Решение от 04 июля 2014 года №2-900/2014

    Дело № 2-900/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Семилуки 04 июля 2014 г.
 
    Семилукский районный суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Воробьевой С.В.,
 
    при секретаре Скворцовой А.А.,
 
    с участием помощника прокурора Семилукского района Воронежской области Василенко М.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Семилукского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Стрелицкого городского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области о понуждении к исполнению требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Семилукского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Стрелицкого городского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области о понуждении к исполнению требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения по тем основаниям, что прокуратурой Семилукского района проведена проверка соблюдения законных прав и интересов несовершеннолетних при организации дорожного Движения, в ходе которой установлено следующее.
 
    Согласно части 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья.
 
    В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
 
    Одним из основных принципов обеспечения дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическим результатом хозяйственной деятельности, что закреплено в статье 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
 
    На основании статьи 24 Федерального закона № 196-ФЗ, права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.
 
    Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения, по ремонту и содержанию дорог определяются статьей 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», в соответствии с которой ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
 
    В соответствии с положениями статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
 
    Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
 
    Согласно статье 13 названного Закона, к полномочиям органов местного самоуправления относятся, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
 
    Кроме того, согласно части 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального района.
 
    Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (п. 5 ч. 1 ст. 14) относит дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения к вопросам местного значения поселения. Также Законом к вопросам местного значения поселения отнесено обеспечение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения.
 
    Аналогичная норма предусмотрена Уставом муниципального образования.
 
    Согласно пункту 9 статьи 5 Федерального закона № 257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
 
    Согласно данным ОГИБДД ОМВД России по Семилукскому району, за 5 месяцев 2014 г. на территории района произошел рост дорожно-транспортных происшествий на 8,1 % (с 373 до 403), в результате которых 5 человек погибло (5 месяцев 2013 г. - 6), 41 получили ранения (5 месяцев 2013 г. - 40).
 
    Следует отметить, что 78,8 % таких ДТП произошли вследствие неудовлетворительного содержания улично-дорожной сети.
 
    Приведенные статистические данные свидетельствуют о необходимости принятия органами местного самоуправления действенных мер в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    Как показала проверка, администрацией Стрелицкого городского поселения Семилукского муниципального района при содержании автомобильных дорог местного значения допускаются нарушения законодательства о безопасности дорожного движения.
 
    В ходе проверки, проведенной прокуратурой района с привлечением ст. инспектора ОГИБДД ОМВД России по Семилукскому району, установлено, что дороги по улицам <адрес> являются одними из главных в <адрес>, вдоль которых постоянно осуществляется дорожное движение.
 
    Кроме того, вдоль улицы <адрес> расположено основное здание МКОУ Стрелицкой СОШ, по улице <адрес> - здание начальной школы МКОУ Стрелицкой СОШ и МКДОУ Стрелицкий детский сад «Лебедь» общеразвивающего вида Семилукского муниципального района.
 
    Исходя из требований п. 2 ст. 21, п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», МКОУ Стрелицкой СОШ и МКДОУ Стрелицкий детский сад «Лебедь» общеразвивающего вида Семилукского муниципального района являются образовательными организациями, осуществляющими образовательный процесс и обеспечивающими содержание и воспитание воспитанников и обучающихся.
 
    Таким образом, при посещении МКОУ Стрелицкой СОШ и МКДОУ Стрелицкий детский сад «Лебедь» общеразвивающего вида дети, а также иные пешеходы, ежедневно пересекают дороги по указанным улицам.
 
    При этом на <адрес> около здания начальной школы МКОУ Стрелицкой СОШ и МКДОУ Стрелицкий детский сад «Лебедь» общеразвивающего вида, а также на <адрес> около основного здания МКОУ Стрелицкой СОШ, отсутствуют по 2 предупреждающих дорожных знака «Дети», предусмотренные пунктом 1.23 Правил дорожного движения Российской Федерации, из которых основной знак устанавливается перед участком дороги, проходящей вдоль территории образовательного учреждения, повторный знак с табличкой 8.2.1 «Зона действия», на которой указывается протяженность опасного участка дороги, обозначенного предупреждающим знаком, размещают на расстоянии не более 50 метров от начала опасного участка.
 
    Также по <адрес> вдоль указанных образовательных организаций не установлены дорожные знаки особых предписаний «Пешеходный переход», предусмотренные пунктами 5.19.1 и 5.19.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, и не нанесена разметка «зебра», предусмотренная пунктом 1.14.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, по <адрес> имеется только один знак «Пешеходный переход», разметка «зебра» практически стерлась.
 
