Решение от 30 апреля 2014 года №2-899/2014

    Дело № 2-899/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
                Именем Российской Федерации
 
    Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего - судьи Бригадиренко А.В.,
 
    при секретаре Черничко А.И.,
 
    с участием помощника прокурора г. Новокузнецка ...3,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке                                            «30» апреля 2014года
 
    гражданское дело по иску прокурора города Новокузнецка к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад ...», Комитету образования и науки Администрации г. Новокузнецка о понуждении к совершению действий,
 
                              у с т а н о в и л:
 
    Прокурор города Новокузнецка обратился в суд с иском к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад ... присмотра ...», Комитету образования и науки администрации г. Новокузнецка о понуждении к совершению действий, в котором просит обязать ответчика получить лицензию на право осуществления образовательной деятельности, установить ответчику срок для совершения действий.
 
    Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой города установлено, что в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад ... ... в нарушение требований законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности, осуществляет образовательную деятельность без соответствующего специального разрешения (лицензии). Согласно ст. 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее- Закон № 99-ФЗ) к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия ( памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием. Образовательная деятельность согласно п. 40 ч.1 ст. 12 Закона № 99-ФЗ, входит в перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию. В соответствии с п. 1 ст. 91 Федерального закона от 29.12.2012 № 273- ФЗ (ред. От 03.02.2014) «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по видам дополнительного образования. МБ ДОУ «Детский сад № ...» является дошкольным образовательным учреждением. Согласно п. 2.5. Устава МБ ДОУ «Детский сад № ...» (далее- Устав образовательного учреждения) для достижения целей деятельности Учреждение осуществляет основной вид деятельности, как дошкольное образование (предшествующее начальному общему образованию). Порядок лицензирования образовательной деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, установлен Положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 (далее- Положение о лицензировании образовательной деятельности). Пунктом 2 Положения о лицензировании образовательной деятельности предусмотрено, что лицензирование образовательной деятельности организаций осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки (федеральный лицензирующий орган). Согласно штатному расписанию в учреждении работают педагогические работники (воспитатели, музыкальный руководитель, инструктора по физической культуре, педагог- психолог, педагог дополнительного образования, учитель- логопед), которые в силу своих должностных обязанностей осуществляют образовательный процесс. Согласно п.п. 2.2., 2.3., 2.5, 2.6 Устава образовательного учреждения одними из основных задач деятельности учреждения являются: обеспечение познавательного- речевого, социально- личностного, художественно- эстетического и физического развития воспитанников. Предметом деятельности является обучение, воспитание и развитие воспитанников. Одним из видов деятельности является дополнительное образование воспитанников, одним из основных- дошкольное образование. В связи с тем, что МБ ДОУ «Детский сад № ... осуществляет образовательную деятельность, оно обязано принять меры по соблюдению требований законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности. В соответствии по ст. 43 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на образование. Гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. В соответствии с ч.7 ст. 28 Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а так же за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. По смыслу действующего законодательства образовательная деятельность, осуществляемая в образовательном учреждении, не относится к видам деятельности, связанным с извлечением прибыли (не является предпринимательской деятельностью). Осуществление образовательной деятельности МБ ДОУ «Детский сад № ...» без соответствующего специального разрешения (лицензии) ставит под угрозу возможность оказания качественных образовательных услуг воспитанникам учреждения, нарушает их право на общедоступное образование в соответствии с установленными законодательством требованиями. Судебная защита прав и свобод граждан гарантируется ст. 46 Конституции Российской Федерации и предусмотрена ст. 11 ГК РФ. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Круг лиц, посещающих дошкольное образовательное учреждение, является неопределенным в связи с тем, что состав воспитанников непостоянен, изменяется в с вязи с зачислением и отчислением воспитанников. Кроме того дошкольное учреждение посещают малолетние граждане, которые не могут самостоятельно защищать свое нарушенное право на образование потому нуждаются в защите государства, а их законными представителями до настоящего времени соответствующих мер не принято.
 
    В судебном заседании помощник прокурора г. Новокузнецка Кемеровской области ...3на заявленных исковых требованиях настаивала, дала пояснения, аналогичные изложенным в иске.
 
    Представители ответчиков - МБДОУ «Детский сад №...» ...4 и Комитета образования и науки администрации г. Новокузнецка ...5 исковые требования признали, просили предоставить им срок для получения лицензии до 01.12.2014г. в связи с большим объемом подготовки документов для лицензирования, о чем предоставили заявление в письменной форме. Последствия признания иска по ст. ст. 39, 173 ГПК РФ ответчикам разъяснены и понятны.
 
    Выслушав стороны, проверив материалы дела, в соответствии с ч. 2 ст. 39 ГПК РФ, суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    В соответствии с ч.3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    Руководствуясь ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора города Новокузнецка - удовлетворить.
 
    Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад ... присмотра и оздоровления с приоритетными осуществлением санитарно- гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий и процедур» получить лицензию на право осуществления образовательной деятельности в срок до ... года.
 
    Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда.
 
    Мотивированное решение суда составлено ... г.
 
    Судья                                         А.В. Бригадиренко