения воздуха), уровня искусственной освещенности на рабочих местах персонала за последние 3 года; не представлены сведения (протоколы лабораторных исследований) о качестве воды, используемой в предприятии в связи с тем, что водоснабжение привозное из источника, не имеющего заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам; не внесены изменения и дополнения в раздел «Перечень официально изданных санитарных правил, методов и методик контроля факторов среды обитания в соответствии с осуществляемой деятельностью» Программы производственного контроля в связи с принятием новых нормативных документов, регламентирующих деятельность хозяйствующих субъектов (технические регламенты); ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.7. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 3.3. СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации», п.п. 2.1.З., 2.1.5. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест» выразившиеся в установке контейнера для сбора мусора на площадке, не имеющей твердого покрытия, не оборудованного крышкой (контейнер установлен на грунте, имеются следы пожогов, договор на вывоз мусора не предоставлен; документы (акты выполненных работ, квитанции об оплате), подтверждающие организованный вывоз мусора не представлены); ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.3.1., 2.3.3. СанПиН 42- 128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест» выразившиеся в отсутствии сведений о водонепроницаемости выгреба для стоков от предприятия и выгреба дворового туалета, что может стать причиной загрязнения почвы потенциально опасными для человека химическими и биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и вызвать вспышку массовых инфекционных заболеваний среди населения; п. 4.1. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» выразившиеся в не обеспечении предприятия санитарными правилами СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», что свидетельствует о не знании индивидуальным предпринимателем требований к соблюдению санитарных правил и привело к выявленным нарушениям.
 
    В связи с выявлением нарушений требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, с целью недопущения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертом территориального отдела <данные изъяты> Б.И.Н. выдано предписание об устранении выявленных нарушений № со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ Ответственность за выполнение данного предписания была возложена на индивидуального предпринимателя Хуснутдиновой А.М.
 
    В соответствии с указанным предписанием, индивидуальному предпринимателю Хуснутдиновой А.М. предписывалось устранить выявленные нарушения требований ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 22 Федерального закона от 02.01.2000 г. №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п. 1.4. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.п. 1.5., 2.6, 2.7. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий» с изменениями и дополнениями, п. 8.1. СП 3.1.7.2616-10 «Профилактика сальмонеллеза» в части организации производственного контроля за условиями труда персонала, качеством воды, используемой для нужд предприятия, внесения изменений и дополнений в раздел «Перечень официально изданных санитарных правил, методов и методик контроля факторов среды обитания в соответствии с осуществляемой деятельностью» Программы производственного контроля в связи с принятием новых нормативных документов, регламентирующих деятельность хозяйствующих субъектов (технические регламенты) (представить Программу производственного контроля, протоколы лабораторных исследований и инструментальных измерений); ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.7. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 3.3. СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации», п.п. 2.1.З., 2.1.5. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест» в части установки контейнера для сбора мусора на площадке, имеющей твердое покрытие, оборудования контейнера крышкой (представить документы (акты выполненных работ, квитанции об оплате), подтверждающие организованный вывоз мусора); ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.З.1., 2.3.3. СанПиН 42- 128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест» в части наличия сведений о водонепроницаемости выгреба для стоков от предприятия и выгреба дворового туалета; п. 4.1. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в части обеспечения предприятия санитарными правилами СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 20 Федерального закона от 02.01.2000 г. №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п. 5.9. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 4.4. СП 3.1./3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» в части использования для отделки стен складского помещения материалов, устойчивых к воздействию влаги, дезинфицирующих средств, позволяющих качественно провести уборку и дезинфекцию; п. 3.8. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в части оборудования отдельного крана со смесителем на уровне 0,5 м от пола для забора воды, предназначенной для мытья полов.
 
    При проведении внеплановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ с целью контроля исполнения ранее выданного предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно- эпидемиологический надзор выявлен факт не выполнения в полном объеме предписания от ДД.ММ.ГГГГ № выданного специалистом - экспертом <данные изъяты> Б.И.Н., срок для исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ г., а именно: п. 1 в полном объеме не выполнен, так как не исполнено требование ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 22 Федерального закона от 02.01.2000 г. №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п. 1.4. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.п. 1.5., 2.6, 2.7. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий» с изменениями и дополнениями, п. 8.1. СП 3.1.7.2616-10 «Профилактика сальмонеллеза» выразившееся в отсутствии организации производственного контроля за качеством воды, используемой для нужд предприятия (не представлены сведения (протоколы лабораторных исследований) о качестве воды, используемой в предприятии), не внесены изменения и дополнения в раздел «Перечень официально изданных санитарных правил, методов и методик контроля факторов среды обитания в соответствии с осуществляемой деятельностью» Программы производственного контроля в связи с принятием новых нормативных документов, регламентирующих деятельность хозяйствующих субъектов.
 