    Указанные выше обстоятельства не только затрудняют нормальное функционирование дорожного процесса, но и создают реальную угрозу безопасности жизни и здоровья участников дорожного движения, в том числе воспитанников детского сада и учащихся школы.
 
    Дороги вдоль улиц Победы и Комсомольской <адрес> относится к категории дорог местного значения общего пользования Стрелицкого городского поселения, что подтверждается информацией главы администрации поселения от ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Следовательно, обязанность по организации и обеспечению безопасности дорожного движения на указанных дорогах возлагается на органы местного самоуправления Стрелицкого городского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области, поэтому прокурор просит обязать администрацию Стрелицкого городского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области в течение двух месяцев с момента вступления в силу решения суда: по <адрес> вдоль основного здания МКОУ Стрелицкой СОШ установить 2 предупреждающих дорожных знака «Дети», предусмотренные пунктом 1.23 Правил дорожного движения Российской Федерации, и информационную табличку «Зона действия», предусмотренную п. 8.2.1 Правил дорожного движения Российской Федерации; по <адрес> вдоль основного здания МКОУ Стрелицкой СОШ установить дорожный знак «Пешеходный переход», предусмотренный пунктом 5.19.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, и нанести разметку «зебра», предусмотренную пунктом 1.14.1 Правил дорожного движения Российской Федерации; по <адрес> вдоль зданий начальной школы МКОУ Стрелицкой СОШ и МКДОУ Стрелицкий детский сад «Лебедь» общеразвивающего вида установить 2 предупреждающих дорожных знака «Дети», предусмотренные пунктом 1.23 Правил дорожного движения Российской Федерации, и информационную табличку «Зона действия», предусмотренную п. 8.2.1 Правил дорожного движения Российской Федерации; по <адрес> вдоль зданий начальной школы МКОУ Стрелицкой СОШ и МКДОУ Стрелицкий детский сад «Лебедь» общеразвивающего вида установить дорожные знаки «Пешеходный переход», предусмотренные пунктами 5.19.1 и 5.19.2 Правил дорожного движения Российской Федерации и нанести разметку «зебра», предусмотренную пунктом 1.14.1 Правил дорожного движения Российской Федерации.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Василенко М.М. поддержала исковые требования, уточнив их, просила не обязывать ответчика наносить разметку «зебра» на <адрес> вдоль зданий начальной школы МКОУ Стрелицкой СОШ и МКДОУ Стрелицкий детский сад «Лебедь», поскольку там грунтовая дорога.
 
    Представитель ответчика администрации Стрелицкого городского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области Черникова Е.А. в судебное заседание не явилась, в заявлении просила дело рассмотреть без ее участия, иск признала.
 
    На основании ст.39 ГПК РФ признание иска ответчиком принимается судом, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    Последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, сторонам разъяснены и понятны.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковое заявление прокурора Семилукского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Стрелицкого городского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области о понуждении к исполнению требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения удовлетворить.
 
    Обязать администрацию Стрелицкого городского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области в течение двух месяцев с момента вступления в силу решения суда:
 
по <адрес> вдоль основного здания МКОУ Стрелицкой СОШ установить два предупреждающих дорожных знака «Дети», предусмотренные пунктом 1.23 Правил дорожного движения Российской Федерации, и информационную табличку «Зона действия», предусмотренную п. 8.2.1 Правил дорожного движения Российской Федерации; по <адрес> вдоль основного здания МКОУ Стрелицкой СОШ установить дорожный знак «Пешеходный переход», предусмотренный пунктом 5.19.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, и нанести разметку «зебра», предусмотренную пунктом 1.14.1 Правил дорожного движения Российской Федерации; по <адрес> вдоль зданий начальной школы МКОУ Стрелицкой СОШ и МКДОУ Стрелицкий детский сад «Лебедь» общеразвивающего вида установить два предупреждающих дорожных знака «Дети», предусмотренные пунктом 1.23 Правил дорожного движения Российской Федерации, и информационную табличку «Зона действия», предусмотренную п. 8.2.1 Правил дорожного движения Российской Федерации; по <адрес> вдоль зданий начальной школы МКОУ Стрелицкой СОШ и МКДОУ Стрелицкий детский сад «Лебедь» общеразвивающего вида установить дорожные знаки «Пешеходный переход», предусмотренные пунктами 5.19.1 и 5.19.2 Правил дорожного движения Российской Федерации.
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Воронежский областной суд в течение одного месяца.
 
    Судья Воробьева С.В.