Решение от 07 июля 2014 года №2-897/2014

    Дело № 2-897/2014
 
    Решение
 
    Именем Российской Федерации
 
    Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе
 
    председательствующего Чащиной Л.А.,
 
    при секретаре Семеновой И.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Анжеро-Судженск Кемеровской области
 
15 июля 2014 года
 
    гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Кемеровской области к Товариществу собственников жилья «Амур», Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Анжеро-Судженского городского округа о ликвидации,
 
    установил:
 
    Государственная жилищная инспекция Кемеровской области обратилась в суд с иском к Товариществу собственников жилья (далее ТСЖ) «Амур», Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Анжеро-Судженского городского округа (далее КУМИ) о ликвидации. Свои требования истец мотивирует тем, что в соответствии с полномочиями, предусмотренными ст.20 ЖК РФ, согласно плану проведения проверок на 2014г. в период с <дата>. Государственной жилищной инспекцией Кемеровской области проведена проверка деятельности ТСЖ «Амур». При проверке ТСЖ «Амур» в инспекцию не были предоставлены заявления собственников помещений в многоквартирных домах о вступлении в члены ТСЖ; реестр членов ТСЖ; решение общих собраний членов ТСЖ об избрании правления; решение правления об избрании председателя правления ТСЖ; технические паспорта жилых домов, находящихся в составе ТСЖ.
 
    Приказом Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Анжеро-Судженска от <дата> № создано ТСЖ «Амур», утвержден устав ТСЖ, принято решение о заключении договора управления ТСЖ с МП «Единая служба заказчика». Согласно приложению к данному приказу общая площадь муниципальных жилых помещений составляла <...> м.кв. – <...> % (общая площадь дома <...> м.кв.). Согласно приказу КУМИ администрации Анжеро-Судженского городского округа от <дата> № на старшего бухгалтера МП Анжеро-Судженского городского округа «Жилье» Дегтяреву О.Г. возложены полномочия совершения действий от имени ТСЖ. Функции по управлению многоквартирными домами фактически осуществляет управляющая организация МП «Жилье».
 
    Согласно ч.ч. 2,3 ст. 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:
 
    непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме;
 
    управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;
 
    управление управляющей организацией.
 
    Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.
 
    Порядок проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме установлен ст.ст. 44-48 ЖК РФ.
 
    В нарушение ст.ст. 44-48, ч.3 ст.161 ЖК РФ собственниками многоквартирных домов <адрес> общие собрания по выбору способа управления, созданию ТСЖ, утверждению устава ТСЖ не проводились.
 
    Правление товарищества собственников жилья избирается из числа членов товарищества общим собранием членов товарищества ч. 2 ст. 147 ЖК РФ.    Правление товарищества собственников жилья избирает из своего состава председателя товарищества, если избрание председателя товарищества не отнесено к компетенции общего собрания членов товарищества уставом товарищества (ч. 3 ст. 147 ЖК РФ).
 
    Согласно ч.1 ст.150 ЖК РФ ревизионная комиссия (ревизор) товарищества собственников жилья избирается общим собранием членов товарищества не более чем на два года.
 
    В ТСЖ «Амур» члены правления, председатель правления, ревизионная комиссия ТСЖ не выбраны. Общие собрания членов ТСЖ по данным вопросам не проводились.
 
    ТСЖ «Амур» в нарушение ч.ч. 2, 3 ст. 147, ч. 1 ст. 150 ЖК РФ не проведено избрание членов правления, председателя правления, ревизионной комиссии ТСЖ.
 
    В соответствии с ч.1 ст.143 ЖК РФ членство в товариществе собственников жилья возникает у собственника помещения в многоквартирном доме на основании заявления о вступлении в товарищество собственников жилья.
 
    Членство в ТСЖ «Амур» собственников не подтверждено документально, заявления собственников отсутствуют в нарушение ч.1 ст.143 ЖК РФ.
 
