Решение от 29 апреля 2014 года №2-901/2014

                                              Дело № 2-901/2014г.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
29 апреля 2014 г.
 
    Рассказовский районный суд Тамбовской области в составе:
 
    председательствующего судьи Качаловой Р.Ю.
 
    при секретаре Самсоновой Н.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Панфиловой Н. М. к государственному учреждению - управлению Пенсионного фонда РФ в г. Рассказово и Рассказовском районе Тамбовской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Панфилова Н.М. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в <адрес> и <адрес> (далее УПФ), которым просит обязать УПФ засчитать в ее педагогический стаж периода работы учителем индивидуальной работы в Рассказовской школе-интернате слабослышащих детей с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг и периоды нахождения в учебных отпусках с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг г., с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг г., дд.мм.гггг по дд.мм.гггг г., с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг г., с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг г., с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг г., с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с дд.мм.гггг года.
 
    Иск мотивирован следующим: Панфилова Н.М. начала свою трудовую деятельность дд.мм.гггг в должности воспитателя Рассказовской школы -интерната слабослышащих детей и по ее подсчетам в январе 2013 г. ее педагогический стаж составил 25 лет, в связи с чем она обратилась в УПФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Однако УПФ своим решением от дд.мм.гггг в назначении пенсии ей отказало, не включив в специальный стаж указанные выше периоды работы в связи с тем, что должность учителя индивидуальных работ не указана в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а включение в стаж на соответствующих видах работ учебных отпусков не предусмотрено разъяснениями Минтруда и соцразвития РФ от 22.05.1996 г. № 5. С отказом УПФ истица не согласна на том основании, что в период с 20.03.2003 г. по 31.01.2013 г., будучи учителем индивидуальных работ, она выполняет те же функции, что и любой другой учитель, но с учетом специфики учреждения, которым является специальная (коррекционная) школа -интернат. Согласно учебных планов школы, в образовательный процесс включены индивидуальные занятия по развитию слуха и формированию произношения, чем она и занимается. Что касается учебных отпусков, то на тот момент действовало Положение № 1397 «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г согласно которому в педагогический стаж засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
 
    В судебном заседании Панфилова Н.М. и ее представитель по доверенности Глазов В.Б. иск поддержали, пояснив вышеизложенное.
 
    Представитель УПФ в <адрес> и <адрес> Панов А.М. иск не признал по основаниям, изложенным в решении УПФ № от дд.мм.гггг об отказе Панфиловой Н.М. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.
 
    Представитель третьего лица <адрес> государственного бюджетного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат <адрес>» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, поэтому в силу п. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
 
              Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, прихожу к следующему.
 
    Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ
"О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с последующими изменениями и дополнениями, предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 этого же Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее срока, установленного ст. 7 указанного Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Из материалов дела следует, что Панфилова Н.М. осуществляет педагогическую деятельность с дд.мм.гггг г., начав с должности воспитателя Рассказовской школы -интерната слабослышащих детей, а с дд.мм.гггг занимает должность учителя индивидуальной работы этой же школы, которая (школа) в результате ряда переименований в настоящее время именуется как Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат г. Рассказово»
 
    УПФ в своем решении № от дд.мм.гггг отказало ей в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого для этого 25-летнего специального стажа, признав не подлежащими включению в этот стаж работу учителем индивидуальной работы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг и периоды нахождения в учебных отпусках с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг г., с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг г., дд.мм.гггг по дд.мм.гггг г., с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг г., с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг г., с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг г., с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг г.
 
    Суд полагает, что исключение из специального стажа истицы спорных периодов противоречит пенсионному законодательству по следующим основаниям.
 
    Так, в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" включена должность учителя, учителя-логопеда, учителя-дефектолога.
 
    Должность учителя индивидуальной работы в данном Списке не значится.
 
              Однако суд полагает, что эта должность также относится к должности учителя, но имеющей наименование, уточняющее характер и специфику его работы.
 
