Решение от 11 апреля 2013 года №2-900/13

Р Е Ш Е Н И Е
 
ИФИО1
 
    2-900/13
 
    ДД.ММ.ГГГГ Лазаревский районный суд г. ФИО2
 
<адрес>, в составе:
 
    судьи Даракчяна А.А.
 
    при секретаре ФИО5
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ФИО3 об оспаривании решения, действия органа местного самоуправления,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    ФИО3 обратилась в суд с заявлением и просит признать отказ администрации г. ФИО2 в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории - незаконным. Обязать ФГБУ «Земельная кадастровая палата г. ФИО2» поставить на государственный кадастровый учет вновь образованный земельный участок площадью 1218 кв.м., с видом разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство, на землях населенных пунктов, состоящего из земель госсобственности площадью 149 кв.м., расположенного в кадастровом квартале 23:49:0109029 прилегающего к земельному участку, принадлежащему ей, и принадлежащего ей земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109029:90 площадью 1069 кв.м., расположенного по адресу г. ФИО2 <адрес>. Обязать администрацию г. ФИО2 предоставить, ей в собственность за плату 149/1218 долей указанного земельного участка путем заключения договора купли-продажи на указанную долю в образованном земельном участке площадью 1218 кв.м.
 
    В обоснование своих требований указывает на то, что она является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: г. ФИО2, <адрес>. С учетом норм п. 17.4 Порядка предоставления земельных участков для целей не связанных со строительством, на территории города ФИО2, утвержденного Решением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № она, как собственник прилегающего земельного участка, имеет право на предоставление земельного участка для целей, не связанных со строительством, без проведения торгов. В соответствии с установленным порядком за свой счет была изготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Границы земельного участка были предварительно нанесены на дежурный план города и проведено согласование схемы с начальником Управления архитектуры и градостроительства города ФИО2. Она обратилась в адрес Главы города ФИО2 с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в районе жилого <адрес>, в чем ей было отказано. Спорный земельный участок как лот для торгов сформирован быть не может, поскольку не соответствует минимальной норме предоставления в ФИО2 черте, находится фактически между принадлежащими ей на праве собственности объектами недвижимого имущества, в аренду ей предоставлен быть не может, поскольку свободен от принадлежащих ей на праве собственности строений. Просит учесть, что в ином, кроме приобретения за плату порядке, данный участок предоставлен быть не может.
 
    ФИО3 в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени слушания дела, ее представитель по доверенности - ФИО6 в судебном заседании требования поддержал и просил его удовлетворить по изложенным в заявлении основаниям.
 
    Представитель администрации г. ФИО2, ФИО7, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления.
 
    Представитель ФГБУ «Земельная кадастровая палата г. ФИО2» в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени слушания дела
 
    Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.
 
    Решением Лазаревского районного суда г. ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО3 признано право собственности на земельный участок площадью 900 кв.м., расположенный по адресу: г. ФИО2, <адрес>.
 
    Постановлением администрации <адрес> г. ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, жилой дом литер «М» по <адрес> выделен в самостоятельное домовладение с закреплением за ним земельного участка, площадью 760 кв.м., дому присвоен почтовый адрес <адрес>, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно проекту корректировки границ земельного участка, изготовленному Лазаревским отделом МУП «Муниципальный институт генплана» г. ФИО2, согласованному в установленном порядке, площадь земельного участка при <адрес> составляет 1060 кв.м.
 
    В соответствии с требованиями статьи 11 Земельного кодекса РФ решение вопроса о предоставлении земельного участка относится к компетенции органа местного самоуправления.
 
    Согласно ч. 2 ст. 11 ЗК РФ органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
 
    Статьей 25 Земельного Кодекса РФ установлено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
 
    В соответствии со статьей 3 Закона РФ «О землеустройстве» землеустройство производится в обязательном порядке в случае предоставления земельных участков, в землеустройство согласно ст. 1 данного закона входят мероприятия по образованию новых или упорядочиванию существующих объектов землеустройства и установлению их границ на местности. Объектами землеустройства являются, в том числе и земельные участки.
 