    Для проведения лабораторных исследований качества воды, используемой для нужд предприятия необходимо определенное количество времени (около 1-2 недель). Для внесения изменений и дополнений в существующую Программу производственного контроля достаточно 3-7 рабочих дней. Индивидуальному предпринимателю в соответствии с предписанием от ДД.ММ.ГГГГ № представлялся достаточный срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Отсутствие организации производственного контроля качества воды на предприятии создает риск возникновения инфекционных заболеваний среди персонала и посетителей в случае использования недоброкачественной по микробиологическим показателям воды для мытья торгового инвентаря, оборудования, а так же рук персонала, которые контактируют с пищевыми продуктами.
 
    Таким образом, индивидуальный предприниматель Хуснутдинова А.М.. допустила незаконное бездействие, что привело к не выполнению в полном объеме предписания № от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    По факту неисполнения выданного предписания ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении №, в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    На момент предъявления настоящего искового заявления, указанные нарушения не устранены, доказательств устранения выявленных нарушений санитарного законодательства не представлено.
 
    Следовательно, индивидуальный предприниматель Хуснутдинова А.М. осуществляет свою деятельность по обороту продовольственного сырья и пищевых продуктов, с нарушением обязательных требований, установленных Федеральным законом от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», Федеральным законом от 02.01.2000 г. №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», санитарно-эпидемиологическими правилами СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий» с изменениями и дополнениями, СП 3.1.7.2616-10 «Профилактика сальмонеллеза», а продукция, реализуемая через предприятие торговли, представляет реальную угрозу и опасность для жизни и здоровья населения.
 
    Таким образом, несоблюдение индивидуальным предпринимателем Хуснутдиновой А.М.. требований санитарного законодательства нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания. Понуждение к исполнению предписания и устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья. Истец ссылаясь на статьи 12, 150 ГК РФ, ст. 24 и пп.1 ч.2 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» просит признать бездействие ответчика, выраженное в неисполнении в полном объеме п. 1 предписания специалиста-эксперта <данные изъяты> Б.И.Н. № от ДД.ММ.ГГГГ противоправным; обязать ответчика исполнить п. 1 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в предприятии розничной торговли (<данные изъяты> расположенном по <адрес> а именно: устранить нарушения требований ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 22 Федерального закона от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п. 1.4. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. п. 1.5., 2.6, 2.7. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий» с изменениями и дополнениями, п. 8.1. СП 3.1.7.2616-10 «Профилактика сальмонеллеза» - организовать производственный контроль за качеством воды, используемой для нужд предприятия, внести изменения и дополнения в раздел «Перечень официально изданных санитарных правил, методов и методик контроля факторов среды обитания в соответствии с осуществляемой деятельностью» Программы производственного контроля в связи с принятием новых нормативных документов, регламентирующих деятельность хозяйствующих субъектов (технические регламенты) (представить изменения и дополнения к Программе производственного контроля, протокол лабораторных исследований воды). Срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В судебном заседании представитель истца <данные изъяты> в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом.
 
    Ответчица Хуснутдиновой А.М. исковые требования признал полностью, в подтверждение чего суду представлено ее письменное заявление.
 
    В соответствии с абз. 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
 
    В соответствии с положениями ст. 39, ст. 173 ГПК РФ, суд принимает признание иска ответчиком, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
 
    В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, в федеральный бюджет.
 
    Исходя из требований закона, п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, с ответчика следует взыскать государственную пошлину в доход бюджета РФ в сумме 200 рублей.
 
    На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования <данные изъяты> к Хуснутдиновой А.М. о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения закона, удовлетворить.
 
    Признать бездействие индивидуального предпринимателя Хуснутдиновой А.М., выразившееся в неисполнении предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № от ДД.ММ.ГГГГ, противоправным.
 
    Обязать индивидуального предпринимателя Хуснутдинову А.М. устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований в предприятия розничной торговли магазине <данные изъяты>», расположенном по <адрес> пункт 1 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ:
 
    - организовать производственный контроль за качеством воды, используемой для нужд предприятия, внести изменения и дополнения в раздел «Перечень официально изданных санитарных правил, методов и методик контроля факторов среды обитания в соответствии с осуществляемой деятельностью» Программы производственного контроля в связи с принятием новых нормативных документов, регламентирующих деятельность хозяйствующих субъектов (технические регламенты) (представить изменения и дополнения к Программе производственного контроля, протокол лабораторных исследований воды).
 
    Взыскать с индивидуального предпринимателя Хуснутдиновой А.М. государственную пошлину в доход бюджета Российской Федерации в сумме 200 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Ужурский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение изготовлено 8 сентября 2014 года.
 
    Председательствующий     Голубева В.А.