    Согласно п.9 ст.138 ЖК РФ товарищества собственников жилья обязаны вести реестр членов товарищества и ежегодно в течение первого квартала текущего года направлять копию этого реестра в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанные в ч. 2 ст. 20 настоящего кодекса. В реестре должны содержаться сведения, позволяющие идентифицировать членов товарищества и осуществлять связь с ними, а также сведения о размерах принадлежащих им долей в праве общей собственности на общее имущество (ч.4 ст. 143 ЖК РФ) ТСЖ не ведется реестр членов ТСЖ.
 
    Частью 3 ст.135 ЖК РФ установлено: число членов товарищества собственников жилья, создавших товарищество, должно превышать пятьдесят процентов голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.
 
    В нарушение п. 9 ст. 138 ЖК РФ в ТСЖ «Амур» не ведется реестр членов ТСЖ.
 
    Согласно ч. 2 ст.141 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в МКД обязано принять решение о ликвидации ТСЖ в случае, если члены товарищества не обладают более чем 50 процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в МКД. Сведения о количестве голосов, которыми обладают члены ТСЖ на момент проверки, не предоставлены.
 
    При проверке соответствия Устава ТСЖ «Амур» требованиям законодательства выявлены нарушения обязательных требований, установленных ЖК РФ, ГК РФ, а именно:
 
    пункт 4.6 Устава противоречит ч. 2 ст. 44, ч. 2 ст. 145 ЖК РФ. К компетенции общего собрания членов ТСЖ не относится принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме третьими лицами. Решение данного вопроса относится к компетенции общего собрания собственников помещений многоквартирного дома;
 
    пункты 4.9, 4.10, 4.11, 4.12, 4.17,13.9 Устава не соответствуют ч. 1. ст. 37, ч. 1 ст. 36, ст. ст. 42, 48, 146 ЖК РФ. Доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения. Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме. Количество голосов, которым обладает каждый собственник помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме. При этом норма ч. 1 ст. 37 ЖК РФ носит императивный характер и не может быть изменена соглашением участников долевой собственности, членов товарищества, уставом. Порядок определения доли не может быть установлен на общем собрании членов товарищества. Доля в праве общей собственности на общее имущество не может быть разной в зависимости от вида (жилое или нежилое) принадлежащих собственникам помещений в многоквартирном доме;
 
    пункт 13.10 Устава не соответствует ст.ст. 146, 45-48 ЖК РФ. Проведение общего собрания по группам членов товарищества в зависимости от вида помещений, принадлежащих им в МКД, не предусмотрено положениями ЖК РФ. Жилищное законодательство основано на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (ч. 1 ст. 1 ЖК РФ);
 
    в пункте 4.14 Устава предусмотрена обязанность члена товарищества, осуществляющего «отчуждение помещения», предоставить приобретателю следующие документы:
 
    данные о наличии или отсутствии задолженности по оплате расходов по содержанию помещения и общего имущества;
 
    сведения о залоге имущества;
 
    сведения о страховании общего имущества в многоквартирном жилом доме;
 
    данные действующего бюджета и финансового отчета товарищества;
 
    сведения о любых известных капитальных затратах, которые товарищество собирается произвести в течение двух предстоящих лет, и сведения о любых сборах и накоплениях, которые могут возникнуть в связи с этими затратами.
 
    Кроме того, в дополнение к этим сведениям предоставляются копии устава товарищества и сведения о его обязательствах перед товариществом».
 
    Данный пункт Устава не соответствует ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 30, ст. 143.1 ЖК РФ, ст. 209 ГК РФ, незаконно возлагает не предусмотренные законом обязанности собственника помещения;
 
    указанный в п. 4.15 Устава вопрос о принятии решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им, не относится к компетенции общего собрания членов товарищества и не может решаться по соглашению сторон. Включение в Устав данного вопроса противоречит ч. 2 ст. 145, п. 2) ч. 2 ст. 44 ЖК РФ о компетенции общего собрания членов ТСЖ, общего собрания собственников помещений МКД;
 
    пункт 7.4 Устава противоречит ч. 2 ст. 1, ч.1 ст. 30, ст. 48 ЖК РФ, ст. ст. 209, 253 ГК РФ. При этом формулировка, указанная в п. 7.4 Устава, допустима только для совместной собственности. В данный пункт следует добавить после слов «на праве общей» слово «совместной»;
 
