Решение от 22 июля 2014 года №2-897/2014

Решение по гражданскому делу
дело № 2-897/2014 Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
 
 
    22 июля 2014 года                                                                          г. Комсомольск-на-Амуре
 
    Мировой судья судебного участка № 39 Ленинского округа г.Комсомольска-на-Амуре Зыкова М.В., при секретаре судебного заседания Руденко А.И.,
 
    с участием представителя истца Таранец А.А., ответчика Черепановой Л.И.,  
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края  к Черепановой (личные данные изъяты) о взыскании незаконно полученной компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Истец обратился с иском к ответчику о взыскании незаконно полученной компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, в обосновании исковых требований указав,  что на основании ст.34 Федерального закона № 4520-1 от 19.02.1993 года «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно осуществляется неработающим пенсионерам. В период с 24.07.2012 года по 29.08.2012 года ответчик отдыхала в г.Астрахань. 04.09.2012 года ответчик обратилась к истцу с заявлением о выплате компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно, в заявлении указала, что на момент подачи заявления в трудовых отношениях не состояла. 14.09.2012 года УПФР приняло решение о выплате компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно , в связи с чем, ответчиком получены 21834, 00 руб.
 
    В июле 2013 года УПФР  установлено, что ответчик, согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица является работающей в Краевом государственном бюджетном учреждении «Центр бухгалтерского учета и ресурсно-правового обеспечения образования», согласно договору № 5 от 15.04.2010 года Черепанова Л.И. является приемным родителем и осуществляет свои обязанности на возмездной основе. Таким образом, полагает, что на момент подачи заявления ответчик являлась работающим пенсионером, следовательно, не имела права на получение спорной компенсации. Просит взыскать с ответчика 21834, 00 руб., расходы по госпошлине.
 
                В ходе судебного заседания представитель истца Таранец А.А., действующая на основании доверенности от 25.03.2014 года, исковые требования поддержал в полном объеме, по изложенным в исковом заявлении основаниям.
 
    Ответчик Черепанова Л.И. в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснив, что по договору о приемной семье *** от 15.04.2010 года является приемным родителем, исполняет свои обязанности возмездно и получает вознаграждение с 15.04.2010 года по настоящее время, что не является трудовой деятельностью.
 
    Выслушав стороны, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
 
                Судом установлено, что истец проживает в г.Комсомольске-на-Амуре Хабаровского края и является пенсионером по возрасту, получает трудовую пенсию по старости. Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967г. N 1029 г.Комсомольск-на-Амуре приравнен к районам Крайнего Севера.
 
                Согласно расчету стоимости проезда к месту отдыха и обратно Черепанова Л.И. выезжала к месту отдыха в г. Астрахань и возвратилась в г.Комсомольск-на-Амуре, таким образом ответчик  в период с 24.07.2012 года по 29.08.2014 года находилась на отдыхе.
 
    Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (с выполнением функций по выплате пенсий) от 14.09.2012 года ответчику компенсированы расходы на оплату стоимости проезда в размере 21 834,00 руб., указанная сумма получена Черепановой Л.И.
 
    По материалам дела также установлено, что согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица является работающей в Краевом государственном бюджетном учреждении « Центр бухгалтерского учета и ресурсно-правового обеспечения образования», согласно договору № 5 от 15.04.2010 года Черепанова Л.И. является приемным родителем и осуществляет свои обязанности на возмездной основе
 
    Доводы стороны истца о том, что Черепанова Л.И. незаконно получила компенсацию  на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, мировой судья находит несостоятельными по следующим основаниям.
 
    Часть 2 ст. 152 Семейного кодекса Российской Федерации устанавливает, что к отношениям, возникающим из договора о приемной семье, в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяются правила гражданского законодательства о возмездном оказании услуг постольку, поскольку это не противоречит существу таких отношений.
 
    В соответствие с п.2 ст. 153.1 СК РФ размер вознаграждения, причитающегося приемным родителям, размер денежных средств на содержание каждого ребенка, а также меры социальной поддержки, предоставляемые приемной семье в зависимости от количества принятых на воспитание детей, определяются договором о приемной семье в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 15 ТК РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
 
    Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается.
 
    Согласно ст. 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    Закон Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" - исходя из цели предоставления гражданам государственных гарантий и компенсаций по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера (преамбула), учитывая право каждого на охрану здоровья и поощрение деятельности, способствующей укреплению здоровья человека (статья 41, части 1 и 2, Конституции Российской Федерации), и в соответствии с задачами социального государства, закрепленными в статье 7 Конституции Российской Федерации, - предусматривает комплекс мер, направленных на социальную поддержку названной категории граждан.
 
    При этом положения ст. 325 Трудового кодекса РФ и ст. 33 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" определяют условия и порядок выплаты компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, осуществляющих трудовую деятельность, за счет соответствующего работодателя.
 
    В соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. N 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, пунктом 1 которых предусмотрено, что настоящие Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.
 
    По вышеизложенным основаниям государством гарантируется право всех лиц, проживающих и работающих в районах Крайнего Севера, на компенсацию расходов стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно. Работники такую компенсацию получают по месту осуществления трудовой деятельности за счет работодателя, а неработающие пенсионеры - из Пенсионного фонда РФ.
 
    В судебном заседании установлено, что Черепанова Л.И. не является работающим лицом, осуществляющим трудовую деятельность в рамках трудовых отношений, либо заключившей гражданско-правовой договор, основной целью которого является получение ею дохода от осуществления какой-либо деятельности, и не имеет возможности получить компенсацию к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно по месту работы за счет работодателя.
 
    Таким образом, стоимость проезда к месту отдыха и обратно с учетом положений ст. 34 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" и Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, по законным основаниям компенсирована за счет средств Пенсионного фонда РФ, иное бы ограничило право Черепановой Л.И. на реализацию соответствующих гарантий по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат в связи с проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Крайнего Севера, что в свою очередь ограничивает ее в реализации прав и исполнении обязанностей в отношении опекаемого ребенка.
 
    При таких обстоятельствах, исковые требования не подлежат удовлетворению.
 
    В соответствие с п.1,2 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.
 
    Поскольку в удовлетворении исковых требований истцу судом отказано, то расходы по госпошлине истцу не подлежат возмещению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, мировой судья
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    В удовлетворении исковых требований Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края  к Черепановой (личные данные изъяты) о взыскании незаконно полученной компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно - отказать.
 
    Лица, участвующие в деле, их представители вправе обратиться с заявлением о составлении мотивированного решения суда, которое может быть подано: в течение трех дней со дня объявления резолютивной части решения суда, если лица, участвующие в деле, их представители присутствовали в судебном заседании; в течение пятнадцати дней со дня объявления резолютивной части решения суда, если лица, участвующие в деле, их представители отсутствовали в судебном заседании. 
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинский районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме через мирового судью судебного участка № 39 Ленинского округа г. Комсомольска-на-Амуре.
 
 
    Мировой судья                                                                                М.В. Зыкова