Дата принятия: 05 августа 2014г.
Номер документа: 2-899/2014
Дело № 2-899/2014
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
05 августа 2014 г.
Северский городской суд Томской области в составе:
председательствующего Глумовой Т.А.,
с участием истца Кипко В.Н., представителя ответчика Громовик О.А.,
при секретаре Емельяновой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело по иску Кипко В.Н. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в ЗАТО Северск Томской области о признании незаконным решения в части отказа засчитать в специальный трудовой стаж по Списку № 1 период работы и об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, возложении обязанности засчитать в специальный трудовой стаж по Списку № 1 период работы, досрочно назначить трудовую пенсию по старости по достижении возраста 50 лет,
установил:
Кипко В.Н. обратился в суд с указанным иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в ЗАТО Северск Томской области (далее – ГУ УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области), ссылаясь на то, что 29.04.2014 он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости за работу с вредными условиями труда по Списку № 1 в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с достижением возраста и наличием необходимого льготного стажа. ГУ УПФ РФ в ЗАТО Северск 07.05.2014 принято решение № ** не засчитывать ему в стаж на соответствующих видах работ по подразделу ** раздела XXIV Списка № 1, утвержденного постановлением КМ СССР от 26.01.1991 № 10, период работы с 01.01.1992 по 19.10.2002 (с 01.01.1992 по 31.12.1997 фактической продолжительностью 5 лет) в качестве ** СХК, так как данным подразделом не предусмотрены работы по **, ему отказано в назначении пенсии по Списку № 1 в связи с отсутствием 10 лет стажа на соответствующих видах работ, необходимого для назначения досрочной пенсии в возрасте 50 лет. С решением ГУ УПФ РФ от 07.05.2014 № ** в части отказа засчитать в специальный трудовой стаж по Списку № 1 период работы с 01.01.1992 по 19.10.2002 по фактической занятости и в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии он не согласен, считает его незаконным. ** имеет право на назначение досрочной пенсии с включением в льготный стаж периода работы в данной должности по подразделу ** раздела XXIV Списка № 1, если был занят на работах, предусмотренных в указанном подразделе. Просил суд: признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области от 07.05.2014 № ** в части отказа засчитать ему в специальный трудовой стаж по Списку № 1 период работы с 01.01.1992 по 19.10.2002 по фактической занятости 9 лет 7 месяцев 20 дней и в части отказа в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости по Списку № 1; обязать ГУ УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области засчитать ему в специальный трудовой стаж по Списку № 1 период работы с 01.01.1992 по 19.10.2002 по фактической занятости 9 лет 7 месяцев 20 дней, назначить и выплачивать ему досрочную трудовую пенсию по старости по пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» по заявлению от 29.04.2014 по достижении возраста 50 лет (с 21.05.2014).
В настоящем судебном заседании истец Кипко В.Н. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Пояснил, что на ОАО «СХК» он работал с 01.08.1986. Все последующие годы его рабочее место и трудовые функции не менялись вплоть до увольнения. В спорный период он был занят на работах в условиях радиационной вредности.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области Громовик О.А., действующая на основании доверенности от **.**.****(л.д. 81), исковые требования не признала по доводам, изложенным в решении ГУ УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области №** от 07.05.2014. Пояснила, что Пенсионный фонд не может отступать от трактовки нормативного акта, расширительно его толковать, не имеет право производить идентичность выполняемых работ.
Представитель третьего лица ОАО «Сибирский химический комбинат» Маркушенко А.В., действующий на основании доверенности № ** от **.**.****(л.д. 87), в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором исковые требования Кипко В.Н. поддержал. Дело просил рассмотреть в отсутствие представителя ОАО «Сибирский химический комбинат».
