Решение от 26 апреля 2013 года №2-898/2013

Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г.Тюмень,                               26 апреля 2013 года     
 
                                        № 2-898/2013                    
 
    Тюменский районный суд Тюменской области в составе:
 
    председательствующего судьи Шаерман Ю.В.
 
    при секретаре Коновальчук Е.С.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Гринько ФИО8 об оспаривании решения Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области»,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
        Гринько Р.И. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области» от 24.01.2013 об отказе в осуществлении кадастрового учета земельного участка. Требования мотивирует тем, что ей на праве собственности принадлежит земельная доля 9га в общей долевой собственности на земельный участок ТОО «Каменское». 20 декабря 2008 года земельный участок площадью 1,5 га, выделенный Гринько Р.И. на общем собрании собственников земельных долей, необходимый истцу для ведения личного подсобного хозяйства, был поставлен на кадастровый учет с разрешенным использованием: для личного подсобного хозяйства, ему присвоен кадастровый номер № Земельный участок использовался по назначению, но, по истечении двух лет был снят с кадастрового учета 10.04.2012, поскольку она не зарегистрировала за собой право собственности на этот объект. После получения уведомления о снятии земельного участка с кадастрового учета, Гринько Р.И. обратилась в ООО «Топограф» за изготовлением нового межевого плана. Кадастровым инженером Шкваренко Е.Ю. был изготовлен межевой план с образованием земельного участка путем выдела земельной доли из общей долевой собственности, т.е. сформирован за счет части земельного участка с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>. Для постановки на государственный кадастровый учет образуемого земельного участка межевой план был сдан в филиал ФГБУ «ФКП» по Тюменской области, которым 24.01.2013 вынесено решение № 72/13-6168 об отказе в осуществлении кадастрового учета, которое Гринько Р.И. считает незаконным и необоснованным. В решении указано, что в соответствии с п.2 ч.3 ст.27 ФЗ от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», орган кадастрового учета принимает решение об отказе в постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, в случае если размер образуемого земельного участка или земельного участка, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах, не будет соответствовать установленным в соответствии с земельным законодательством требованиям к предельным размерам земельных участков. Частью 1 статьи 2 Закона Тюменской области от 03.11.2003 № 170 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения и планирования их использования» минимальный размер образуемого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения устанавливается равным в 60 гектар. Согласно Протоколов общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения ТОО «Каменское» от 26.11.2005, 04.06.2006, 26.01.2007 указано, что целью выдела земельного участка площадью 1,5 га является ведение личного подсобного хозяйства. В соответствии с п.1 ст.77 ЗК РФ, землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. Пунктом 1 ст.11.5 ЗК РФ предусмотрено, что выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуется один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах. При выделе земельного участка у участника долевой собственности, по заявлению которого осуществляется выдел земельного участка, возникает право собственности на образуемый земельный участок с утратой права общей долевой собственности на измененный земельный участок. Минимальный размер образуемых новых земельных участков для Тюменской области и муниципальных образований составляет 60 гектаров. Однако, п.1 ст.4 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что требования этого пункта не распространяются на случаи выдела земельного участка в счет доли в праве общей долевой собственности на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, если их основной деятельностью является садоводство, овощеводство, цветоводство … и другая деятельность в целях производства сельскохозяйственной продукции. Таким образом, выдел доли земельного участка из земельного участка, отнесенного к категории земель сельскохозяйственного назначения, для ведения личного подсобного хозяйства не противоречит цели использования таких земель и в данном случае требование о минимальном размере участка на земельные участки, выделенные для ведения личного подсобного хозяйства, не распространяется. Пунктом 1 ст.2 Закона Тюменской области от 03.11.2003 № 170 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения и планировании их использования» минимальный размер образуемого нового земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, ограниченного со всех сторон землями других категорий или ранее предоставленными земельными участками, устанавливается равным его фактическому размеру. В связи с чем, по мнению заявителя, основания для отказа в постановке на учет земельного участка, образуемого путем выдела в счет доли площадью 1,5 га в праве общей собственности ТОО «Каменское», отсутствовали.
 
    Истец Гринько Р.И. в судебное заседание не явилась, о дате и месте судебного заседания извещена, что подтвердил ее представитель, представивший заявление от истца с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д.117).
 
    Судом, на основании ч.5 ст.167 ГПК РФ, вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствии истца.
 
    Представитель истца – Гринько А.В., действующая на основании доверенности от 08.04.2013, зарегистрированной в реестре администрации Каменского МО за № 67 (л.д.120), иск полностью поддержала по изложенным в нем основаниям.
 
    Представитель ответчика – Осколкова Г.Ю., действующая на основании доверенности от 30.01.2013, зарегистрированной в реестре нотариуса Аминова Х.Х. за № 1Д-205 (л.д.119), просила отказать в иске по основаниям, изложенным в Возражениях (л.д.109-115).
 
    Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает иск Гринько Р.И. не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Исходя из правоустанавливающего документа – Свидетельства на право собственности на землю Серии РФ №, зарегистрированного в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству Тюменского района 20.05.1996 за № 13050, Гринько Р.И. является собственником земельной доли 9,0 га с оценкой 185 баллогектаров, кадастровый номер ТОО Каменское – 28 (л.д.28-29).
 