    пункты 7.5, 7.9 Устава не соответствуют ч.ч. 1, 2 ст. 143 ЖК РФ. Членство в товариществе собственников жилья возникает у собственника помещения в многоквартирном доме на основании заявления о вступлении в товарищество собственников жилья;
 
    Раздел 9 «Обязанности товарищества» Устава не соответствует требованиям ст. 138 ЖК РФ, при этом не указаны обязательные п.п.9, 10 ст. 138 ЖК РФ;
 
    указанная в пункте <дата> Устава обязанность члена товарищества устранять за свой счет ущерб, нанесенный имуществу других собственников либо общему имуществу членов товарищества лицом, проживающим с ним совместно, а также любыми другими лицами, занимающими принадлежащие ему жилые и/или нежилые помещения в соответствии с договором найма, аренды противоречит ч. 1 ст. 1064 ГК РФ, согласно которой вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред;
 
    подпункт 13.11 Устава не соответствует ч. 1.1 ст. 146, ч.ч. 1, 2 ст. 48 ЖК РФ. Положения статей 45-48 ЖК РФ распространяются на порядок проведения общего собрания членов ТСЖ. Голосование на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме осуществляется собственником помещения в данном доме как лично, так и через своего представителя. Представитель собственника помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме действует в соответствии с полномочиями, основанными на указаниях федеральных законов, актов уполномоченных на то государственных органов или актов органов местного самоуправления либо составленной в письменной форме доверенности на голосование. Доверенность на голосование должна содержать сведения о представляемом собственнике помещения в соответствующем многоквартирном доме и его представителе (имя или наименование, место жительства или место нахождения, паспортные данные) и должна быть оформлена в соответствии с требованиями пунктов 4 и 5 ст. 185 ГК РФ или удостоверена нотариально. При этом утверждение доверенности председателем не требуется;
 
    пункт 13.6 Устава, согласно которому внеочередное общее собрание может быть созвано по инициативе членов товарищества, обладающих 10 % и более голосов от общего числа голосов в товариществе, а также по требованию органа местного самоуправления противоречит установленному ст. ст. 45-48, 146 ЖК РФ порядку и незаконно ограничивает права члена ТСЖ, установленные ЖК РФ. При этом, согласно    ст. ст. 146, 45 (ч. 2) внеочередное общее собрание может быть созвано по инициативе любого из собственников помещений в МКД;
 
    пункт 13.10 Устава противоречит ст.ст. 45-46, 146 ЖК РФ. Голосование по группам членов товарищества, проведение общего собрания по группам членов товарищества в зависимости от вида принадлежащих им помещений в многоквартирном доме, не предусмотрено положениями ЖК РФ. Жилищное законодательство основано на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений ( ч. 1 ст. 1 ЖК РФ);
 
    пункт 13.12 Устава, согласно которому решение общего собрания принимается простым большинством голосов от общего числа голосов, которыми обладают присутствующие на общем собрании члены товарищества, не соответствует ч. 4 ст. 146 ЖК РФ. Решения общего собрания членов товарищества собственников жилья по вопросам, отнесенным настоящим Кодексом к компетенции общего собрания в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 2 статьи 145 настоящего Кодекса, принимаются не менее чем двумя третями голосов от общего числа голосов членов товарищества. Решения по остальным вопросам принимаются большинством голосов от общего числа голосов присутствующих на общем собрании членов товарищества или их представителей;
 
    пункт 13.13 Устава противоречит ст. ст. 45-48, 146 ЖК РФ и незаконно ограничивают права члена ТСЖ, установленные ЖК РФ. Жилищное законодательство основано на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (ч. 1 ст. 1 ЖК РФ);указанный в пп. 13.15.3, 13.15.4, 13.15.7 п. 13.15 Устава вопрос о принятии решений о «предоставлении сервитутов или иных прав пользования общим имуществом в многоквартирном доме», «введение ограничений на использование общего имущества» не относится к компетенции общего собрания членов товарищества. Включение в Устав данных вопросов противоречит ч. 2 ст. 145, ч. 2 ст. 44 ЖК РФ о компетенции общего собрания членов ТСЖ, общего собрания собственников помещений МКД;
 