Изучив материалы дела, заслушав пояснения истца Кипко В.Н., представителя ответчика ГУ УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области Куриневской Н.Б., суд считает исковые требования истца подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на льготное пенсионное обеспечение предоставляется мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на работах с вредными условиями труда и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
В соответствии со ст. 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или государственными (муниципальными) органами, а после регистрации в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с п. 4 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258Н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Пунктом 5 Приказа от 31.03.2011 № 258Н предусмотрено, что в справках, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в случаях, предусмотренных законодательством, указывается, в том числе, о периодах работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства, о периодах работ, которые исчисляются по фактически отработанному времени, а также о количестве рабочих дней, в течение которых работник был постоянно в течение полного рабочего дня занят на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Списки профессий и должностей, с учетом которых назначается пенсия, и правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством РФ.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 №537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при назначении пенсии по старости работникам, занятым на работах с вредными условиями труда применяются Списки, утвержденные Постановлением КМ СССР от 26.01.1991 № 10.
Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, включается работа, выполняемая постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (пункт 5).
Конституционный суд РФ Постановлением от 29.01.2004 № 2-П установил, что нормы ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» по своему конституционно-правовому смыслу не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования. Это означает, что работа, имевшая место до 01.01.2002 может быть подтверждена в соответствии с Законом от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ».
Граждане, которые в период действия Закона СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях» (далее - Закон от 14.07.1956) выработали необходимый специальный трудовой стаж на работах, предусмотренных Списком № 1, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, и дававший право на пенсию по старости на льготных условиях в соответствии с пунктом «а» статьи 9 данного Закона, имеют право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ.
Согласно пункту «а» статьи 9 Закона СССР от 14.07.1956 пенсия по старости на льготных условиях назначалась мужчинам по достижении 50 лет при стаже работы не менее 20 лет, если не менее половины стажа, необходимого для назначения им этой пенсии, приходится на работы по Списку № 1. При этом назначение и выплата пенсий производились в соответствии с Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 (далее - Положение от 03.08.1972 № 590).
Правом на льготное пенсионное обеспечение по подразделу ** раздела 24 Списка № 1 (код **), утвержденного Постановлением КМ СССР от 26.01.1991 № 10, пользуются рабочие предприятий, научных отделов научно-исследовательских организаций Атомной энергетики и промышленности, постоянно занятые на работах в условиях радиационной вредности и на **.
В соответствии с пунктом ** Разъяснений от 22.05.1996 № 5, работники, занятые **, могут пользоваться правом на пенсию в связи с особыми условиями труда при выполнении работ только в тех производствах, в которых они прямо предусмотрены Списками.
Согласно п.п. 5, 7, ** Разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования.
Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.
Работники, занятые **, могут пользоваться правом на пенсию в связи с особыми условиями труда при выполнении работ только в тех производствах, в которых они прямо предусмотрены Списками.
В судебном заседании установлено, что 29.04.2014 Кипко В.Н. обратился в ГУ УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости по Списку № 1 по пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Решением ГУ УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области № ** от 07.05.2014 Кипко В.Н. в льготный трудовой стаж по пункту ** раздела 24 Списка № 1, утвержденного Постановлением КМ СССР от 26.01.1991 № 10, не засчитан период работы с 01.01.1992 по 19.10.2002 (с 01.01.1992 по 31.12.1997 фактической продолжительностью 5 лет) в качестве **, так как данным подразделом не предусмотрены работы по **; Кипко В.Н. отказано в назначении пенсии по Списку № 1 в связи с отсутствием 10 лет стажа на соответствующих видах работ, необходимого для назначения досрочной пенсии в возрасте 50 лет (л.д. 10-12).
Суд не может согласиться с данным выводом ГУ УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области, исходя из следующего.
Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
Как следует из содержания трудовой книжки ** № ** от 08.08.1986 Кипко В.Н. работал на Сибирском химическом комбинате в период с 01.09.1988 по 30.11.2004 в качестве ** (л.д. 13-17).