    Статьей 16 данного Закона РФ предусмотрено, что упорядочивание существующих объектов землеустройства проводится в случае изменения границ объектов землеустройства, в том числе устранения недостатков в их расположении, а также предоставление земельных участков гражданам. Тем самым, данным Законом РФ предусмотрена возможность изменения границ объекта землеустройства именно - земельного участка.
 
    Согласно ст. 34 ЗК РФ
 
    органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны:
 
    принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом;
 
    уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган;
 
    обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.
 
    Согласно п. 2 ст. 34 ЗК РФ, г
 
    раждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.
 
    В указанном пункте 2 настоящей статьи в заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю. (см. текст в предыдущей редакции)
 
    Орган местного самоуправления на основании указанного в п. 2 ст. 34 ЗК РФ заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
 
    (см. текст в предыдущей редакции)
 
    Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта, испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка. Копия решения о предоставлении земельного участка в собственность за плату или бесплатно с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка может быть выдана (направлена) через многофункциональный центр.
 
    (см. текст в предыдущей редакции)
 
    Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия указанного в пункте 5 настоящей статьи решения (в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 133-ФЗ).
 
    Согласно п. 4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
 
    Не допускается отказ в предоставлении земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
 
    В п.3.1 Положения о порядке предоставления и прекращения прав на земельные участки на территории города ФИО2, утвержденном решением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № указано о том, что предельные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственности при первичном предоставлении из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства в ФИО2 черте на новых территориях составляет от 300 до 700 кв.м.
 
    Таким образом, упорядочивание ранее предоставленного земельного участка путем изменения его границ в сторону увеличения площади не противоречит действующему законодательству.
 
    Спорный земельный участок, площадь которого составляет 149 кв.м., расположен среди принадлежащих ФИО3 на праве собственности строений, и иным лицам предоставлен быть не может.
 
    В ходе проведенной по делу земельно-технической экспертизы экспертом определены границы земельного участка площадью 1218 кв.м. в системе координат МСК-23, состоящего из земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109029:90 (границы определены на основании сведений кадастрового плана территории от ДД.ММ.ГГГГ №) и земельного участка государственной собственности площадью 149 кв.м. (границы определены совмещением, с помощью специальных программных средств, данных схемы расположения земельного участка, выполненной МУП г. ФИО2 «Муниципальный институт генплана» и данных государственного кадастра недвижимости о кадастровом квартале 23:49:0109029, полученных из кадастрового плана территории от ДД.ММ.ГГГГ №) и составлен каталог координат межевых знаков в системе координат МСК-23 земельного участка площадью 1218 кв.м., состоящего из земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109029:90 и земельного участка государственной собственности площадью 149 кв.м.
 
    При таких обстоятельствах требования ФИО3 являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Признать отказ администрации города ФИО2 в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории - незаконным.
 
    Обязать ФГБУ «Земельная кадастровая палата г. ФИО2» поставить на государственный кадастровый учет вновь образованный земельный участок площадью 1218 кв.м., вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство, категория земель – земли населенных пунктов, состоящего из земель госсобственности площадью 149 кв.м., расположенного в кадастровом квартале 23:49:0109029 прилегающего к земельному участку, принадлежащему ФИО3, и принадлежащего ФИО3 земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109029:90 площадью 1069 кв.м., расположенного по адресу г. ФИО2 <адрес> (согласно каталога координат выполненных в системе координат МСК-23 экспертом ООО «Геосервис» - ФИО8)
 
    Определить, что в вновь образованном земельном участке, муниципальному образованию город-курорт ФИО2 принадлежит на праве собственности 149/1218 долей, а ФИО3 принадлежит на праве собственности 1069/1218 долей.
 
    Обязать администрацию города ФИО2 предоставить ФИО3 в собственность за плату 149/1218 долей земельного участка, расположенного при жилом доме по адресу: г. ФИО2 <адрес>, путем заключения договора купли-продажи на указанную долю в образованном земельном участке площадью 1218 кв.м., вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство, категория земель – земли населенных пунктов.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в<адрес>вой суд.
 
    Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Судья Лазаревского
 
    районного суда г. ФИО2 А.А. Даракчян
 
    (см. текст в предыдущей редакции)