Решение от 08 мая 2014 года №2-899/2014

Дело № 2-899/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    08 мая 2014 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:
 
    председательствующего судьи Ананичевой Н.Б.,
 
    при секретаре Павлюченко В.И.,
 
    с участием:
 
    истца Трофинова П.Г.,
 
    представителей истца Золотухиной Л.Г., Вяловой Л.Г.,
 
    представителя ответчика администрации Ленинского района г. Томска Иванушкина Т.К.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по исковому заявлению Трофимова П.Г. к администрации Ленинского района г. Томска о признании нанимателем жилого помещения на условиях договора социального найма,
 
установил:
 
    Трофимов П.Г. обратился в суд с иском к администрации Ленинского района г. Томска, в котором просил признать его нанимателем квартиры общей площадью кв.м и квартиры общей площадью кв.м в доме по на условиях договора социального найма.
 
    В обоснование заявленных требований указал, что в 1981 году его матери как работнику Томской карандашной фабрики на основании ордера была предоставлена однокомнатная квартира в доме по . В 1991 году в порядке улучшения жилищных условий ей была предоставлена комната , которая впоследствии была объединена с ранее предоставленной квартирой в одну квартиру под . С момента рождения и по настоящее время он (истец) проживает и зарегистрирован по месту жительства в указанном жилом помещении. Совместно с ним в спорном жилом помещении проживаю супруга и несовершеннолетние дети. После смерти матери, наступившей , он обратился в администрацию Ленинского района г. Томска с просьбой признать его нанимателем спорного жилого помещения. Однако получил отказ в связи с несоответствием номера квартиры, на которую выдан ордер, и номера квартиры, которую фактически занимает истец. Указывает, что в соответствии с решением Ленинского Совета народных депутатов от ФИО1 утверждена квартира по вышеуказанному адресу, однако ордер выдан на квартиру . Кроме того, в квартиру ни его мать, ни он не вселялись и никогда там не проживали. Сведениями о перенумерации жилых помещений в доме по не располагает. Однако из реестра ФИО6 следует, что после проведенной перенумерации в доме отсутствуют квартиры под квартиры под номерами – приватизированы, а квартиры под номерами – относятся к муниципальному жилью. Полагает, что отказ администрации нарушает его жилищные права.
 
    В судебном заседании истец Трофимов П.Г. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснил, что после его рождения в году его матери как работнику карандашной фабрики была предоставлена в целях улучшения жилищных условий еще одна комната. На вторую комнату документы не сохранились. В настоящее время он со своей семьей проживает в спорном жилом помещении, состоящим из двух комнат под номерами и , зарегистрирован по месту жительства с 2001 года. После смерти матери оплачивал жилищно-коммунальные услуги, найм жилья за все жилое помещение.
 
    Представители истца Золотухина Л.Г., действующая на основании ордера , Вялова Т.А., действующая на основании устного ходатайства, исковые требования поддержали в полном объеме. Представитель истца Вялова Т.А. дополнительно суду пояснила, что ФИО1 по ордеру предоставлялась именно квартира , куда она и вселилась. Порядок вселения определялся администрацией и профсоюзным комитетом. Архив Томской карандашной фабрики вследствие неоднократных пожаров не сохранился.
 
    Представитель ответчика администрации Ленинского района г. Томска Иванушкина Т.К., действующая на основании доверенности , в судебном заседании исковые требования не признала, дополнительно суду пояснив, что в реестре муниципальной собственности значатся квартира общей площадью кв.м и квартира общей площадью кв.м по . Сведения об упорядочивании номеров жилых помещений в доме по за период с 1980 по 1982 годы отсутствуют. ФИО1 же предоставлялась квартира общей площадью кв.м, в связи с чем законных оснований для занятия истцом и его семьей спорного жилого помещения не имеется.
 
    Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследованы письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца по следующим основаниям.
 
    Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из п. 1 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в ст. 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.
 
    Конституцией РФ в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности (ст. 8), признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ, при этом осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (ст. 17).
 
    Конституцией Российской Федерации провозглашается право гражданина на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства, не ограниченного какими-либо сроками (ст. 27). Признавая за каждым право на жилище, Конституция Российской Федерации устанавливает, что никто не может быть лишен его произвольно (ст. 40).
 
    Согласно ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
 
    Таким образом, из анализа положений указанных норм следует, что реализация права граждан Российской Федерации на жилище осуществляется на основе Жилищного кодекса РФ и других федеральных законов.
 
    В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
 
    Согласно ст. 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 29.12.2004 № 189-ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, настоящий Кодекс применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, т.е. после 01.03.2005, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.
 
    Поскольку в судебном заседании установлено, что мать истца ФИО1 была вселена в 1981 году в жилое помещение, т.е. еще до введения в действие и Жилищного кодекса РФ в данном случае применяются нормы Жилищного законодательства РСФСР.
 
    В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 24.12.1992 № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» (утратившего силу в связи с введением в действие 01.03.2005 Жилищного Кодекса РФ) жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности, включая жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, жилые помещения из фондов жилья для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, жилые помещения из фонда жилья для временного поселения граждан, утративших жилье в результате обращения взыскания на жилое помещение, которое приобретено за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилья, и заложено в обеспечение возврата кредита или целевого займа, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.
 
    Согласно ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.
 
    В силу ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.
 
    В судебном заседании установлено, что ФИО1 приходилась истцу матерью, что подтверждается свидетельством о рождении серии .
 
    На период предоставления спорного жилого помещения, дом , находился на балансе АОО «Томская карандашная фабрика», с которым ФИО1 (мать истца) состояла в трудовых отношениях, что подтверждается трудовой книжкой серии .
 