Согласно справке ОАО «СХК» № ** от 28.09.2012 уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии Кипко В.Н. полный рабочий день работал на ** Сибирского химического комбината (СХК). В отделе **: с 01.01.1992 по 31.12.1997 - в качестве **. В 2009 г. ** был переименован в ** (штатное расписание рабочих, руководителей, специалистов и служащих **, утв. 16.12.2008 № ** от 16.12.2008). В 2010 г. ** был переименован в ** (дополнение к изменению № ** от 12.11.2009 в штатное расписание рабочих, руководителей, специалистов и служащих **, утв. 16.12.2008 № ** от 16.12.2008). Отдел ** является структурным подразделением ** СХК (Положение об ** **). Назначением ** является: обеспечение **, обеспечение **. Задачи отдела: **. На ** возложены следующие функции: **. В указанный период рабочим местом Кипко В.Н. были помещения ** расположенные в зд. ** и зд. **, а также **. В зд. **, **, **, **, **, **, **, ** – ведутся работы 1 и 2 класса. Класс работ указанных зданий подтверждается Санитарно-эпидемиологическим заключением №** и приложением к Санитарно – эпидемиологическому заключению № ** и определяется в зависимости от величины фактической активности радиоактивных веществ на рабочем месте (**, **). В указанный период Кипко В.Н. - фактически 05 лет - был занят на работах в условиях радиационной вредности, а именно: ** (должностная инструкция **). Общая характеристика работ, выполняемых Кипко В.Н. в период с 01.01.1992 по 31.12.1997, определена Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих. Вып. 1, М., 87 г. Свои должностные обязанности в указанный период Кипко В.Н. выполнял в местах **. Работы, выполняемые Кипко В.Н. в зд. **, **, **, **, **, **, **, ** характеризуются постоянным наличием радиационной вредности от **, от ** и проводятся в помещениях строгого контроля радиационных факторов вредности, после полного переодевания в санпропускнике (инструкция по БТ. Специальная ТБ при работе в основных цехах завода. **). ** был занят на работах в условиях радиационной вредности в производстве ** и относится к персоналу группы "А" (**, **). Уровни радиационной загрязненности оборудования **, поверхностей и воздушной среды в зд. **, **, **, **, **, **, **, ** подтверждаются журналами дозиметрического контроля загрязненности воздушной среды в зд. **, **, **, **, **, **, **, ** (1992 -1997 гг.), журналами дозиметрического контроля загрязненности полов и оборудования в зд. **, ** **, **, **, **, **, ** (1992-1997 гг.), журналами дозиметрического контроля по замерам гамма-полей в зд. **, **, **, **, **, **, **, ** (1992-1997 гг.). Занятость Кипко В.Н. в условиях радиационной вредности подтверждается приказом о приеме его в ** ** (приказ № ** от 22.07.1986), приказом о переводе его ** (приказ № ** от 05.09.1988) с доплатой за условия труда в размере 24 % от должностного оклада, картой аттестации рабочего места по условиям труда **, картой индивидуального дозиметрического контроля формы 2 ИК № **, которая хранится в отделе **, сведениями об ежегодных дополнительных отпусках в количестве 18 рабочих дней в личной карточке кадрового учета формы Т-2 **. Из вышеизложенного следует, что работа Кипко В.Н. в период с 01.01.1992 по 31.12.1997 предусмотрена подразделом ** Раздела XXIV Списка № 1 (код **), утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, как занятого на ** (л.д. 22 - 24).
Согласно справке ОАО «СХК» № ** от 10.06.2014 уточняющей периоды занятости в условиях, дающих право на льготную пенсию с период с 1998 по 2002 год фактическая занятость Кипко В.Н. на работах с вредными условиями труда составила 4 года 7 мес. 20 дней (л.д.41).
Как следует из выписки из Положения о ** ФГУП «СХК» **, от 23.04.2007 № ** основной задачей ** является ** (л.д. 46).
Отдел ** являлся структурным подразделением ** СХК, что подтверждается Положением об ** Сибирского Химического Комбината, ** от 09.04.2003 № **.
В соответствии с указанным положением, назначение отдела ** – ** (л.д. 47-60).
В соответствии с должностной инструкцией ** от 23.08.2001 № **, рабочим местом ** являются помещения ** в зд. **, производственные помещения **.
Работы, проводимые в **, характеризуются постоянным наличием радиационной вредности от **, а также от **, от **. Работы, проводимые на **, характеризуются постоянным наличием радиационной вредности от **.
** обязан организовывать ** в соответствии с утвержденными планами работ; совместно с технологическим персоналом и персоналом ** обеспечивать ** (л.д. 61-66).
Основной задачей ** СХК является **, что подтверждается лицензией № ** от 01.12.2008 (л.д. 42), № ** от 11.11.2011 (л.д.43) на осуществление деятельности по использованию радиоактивных материалов при проведении работ по **.