    в пункте 13.17 Устава неверно дана ссылка на пп. 13.15.3, 13.15.4 и 13.15.7 Устава. Данная ссылка противоречит ч. 4 ст. 146, ч. 2 ст. 145 ЖК РФ;
 
    в подпункте 14.6.10 п. 14.6 Устава вместо слова - «Список» следует указать слово «Реестр» в соответствии со ст. 138 ЖК РФ;
 
    подпункт 13.15.12 п. 13.15 Устава не приведен в соответствие с требованиями ч. 2.2 ст. 161 ЖК РФ, согласно которой при заключении договора управления с управляющей организацией ТСЖ осуществляет контроль за выполнением управляющей организацией обязательств по такому договору;
 
    пункт 14.2 Устава, согласно которому полномочия правления Товарищества, срок действия которых истек, сохраняются еще три месяца, не соответствует ч. 2 ст. 147 ЖК РФ (не более чем два года);
 
    пункты 14.3,16.2 Устава, в которых указано, что в состав правления, ревизионной комиссии, не могут входить супруги, родители, дети, внуки, братья, сестры (их супруги) членов правления Товарищества, ограничивают права члена ТСЖ, установленные ЖК РФ. Жилищное законодательство основано на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (ч. 1 ст. 1 ЖК РФ);
 
    пункт 14.4 Устава не соответствует ст.ст. 44-48, 146 ЖК РФ. Жилищным законодательством не предусмотрены выборы членов правления ТСЖ «тайным голосованием»;
 
    раздел 17 «Уполномоченное лицо» Устава не соответствует положениям ст.ст. 45-48, 146-149 ЖК РФ.
 
    В соответствии с ч.1 ст.141 ЖК РФ, ликвидация товарищества собственников жилья осуществляется на основании и в порядке, которые установлены гражданским законодательством.
 
    Просит суд ликвидировать товарищество собственников жилья «Амур», юридический адрес: <адрес>
 
        Представитель истца, Государственной жилищной инспекции Кемеровской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще. В своем письменном заявлении представитель ГЖИ КО Дягилев А.В., действующий на основании доверенности, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.
 
        Представитель ответчика ТСЖ «Амур» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, о причинах неявки не сообщал, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.
 
        В судебном заседании представитель ответчика, КУМИ Администрации Анжеро-Судженского городского округа, Климантов Г.Н., действующий на основании доверенности, не возражал против удовлетворения исковых требований.
 
    Представители третьих лиц, Межрайонной инспекции ФНС России №9 по Кемеровской области, Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации Анжеро-Судженского городского округа, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще.
 
        Суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, представителя ответчика ТСЖ «Амур», представителей третьих лиц, Межрайонной ИФНС России №9 по Кемеровской области и Управления ЖКХ администрации Анжеро-Судженского городского округа.
 
    Выслушав представителя ответчика, КУМИ Администрации Анжеро-Судженского городского округа, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ч. 1 ст. 135 ЖК РФ товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме либо в случаях, указанных в части 2 ст. 136 настоящего Кодекса, имуществом собственников помещений в нескольких многоквартирных домах или имуществом собственников нескольких жилых домов, обеспечения владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме либо совместного использования имущества, находящегося в собственности собственников помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества, принадлежащего собственникам нескольких жилых домов, осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению такого имущества, предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся в соответствии с настоящим Кодексом помещениями в данных многоквартирных домах или данными жилыми домами, а также для осуществления иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирными домами либо на совместное использование имущества, принадлежащего собственникам помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества собственников нескольких жилых домов
 
    Согласно пункту 1 статьи 141 ЖК РФ ликвидация товарищества собственников жилья осуществляется на основании и в порядке, которые установлены гражданским законодательством.
 
