Решение от 19 мая 2014 года №2-898/2014

    Дело № 2-898/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    город Кинешма Ивановской области 19 мая 2014 года
 
    Кинешемский городской суд Ивановской области в составе:
 
    председательствующего судьи Гольман С.В.,
 
    при секретаре Беловой Е.А.,
 
    с участием истца Патракеевой Е.В. и представителя ответчика Елизаровой М.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Патракеевой Е.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Патракеева Е.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области (далее – Управление), просит обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период работы в должности воспитателя в детском комбинате № 14 Кинешемской прядильно-ткацкой фабрики № 2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ с момента обращения 26 декабря 2013 года.
 
    В судебном заседании истец Патракеева Е.В, исковые требования поддержала, просила в случае удовлетворения исковых требований судебные расходы по уплате государственной пошлины с ответчика не взыскивать.
 
    Исковые требования мотивированы следующим.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Патракеева Е.В. обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пунктом 20 части 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в чём ей было отказано Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № на основании Протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы. В специальный стаж работы не включены, в том числе, спорные периоды. С решением Управления истец не согласна по следующим основаниям.
 
    По мнению Патракеевой Е.В., Управление неправомерно исключило из специального стажа, дающего право на получение льготной пенсии, период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината № 14 Кинешемской прядильно-ткацкой фабрики № 2, поскольку согласно Инструктивному письму Министерства социального обеспечения РСФСР от 10 февраля 1960 года № 1-97-9, при назначении пенсии за выслугу лет в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17 февраля 1959 года № 1397, которое действовало до 01 октября 1993 года (в оспариваемый период), возможно суммирование стажа работы педагогических и медицинских работников. Положения Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» и «Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» предусматривало положения о включении в специальный педагогический стаж периодов работы в должности «воспитателя» в «детских садах и объединенных ясли-садах».
 
    Истец Патракеева Е.В. полагает, что детский комбинат № 14 является дошкольным образовательным учреждением, пояснила, что он представлял собой объединённые ясли и сад, в котором она работала в должности воспитателя в ясельной группе в связи с наличием медицинского образования, поэтому период работы в указанном учреждении в должности воспитателя подлежит включению в специальный педагогический стаж и суммируется с медицинским стажем.
 
    Исключение периодов обучения на курсах повышения квалификации истец Патракеева Е.В. считает необоснованным, поскольку в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, за который работодателем производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд. Курсы повышения квалификации являются обязательным условием её работы. Их целью является обновление теоретических и практических знаний в связи с повышением требований к уровню квалификации медицинского работника и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. В период нахождения на курсах повышения квалификации она (Патракеева Е.В.) продолжала осуществлять свою профессиональную деятельность в тех же самых неблагоприятных условиях, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку обучение происходит на базе клинических учреждений здравоохранения, и медицинский работник в период учебы также находится в контакте с больными и подвергается воздействию неблагоприятных психоэмоциональных, физических и иных факторов. В отсутствие документов, подтверждающих своевременное прохождение ею повышения квалификации, она не сможет работать по специальности. Исходя из этого, полагает истец Патракеева Е.В., время нахождения её на курсах повышения квалификации должно быть включено в специальный стаж работы, дающий право на досрочное установление пенсии по старости.
 
    Представитель ответчика Управления Елизарова М.Н., действующая по доверенности от 3 марта 2014 года № 20, возражала против удовлетворения исковых требований Патракеевой Е.В. основаниям, указанным в отзыве от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, Патракеева Е.В. обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии ДД.ММ.ГГГГ. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении данной пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы, специальный стаж работы на момент обращения составил 29 лет 5 месяцев 21 день. Статья 17 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ предусматривает установление и выплату трудовой пенсии в соответствии с нормативно-правовыми актами, действующим и на день назначения пенсии. Согласно пункту 20 части 1 статьи 27 данного Федерального закона, досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    В соответствии со Списками № 781 и № 464 досрочная трудовая пенсия медицинским работникам назначается при соблюдении одновременно двух условий – работы в конкретных должностях и в определенных учреждениях, а именно в учреждениях здравоохранения и санитарно – эпидемиологических. Детский комбинат не является ни учреждением здравоохранения, ни санитарно-эпидемиологическим учреждением. Детский комбинат не предусмотрен разделом «Наименование учреждений» Списка № 781 должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, также не предусмотрен и Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 3 ноября 1999 года № 395, которой руководствуются при включении в специальный стаж периодов работы до 1 ноября 1999 года. Списком № 464 предусмотрены врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений. Должность «воспитатель» нельзя отнести к должности работника здравоохранения, она не предусмотрена Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава Российской Федерации от 15 октября 1999 года № 377, которой руководствуются при включении в специальный стаж периодов работы до 1 ноября 1999 года. Должность «воспитатель» не включена и в раздел «Наименование должностей» Списка № 781 должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. На основании указанных нормативных актов период работы воспитателем в детском комбинате нельзя отнести к медицинскому специальному стажу, а только к педагогическому.
 