Радиоактивное загрязнение поверхностей технологического оборудования подтверждается санитарно-эпидемиологическим заключением № ** от 24.12.2007 и приложением к нему (л.д. 44-45), справкой отдела ** ОАО «СХК» № ** от 28.05.2014 по радиометрическим замерам на рабочих местах (л.д. 76), согласно которой поверхности ** на рабочих местах Кипко В.Н. в период с 1986 по 2013 гг. имеют радиоактивное загрязнение.
Постоянная занятость Кипко В.Н. в условиях радиационной вредности на работах с 01.01.1992 по 19.10.2002 подтверждается также:
- личной карточкой истца формы 2-ИК (л.д. 77);
- картой аттестации № ** **, в которой предусмотрены компенсации за работу с вредными условиями труда в размере 18-20 % от оклада, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 18 рабочих дней, сокращенный рабочий день, лечебно-профилактическое питание (л.д. 67);
- протоколом оценки воздействия факторов радиационной вредности на рабочем месте ** (л.д. 68);
- протоколом оценки обеспечения работников средствами индивидуальной защиты ** (л.д. 69);
- протоколом замеров производственных факторов вредности ** (л.д. 70);
- протоколом измерения показателей напряженности трудового процесса ** (л.д. 71);
- протоколом оценки травмобезопасности рабочего места ** (л.д. 72);
- протоколом замеров проиводственных факторов вредности ** (л.д. 73-75);
- приказом № ** от 22.07.1986 о приеме Кипко В.Н. ** с 01.08.1986 (л.д. 18);
- приказом № ** от 05.09.1988 о переводе истца ** (л.д. 19);
- личной карточкой Кипко В.Н. кадрового учета формы Т-2 со сведениями о предоставлении ежегодных дополнительных отпусков за работу с особо вредными условиями труда продолжительностью 18 рабочих дней (л.д. 20-21);
- справкой отдела ** № ** от 15.10.2012 уточняющей периоды занятости в условиях, дающих право на льготную пенсию Кипко В.Н. (л.д. 25);
- справкой отдела ** № ** от 10.06.2014 уточняющей периоды занятости в условиях, дающих право на льготную пенсию Кипко В.Н. (л.д.41).
Согласно индивидуальным сведениям застрахованного лица и сведениям корректировки специального стажа, за период с 01.01.1998 по 31.12.2003 код особых условий труда Кипко В.Н. указан как ** (л.д. 26-40).
Таким образом, в судебном заседании было установлено, что Кипко В.Н., работая с 01.01.1992 по 19.10.2002 в качестве **, был постоянно занят на работах в условиях радиационной вредности и на **.
В связи с чем, требования истца о включении спорного периода работы в специальный трудовой стаж по Списку № 1 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
С учетом изложенных обстоятельств, суд считает, что решение ГУ УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области № ** от 07.05.2014 в части отказа Кипко В.Н. засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначения трудовой пенсии по старости по Списку № 1 период работы с 01.01.1992 по 19.10.2002 является незаконным, период работы с 01.01.1992 по 19.10.2002 подлежит зачету в специальный трудовой стаж по Списку № 1.
С учетом включения спорных периодов в специальный стаж общая продолжительность работы истца на работах с вредными условиями труда составляет свыше 10 лет.
В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Суд считает возможным удовлетворить исковые требования Кипко В.Н. о возложении обязанности на ГУ УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области назначить и выплачивать пенсию по заявлению от 29.04.2014 по достижении возраста 50 лет.
В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные им судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 200 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Кипко В.Н. удовлетворить.
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в ЗАТО Северск Томской области №** от 07.05.2014 в части отказа Кипко В.Н. засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 1 период работы с 01.01.1992 по 19.10.2002 и об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в ЗАТО Северск Томской области засчитать в специальный трудовой стаж по Списку № 1 Кипко В.Н. период работы с 01.01.1992 по 19.10.2002, досрочно назначить трудовую пенсию по старости по заявлению от 29.04.2014 по достижении возраста 50 лет.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в ЗАТО Северск Томской области в пользу Кипко В.Н. расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 руб.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Северский городской суд Томской области.
Председательствующий Т.А. Глумова