    Из архивной выписки от 06.11.2012 следует, что на основании решения исполнительного комитета Ленинского районного Совета народных депутатов от 12.06.1981 утверждены списки карандашной фабрики на заселение комнат в малосемейном общежитии . в соответствии с п. 3 указанного решения ФИО1 для заселения была предоставлена квартира по . Частью II названного решения отделу по учету и распределению жилой площади поручено выдать ордер.
 
    Из ордера , выданного ФИО1 исполнительным комитетом Ленинского районного Совета народных депутатов 25.06.1981, следует, что ФИО1 предоставлено право занять одну комнату в квартире дома по .
 
    В силу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены, в том числе, из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств.
 
    Из пояснений истца, полученных в ходе судебного разбирательства по делу следует, что его мать ФИО1 на основании ордера вселилась в квартиру по . В квартиру и квартиру дома по указанному адресу она никогда не вселялась и никогда там не проживала.
 
    Из показаний допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО2 следует, что в период с 1968 года по 2001 год он работал на Томской карандашной фабрике в должности заместителя директора по социальным вопросам, где работала мать истца. В период с 1981 по 1986 годы состоял в профсоюзном комитете. На основании решения исполнительного комитета и профкома ФИО1 была предоставлена квартира , а после рождения сына дополнительно была предоставлена квартира . Кроме того, свидетель ФИО2 показал, что нумерация квартир в доме по идет не по порядку, квартиры не существует.
 
    Свидетель ФИО3 в судебном заседании показала, что работает на карандашной фабрике с 1980 года по настоящее время, ФИО1 знала с 1983 года, которой была предоставлена комната в квартире в общежитии фабрики, а после рождения сына предоставлена квартира . Документов об этом, а также о нумерации квартир в доме, в архиве фабрики не сохранилось в виду происходивших на фабрике пожаров и частой смены руководства.
 
    Указанные обстоятельства также подтверждаются показаниями свидетелей ФИО4, ФИО5
 
    У суда нет оснований не доверять показаниям указанных свидетелей, т.к. они полны, последовательны и согласуются между собой, пояснениями истца и материалами дела.
 
    В соответствии со справкой администрации Ленинского района г. Томска в реестре муниципальной собственности значатся жилые помещения – квартиры , , по , что также подтверждается реестром собственников (представителей) помещений жилого дома , выданного ФИО6 от 29.08.2013.
 
    Таким образом, судом установлено, что ФИО1 на основании ордера была вселена в квартиру по , после рождения сына в году ей была предоставлена квартира по вышеуказанному адресу, куда она вселилась в установленном порядке, что также подтверждается выпиской из домовой книги.
 
    Отсутствие документов, подтверждающих право ФИО1 на вселение в квартиру , в связи с утратой этих документов не по ее вине, не может являться основанием для отказа в удовлетворении требований Трофимова П.Г., поскольку факт ее вселения в жилое помещение на законных основаниях подтвержден совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.
 
    Из свидетельства о смерти серии следует, что смерть ФИО1 наступила .
 
    Из пояснений истца следует, что после смерти матери он осуществлял плату за найм жилья и оплату жилищно-коммунальных услуг, что подтверждается представленными в материалы дела квитанциями об оплате жилищно-коммунальных услуг.
 
    По смыслу ст.ст. 50, 51 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения, который заключается в письменной форме между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, которым определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.
 
    Аналогичные нормы содержатся в ст.ст. 49, 60 ЖК РФ, согласно которым по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального образца, наймодателем является собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо, которое обязуется передать гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом РФ.
 
    Представленные суду письменные доказательства в совокупности с объяснениями истца, его представителей, показаниями свидетелей позволяют сделать вывод о том, что истец приобрел право пользования жилыми помещениями и по на законных основаниях и пользуется этим жилыми помещениями на условиях социального найма.
 
    Другого жилого помещения истец не имеет, что подтверждается уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области от 12.03.2012.
 
    В соответствии с п. 5 Положения «О порядке распоряжения и управления муниципальной собственностью города Томска», утвержденного решением Томской городской Думы от 26.11.1999 № 182 (в ред. 21.09.2010) от имени и в интересах муниципального образования «Город Томск» распоряжение и управление муниципальной собственностью осуществляют органы местного самоуправления города в рамках их компетенции, установленной законодательством Российской Федерации, Томской области и муниципальными правовыми актами.
 
    Согласно Положению об Администрации Ленинского района г. Томска (утв. решением Думы г. Томска от 15.09.2005 № 1000 в ред. решения Думы г. Томска от 10.08.2010 № 1560), Администрация Ленинского района г. Томска является территориальным органом администрации г. Томска, организует управление муниципальным жилищным фондом на территории района и ведет его учет; выполняет функции наймодателя в отношении социального найма жилых помещений в муниципальном жилищном фонде (п.п. 1.1., 3.2.3.).
 
    Следовательно, Администрация Ленинского района г. Томска, как выполняющая определенные полномочия собственника в отношении жилищного фонда, вправе выступать в качестве ответчика по настоящему спору, т.е. является надлежащим ответчиком по делу.
 
    В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Таким образом, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь исследованных в судебном заседании доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования Трофимова П.Г. подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования Трофимова П.Г. к администрации Ленинского района г. Томска о признании нанимателем жилого помещения удовлетворить.
 
    Признать Трофимова П.Г. нанимателем жилых помещений по адресам:
 
    - ,
 
    - ,
 
    Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Томска.
 
    Председательствующий Н.Б. Ананичева