    Согласно п.1 ст.13 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли.
 
    Истцом не представлено суду доказательство – Протокол общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок ТОО Каменское от 27.04.2009, указанный в Межевом плане (л.д.16) в качестве документа об исходных данных объекта, из которого бы следовало, что решением общего собрания такой земельный участок, площадью 1,5 га для ведения личного подсобного хозяйства согласовывался Гринько Р.И.
 
    24.01.2013 ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области» было вынесено Решение № 72/13-6168 об отказе в осуществлении кадастрового учета земельного участка на основании п.2 ч.3 ст.27 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости».
 
    Суд не находит оснований для признания данного Решения незаконным.
 
    В соответствии с п.2 ч.3 ст.27 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», орган кадастрового учета принимает решение об отказе в постановке на учет земельного участка также в случае, если: размер образуемого земельного участка или земельного участка, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок), не будет соответствовать установленным в соответствии с земельным законодательством требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков
 
    В силу п.1 ст.4 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» минимальные размеры образуемых новых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения могут быть установлены законами субъектов Российской Федерации в соответствии с требованиями земельного законодательства. Требования настоящего пункта не распространяются на случаи выдела земельного участка в счет доли (долей) в праве общей собственности на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства или осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, если их основной деятельностью является садоводство, овощеводство, цветоводство, виноградарство, семеноводство, птицеводство, пчеловодство, товарное рыбоводство или другая деятельность в целях производства сельскохозяйственной продукции по технологии, допускающей использование земельных участков, размеры которых менее чем минимальные размеры земельных участков, установленные законами субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии с п.1 ст.2 Закона Тюменской области от 03.11.2003 № 170 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения и планировании их использования», минимальный размер образуемого нового земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения устанавливается равным 60 гектарам. Требования настоящего пункта не распространяются на случаи выдела земельного участка в счет доли (долей) в праве общей собственности на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства или осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, если их основной деятельностью является садоводство, овощеводство, цветоводство, семеноводство, птицеводство, пчеловодство, товарное рыбоводство или другая деятельность в целях производства сельскохозяйственной продукции по технологии, допускающей использование земельных участков, размеры которых менее, чем минимальные размеры земельных участков, установленные настоящим пунктом.
 
        Истец, в обоснование своих требований ссылалась на то, что ранее этот же земельный участок стоял на кадастровом учете с разрешенным использованием «под личное подсобное хозяйство», более того, он использовался по назначению, однако, доказательств данному обстоятельству не представлено.
 
        Представленный истцом кадастровый паспорт от 28.03.2013 (л.д.82) свидетельствует о том, что 10.04.2012 с кадастрового учета был снят земельный участок с кадастровым номером № площадью 15000 кв.м., находящийся по адресу: <адрес> урочище «Коняшинский луг», а представленная Справка от 11.03.2013 за № 123, выданная Администрацией Каменского МО (л.д.84) свидетельствует о том, что Гринько Р.И. ведет личное подсобное хозяйство на земельном участке площадью 3600 кв.м. по адресу: <адрес>
 
        Кроме того, в п.1 ст.2 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ (ред. от 21.06.2011) «О личном подсобном хозяйстве» дано понятие личного подсобного хозяйства, которое представляет собой форму непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции.
 
        Согласно п.1 ст.8 этого же Закона, учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.
 
    Истцом не представлено суду доказательств в виде Выписки из похозяйственной книги, содержащей сведения о том, что на выделяемом земельном участке площадью 1,5 га Гринько Р.И. осуществляет садоводство, овощеводство, цветоводство, семеноводство, птицеводство, пчеловодство, товарное рыбоводство или другую деятельность в целях производства сельскохозяйственной продукции по технологии, допускающей использование земельных участков, размеры которых менее, чем минимальные размеры земельных участков, установленные п.1 ст.2 Закона Тюменской области от 03.11.2003 № 170 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения и планировании их использования».
 
        Таким образом, суд приходит к выводу, что орган кадастрового учета при вынесении Решения от 24.01.2013 № 72/13-6168 об отказе в осуществлении кадастрового учета земельного участка, не нарушил действующее земельное законодательство, а значит, не нарушил прав истца.
 
        На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.3 ст.27 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», п.1 ст.4, п.1 ст.13 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» п.1 ст.2, п.1 ст.8 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ (ред. от 21.06.2011) «О личном подсобном хозяйстве», п.1 ст.2 Закона Тюменской области от 03.11.2003 № 170 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения и планировании их использования», ст.ст.3, 12, 35, 39, 55-56, 67, 167, 194-199 ГПК РФ, суд
 
                         Р Е Ш И Л:
 
    Гринько ФИО9 в удовлетворении заявления о признании незаконным Решения Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области» от 24 января 2013 года за № № об отказе в осуществлении кадастрового учета земельного участка - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тюменский районный суд Тюменской области в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение составлено 06 мая 2013 года.
 
    Федеральный судья ______________________ Ю.В. Шаерман
 
    Копия верна.
 
    Решение не вступило в законную силу.
 
    Федеральный судья Ю.В. Шаерман