    Наименование должности «воспитатель» предусмотрено Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (Список № 463, Список № 1066, Список № 781). Таким образом, период работы в должности воспитателя в детском комбинате № 14 Кинешемской прядильно-ткацкой фабрики № 2 подлежит включению в педагогический стаж, а не в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
 
    Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в специальный стаж засчитываются периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Курсы повышения квалификации не предусмотрены указанными Правилами.
 
    Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П при определении права на трудовую пенсию исчисление стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года, может производиться в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими до 31 декабря 2001 года. К таким актам, в частности, относилось Разъяснение Министерства труда и социального развития РФ от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, профессий, должностей и показателей. дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78 прим. Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и социального развития Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29. Указанным разъяснением включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено.
 
    В соответствии со статьёй 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ и пунктом 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555, периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Патракеева Е.В. является застрахованным лицом с ДД.ММ.ГГГГ. Индивидуальные сведения за спорные периоды работы с этого времени, представленные работодателем, не подтверждают специальный стаж работы.
 
    Представитель ответчика полагает, что в назначении досрочной трудовой пенсии Патракеевой Е.В. было отказано правомерно, так как её специальный стаж менее требуемых 30 лет.
 
    Выслушав объяснения истца Патракеевой Е.В. и представителя ответчика Елизаровой М.Н, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    Как следует из материалов пенсионного дела, обозренного в судебном заседании, и не оспаривается сторонами, ДД.ММ.ГГГГ Патракеева Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пунктом 20 части 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (л.д.39-40). Решением территориального органа ПФР Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области от 25 марта 2014 года № 21 (л.д.14) Патракеевой Е.В. отказано в назначении пенсии по данному основанию в связи с отсутствием требуемого специального стажа.
 
    Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 15-17) специальный стаж составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> день.
 
    В специальный стаж не засчитаны, в частности, периоды работы:
 
    - в должности воспитателя в детском комбинате № 14 Кинешемской прядильно-ткацкой фабрики № 2: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
 
    - курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Исходя из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.15-17), справки, уточняющей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости медицинским работникам, выданной ОБУЗ «Кинешемская центральная районная больница» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.36) трудовой книжки Патракеевой Е.В. (л.д.11-13), и ответчиком не оспаривается:
 
    - в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Патракеева Е.В. работала в должности воспитателя в детском комбинате № 14 Кинешемской прядильно-ткацкой фабрики № 2;
 
    - в период прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала лаборантом в Кинешемской городской больнице № 2 (в настоящее время ОБУЗ «Кинешемская центральная районная больница»), - период работы в данной должности за исключением спорного засчитан ответчиком в календарном исчислении.
 
    Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пенсии устанавливаются законом (часть 2).
 
    Согласно пункту 20 части 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ (далее – ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (для женщин – 55 лет), лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 27 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 (в редакции от 12 апреля 1984 года) «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» предусматривалась работа в детских садах и объединенных яслях-садах в должностях воспитателей, руководителей-воспитателей, заведующих.
 
    Разделом 92400 3 Общесоюзного классификатора «Отрасли народного хозяйства», утвержденного 1 января 1976 года Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР и действовавшего до 1 января 2003 года (утратил силу в соответствии с Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 6 ноября 2001 года № 454-ст), к учреждениям дошкольного воспитания были отнесены детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.
 
    Согласно Списку профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утверждённому Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953), работа в детских дошкольных учреждениях всех типов в должности воспитателя давала право на назначение пенсии за выслугу лет; установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
 
    Список № 781 должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» также предусматривает дошкольные образовательные учреждения всех наименований.
 
    На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что в период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комбинате № 14 Кинешемской прядильно-ткацкой фабрики № 2 она осуществляла педагогическую деятельность в дошкольном образовательном учреждении и данный период работы может быть включен в специальный трудовой стаж Патракеевой Е.В. для назначения досрочной трудовой пенсии как педагогическому работнику.
 
    Согласно Перечню учреждений, организацией и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров ССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» и действовавшему до 1 октября 1993 года, работа учителем, врачом и другим работником просвещения и здравоохранения включалась в стаж работы, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет, и предусматривала суммирование медицинского и педагогического стажа.
 
