Решение от 30 апреля 2014 года №2-900/2014

    Дело № 2-900/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
                Именем Российской Федерации
 
    Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Бригадиренко А.В.,
 
    при секретаре Черничко А.И.,
 
    с участием помощника прокурора г. Новокузнецка ...3,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке                                            «30» апреля 2014года
 
    гражданское дело по иску прокурора города Новокузнецка к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «...- детский сад № ...», Комитету образования и науки Администрации г. Новокузнецка о понуждении к совершению действий,
 
                              у с т а н о в и л:
 
    Прокурор города Новокузнецка обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «...- детский сад № ...» о понуждении к совершению действий, в котором просит обязать ответчика получить лицензию на право осуществления образовательной деятельности, установить ответчику срок для совершения действий.
 
    Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой города установлено, что в Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «...- детский сад № ... в нарушение требований законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности, осуществляет образовательную деятельность без соответствующего специального разрешения (лицензии). Согласно ст. 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее- Закон № 99-ФЗ) к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия ( памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием. Образовательная деятельность согласно п. 40 ч.1 ст. 12 Закона № 99-ФЗ, входит в перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию. В соответствии с п. 1 ст. 91 Федерального закона от 29.12.2012 № 273- ФЗ (ред. От 03.02.2014) «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по видам дополнительного образования. МБ ДОУ «... – детский сад № ... является дошкольным образовательным учреждением. Согласно п. 2.5. Устава МБ ДОУ «...- детский сад № ...» (далее- Устав образовательного учреждения) для достижения целей деятельности Учреждение осуществляет основной вид деятельности, как дошкольное образование (предшествующее начальному общему образованию). Порядок лицензирования образовательной деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, установлен Положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 (далее- Положение о лицензировании образовательной деятельности). Пунктом 2 Положения о лицензировании образовательной деятельности предусмотрено, что лицензирование образовательной деятельности организаций осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки (федеральный лицензирующий орган). Согласно штатному расписанию в учреждении работают педагогические работники (воспитатели, музыкальный руководитель, инструктора по физической культуре, педагог- психолог, педагог дополнительного образования, учитель- логопед), которые в силу своих должностных обязанностей осуществляют образовательный процесс. Согласно п.п. 2.2., 2.3., 2.5, 2.6 Устава образовательного учреждения одними из основных задач деятельности учреждения являются: обеспечение познавательного- речевого, социально- личностного, художественно- эстетического и физического развития воспитанников. Предметом деятельности является обучение, воспитание и развитие воспитанников. Одним из видов деятельности является дополнительное образование воспитанников, одним из основных- дошкольное образование. В связи с тем, что МБ ДОУ «...- детский сад № ...» осуществляет образовательную деятельность, оно обязано принять меры по соблюдению требований законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности. В соответствии по ст. 43 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на образование. Гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. В соответствии с ч.7 ст. 28 Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а так же за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. По смыслу действующего законодательства образовательная деятельность, осуществляемая в образовательном учреждении, не относится к видам деятельности, связанным с извлечением прибыли (не является предпринимательской деятельностью). Осуществление образовательной деятельности МБ ДОУ «...- детский сад № ...» без соответствующего специального разрешения (лицензии) ставит под угрозу возможность оказания качественных образовательных услуг воспитанникам учреждения, нарушает их право на общедоступное образование в соответствии с установленными законодательством требованиями. Судебная защита прав и свобод граждан гарантируется ст. 46 Конституции Российской Федерации и предусмотрена ст. 11 ГК РФ. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Круг лиц, посещающих дошкольное образовательное учреждение, является неопределенным в связи с тем, что состав воспитанников непостоянен, изменяется в с вязи с зачислением и отчислением воспитанников. Кроме того дошкольное учреждение посещают малолетние граждане, которые не могут самостоятельно защищать свое нарушенное право на образование потому нуждаются в защите государства, а их законными представителями до настоящего времени соответствующих мер не принято.
 
    В судебном заседании помощник прокурора г. Новокузнецка Кемеровской области ...3на заявленных исковых требованиях настаивала, дала пояснения, аналогичные изложенным в иске.
 
    Представители ответчиков– Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «... детский сад № ...» - ...4 и Комитета образования и науки администрации г. Новокузнецка - ...6 исковые требования признали, просили предоставить им срок для получения лицензии до 01.12.2014г. в связи с большим объемом подготовки документов для лицензирования, о чем предоставили заявление в письменной форме. Последствия признания иска по ст. ст. 39, 173 ГПК РФ ответчикам разъяснены и понятны.
 
    Выслушав стороны, проверив материалы дела, в соответствии с ч. 2 ст. 39 ГПК РФ, суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    В соответствии с ч.3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    Руководствуясь ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, суд.
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора города Новокузнецка - удовлетворить.
 
    Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «...- детский сад № ... получить лицензию на право осуществления образовательной деятельности в срок до ... года.
 
    Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда.
 
    Мотивированное решение суда составлено ... г.
 
    Судья                                         А.В. Бригадиренко