              Далее, сравнивая должностные инструкцию учителя индивидуальной работы, не включенного в Список, и должностные обязанности учителя - логопеда и учителя-дефектолога, предусмотренных Списком, следует признать, что учитель индивидуальной работы, учитель-дефектолог и учитель-логопед выполняют одну и ту же трудовую функцию.
 
    Так, согласно должностным обязанностям учителя-дефектолога, учителя-логопеда, указанным в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования", утвержденном Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26 августа 2010 г. N 761н, и учителя индивидуальной работы, закрепленным в его должностной инструкции, они осуществляют работу, направленную на максимальную коррекцию недостатков в развитии у обучающихся, воспитанников с нарушениями в развитии, в том числе находящихся в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях, создаваемых для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья (для глухих, слабослышащих и позднооглохших, слепых, слабовидящих и поздноослепших детей, детей с тяжелыми нарушениями речи, с нарушением опорно-двигательного аппарата, с задержкой психического развития, умственно отсталых и других детей с ограниченными возможностями здоровья). Осуществляют обследование обучающихся, воспитанников, определяет структуру и степень выраженности имеющегося у них нарушения развития. Комплектуют группы для занятий с учетом психофизического состояния обучающихся, воспитанников. Проводят групповые и индивидуальные занятия по исправлению недостатков в развитии, восстановлению нарушенных функций. Работают в тесном контакте с учителями, воспитателями и другими педагогическими работниками, посещает занятия и уроки. Консультируют педагогических работников и родителей (лиц, их заменяющих) по применению специальных методов и приемов оказания помощи детям с ограниченными возможностями здоровья. Ведут необходимую документацию. Способствуют формированию общей культуры личности, социализации, осознанного выбора и освоения профессиональных программ. Реализуют образовательные программы.
 
             Кроме того, согласно Базисному учебному плану специальных ( коррекционных) образовательных учреждений Российской Федерации, утвержденному приказом Министерства образования России от дд.мм.гггг № 29/2065-п, индивидуальные занятия по развитию слуха и формированию произношения являются обязательным предметом Базисного учебного плана специальных (коррекционных) образовательных учреждений.
 
             Как видно из представленных ( справки директора школы-интерната Сизовой О.В.. и главного бухгалтера О.Н.Григорьевой, тарификационных списков), в спорный период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг Панфилова Н.М. выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, имея учебную нагрузку более 18 часов в неделю, что отвечает требованиям пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от дд.мм.гггг N 781, в соответствии с которыми Периоды выполнявшейся до дд.мм.гггг работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с дд.мм.гггг - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
 
        С учетом изложенного суд считает, что период работы Панфиловой Н.М.     учителем индивидуальной работы подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию.
 
            Что касается периодов учебных отпусков, то они также должны быть зачтены в указанный стаж работы на основании следующего:
 
            В период учебных отпусков истица работала в должности воспитателя школы-интерната, которая включена в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781.
 
    Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в постановлении № 30 от 11.12.2012 г. ( абзац 7 п. 14), при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).
 
    Согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденному постановлением СМ СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, действовавшему на момент нахождения истицы в ученических отпусках, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитываются время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
 
    Кроме того, Рекомендациями Международной организации труда от 24.06.1974 г № 148 предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п.21).
 
    С учетом включения указанных периодов в педагогический стаж, его продолжительность на момент обращения Панфиловой Н.М. в УПФ за назначением досрочной пенсии - дд.мм.гггг составлял более 25 лет, следовательно, в силу п.1 ст. 19 Федерального закона от дд.мм.гггг N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия ей должна быть назначена именно с дд.мм.гггг г.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск Панфиловой Н. М. к государственному учреждению - управлению Пенсионного фонда РФ в г. Рассказово и Рассказовском районе Тамбовской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рассказово и Рассказовском районе Тамбовской области включить Панфиловой Н. М. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг учителем индивидуальной работы в Рассказовской школе-интернате слабослышащих детей и периоды нахождения в учебных отпусках с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг г., с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг г., дд.мм.гггг по дд.мм.гггг г., с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг г., с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг г., с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг г., с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с дд.мм.гггг
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме принято 30.04.2014 г.
 
    Судья:       Р.Ю.Качалова