    30 июня 1986 года Министерство соцобеспечения РСФСР выработало инструктивное письмо № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», которым разъяснило порядок применения Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», указав в частности, что при исчислении стажа для назначения пенсий за выслугу лет допускается суммирование времени работы в должностях, предусмотренных разделами I и II Перечня (пункт 4.1). В этом случае пенсия назначается по выбору заявителя либо как работнику просвещения, либо как работнику здравоохранения, продолжительность стажа, требуемого для назначения пенсии, определяется в зависимости от того, по какой должности взят заработок для её исчисления.
 
    По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы до 01 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативно-правовых актов.
 
    Поскольку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Патракеева Е.В. работала в должности воспитателя, а действовавшее на тот период времени законодательство позволяло суммировать медицинский и педагогический стаж до 1 октября 1993 года, следовательно, указанный период работы истца в должности воспитателя в детском комбинате № 14 Кинешемской прядильно-ткацкой фабрики № 2 подлежит включению в специальный стаж Патракеевой Е.В. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Согласно статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года.
 
    В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации и статье 112 Кодекса законов о труде РСФСР (действовал до 1 февраля 2002 года), в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
 
    Действующим трудовым законодательством на работодателя возложена обязанность проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (часть 4 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации).
 
    Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя являлось обязательной частью трудовой деятельности истца. В соответствии с требованиями статьи 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1, приказа Минздрава Российской Федерации от 9 августа 2001 года № 314 «О порядке получения квалификационных категорий», повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора.
 
    Исходя из приведённых норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.
 
    Следовательно, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.
 
    Так, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат зачёту в специальный стаж истца в календарном исчислении.
 
    При этом суд отмечает следующее. Федеральный закон Российской Федерации «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ, в соответствии со статьёй 20 данного закона вступивший в законную силу с 1 января 1997 года на всей территории Российской Федерации, ввёл институт индивидуального (персонифицированного) учёта в целях создания условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер трудовой пенсии при ее назначении, создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, для назначения трудовых пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов, а также для оценки обязательств перед застрахованными лицами по выплате трудовых пенсий, срочной пенсионной выплаты, упрощение порядка и ускорение процедуры назначения трудовых пенсий застрахованным лицам (статья 3 Федерального закона Российской Федерации «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ).
 
    Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, в силу статьи 5 закона является Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно статье 9 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению в Пенсионный фонд Российской Федерации сведений о работающих у работодателя застрахованных лицах возложена на работодателя.
 
    Так, Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 10 и пункта 2 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и абзаца третьего пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации и Учалинского районного суда Республики Башкортостан и жалобами граждан А.В. Докукина, А.С. Муратова и Т.В. Шестаковой» от 10 июля 2007 года № 9-П указал на то, что неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объёме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих по трудовому договору лиц в силу природы и предназначения обязательного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц, не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объёме получить трудовую пенсию.
 
    Истец является добросовестным участником гражданских и трудовых правоотношений и его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом. Истец, не являясь непосредственной стороной в системе правоотношений, связанных с предоставлением сведений в систему персонифицированного учета в Пенсионный фонд Российской Федерации, не имела реальной возможности обеспечить предоставление данных сведений работодателем. При таких обстоятельствах ненадлежащее исполнение работодателем обязанности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учёта в отношении застрахованного лица – истца по делу не должно препятствовать реализации последней пенсионных прав.
 
    Возлагать бремя неблагоприятных последствий на работника из-за ненадлежащего исполнения своих обязанностей работодателем неправомерно, в связи с чем, довод ответчика об отсутствии индивидуальных сведений за спорные периоды, подтверждающих специальный стаж работы истца суд, находит несостоятельными.
 
    Согласно части 1 статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
 
    При суммировании периодов специального трудового стажа, зачтённого ответчиком <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> день и включенного судом, с учётом справки, уточняющей особый характер работы, выданной ОБУЗ «Кинешемская центральная районная больница» ДД.ММ.ГГГГ № 75, истец приобретает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в порядке пункта 20 части 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с момента обращения - ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Патракеевой Е.В. удовлетворить.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области назначить Патракеевой Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, досрочную трудовую пенсию по старости, предусмотренную пунктом 20 части 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, со дня обращения – ДД.ММ.ГГГГ, приняв к зачёту в специальный трудовой стаж периоды работы:
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности воспитателя в детском комбинате № 14 Кинешемской прядильно-ткацкой фабрики № 2;
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации, -
 
    в календарном исчислении.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий судья С.В.Гольман
 
    Справка. Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Председательствующий судья С.В.Гольман