    В силу пункта 1 статьи 61 ГК РФ ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
 
    Пунктом 2 указанной статьи ГК РФ предусмотрено, что юридическое лицо может быть ликвидировано:
 
    по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано;
 
    по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции РФ, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 61 ГК РФ требование о ликвидации юридического лица по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи, может быть предъявлено в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.
 
    Решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) либо орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительными документами, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица.
 
    Порядок ликвидации установлен ст. 20, ст. 21, ст. 22 Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-03 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
 
    Исходя из смысла положения части 3, 4 статьи 8 ФЗ от 04.06.2011 года N123-ФЗ «О введении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации»… жилищные инспекции имеют право проверять и, в случае необходимости, обращаться в суд с заявлением об оспаривании решений о создании и ликвидации тех ТСЖ, которые были созданы с нарушением еще до принятия и вступления в законную силу данного закона.
 
    Как следует из материалов дела и установлено судом, <дата> в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании некоммерческой организации Товарищества собственников жилья «Амур» <...> учредителем юридического лица указан Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Анжеро-Судженска.
 
    В соответствии с Уставом ТСЖ «Амур», утвержденным приказом КУМИ Администрации Анжеро-Судженского городского округа от <дата> №, Товарищество создано в целях управления комплексом недвижимого имущества (общего имущества) в многоквартирном доме.
 
    Ликвидация ТСЖ «Амур» может быть произведена, в том числе, по решению суда (п. 19.3.4 Устава).
 
    По распоряжению Государственной жилищной инспекции Кемеровской области, как органа осуществляющего государственный жилищный контроль, проведена плановая проверка деятельности ТСЖ «Амур».
 
    Из акта проверки от № от <дата> следует, что в отношении ТСЖ «Амур» установлены нарушения требований законодательства.
 
    Так, собственниками многоквартирных домов <адрес> общие собрания по выбору способа управления, созданию ТСЖ, утверждению устава ТСЖ не проводились в нарушение ст.ст.44-48, 161 ЖК РФ. ТСЖ «Амур» не проведено избрание членов правления, председателя правления, ревизионной комиссии ТСЖ в нарушение ст.ст.147,150 ЖК РФ. Членство в ТСЖ «Амур» собственников не подтверждено документально, заявления собственников отсутствуют в нарушение ст.143 ЖК РФ. В ТСЖ «Амур» не ведется реестр членов ТСЖ «Амур», установлены нарушения обязательных требований ЖК РФ, ГК РФ.
 
    Таким образом, факт наличия нарушений при создании и деятельности ТСЖ «Амур» судом установлен, при этом эти нарушения носят неустранимый характер. Анализируя имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, нормы права, суд приходит к выводу, что имеются достаточные основания для ликвидации ТСЖ «Амур».
 
    Согласно ч.3 ст.18 ФЗ «О некоммерческих организациях» учредители (участники) некоммерческой организации или орган, принявший решение о ликвидации некоммерческой организации, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом порядок и сроки ликвидации некоммерческой организации.
 
    В соответствии с законом суд считает необходимым назначить ликвидатором ТСЖ «Амур» КУМИ Администрации Анжеро-Судженского городского округа, являющегося учредителем данной некоммерческой организации, возложив на него обязанность по осуществлению ликвидации юридического лица ТСЖ «Амур» в соответствии с действующим законодательством, которая должна быть завершена в срок шесть месяцев. После завершения процедуры ликвидации ТСЖ «Амур» запись о ликвидации указанного ТСЖ должна быть внесена в единый государственный реестр юридических лиц.
 
    Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    <...>
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,                        
 
решил:    
 
        Исковые требования Государственной жилищной инспекции Кемеровской области к Товариществу собственников жилья «Амур», Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Анжеро-Судженского городского округа о ликвидации удовлетворить.
 
        Ликвидировать товарищество собственников жилья «Амур», расположенное по адресу: <адрес>, <...>
 
        Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Анжеро-Судженского городского округа Кемеровской области, расположенный по адресу: 652470<адрес> <...>, осуществить ликвидацию товарищества собственников жилья «Амур».
 
            Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Анжеро-Судженский городской суд.
 
    Мотивированное решение изготовлено 21 июля 2014 года.
 
        Председательствующий: