Решение от 01 августа 2014 года №2-897/14

к делу № 2-897/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    01 августа 2014 года ст. Северская Краснодарского края
 
    Северский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего Мальцева А.С.,
 
    при секретаре              Фелекиди С.Ф.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Накапелюк Вадима Александровича к Северо-Кавказскому территориальному управлению имущественных отношений МО РФ и Министерству обороны РФ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Накапелюк В.А. обратился в суд с иском к Северо-Кавказскому территориальному управлению имущественных отношений МО РФ и Министерству обороны РФ, в котором просит признать за ним право собственности, в порядке приватизации на квартиру № <...> Право собственности РФ на вышеуказанную квартиру прекратить.
 
    В обосновании иска указано, что по договору социального найма № <...> от 23.05.2012г. ответчик передал ему в пользование, спорную двухкомнатную квартиру по адресу: <...>, площадью <...> кв.м, в данную квартиру он вселился с семьёй. Ответчик при заключении договора найма действовал от имени собственника квартиры РФ. Он неоднократно обращался с заявлениями о приватизации спорной квартиры, но реакции на его просьбы нет, данные бездействия в регистрации права собственности на жилое помещение в порядке приватизации нарушают его право, на бесплатное получение в собственность занимаемой квартиры, ранее правом на приватизацию жилых помещений он не пользовался, что подтверждается представленными к иску, документами, полученными в соответствующих государственных органах.
 
    В судебное заседание истец Накапелюк В.А. не явился, о времени и месте слушания дела уведомлялся надлежащим образом, предоставив заявления (л.д. 54), в котором просят исковые требования удовлетворить и рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Представители ответчиков, ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России И.М.Ю. и Министерство обороны Российской Федерации Б.А.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела уведомлялись надлежащим образом, предоставили в суд возражение на исковое заявление (л.д. 47-49) и ходатайства, в которых просят рассмотреть дела в их отсутствии.
 
    От третьих лиц, Накапелюк А.В. и Накапелюк Е.Н. поступили заявления (л.д. 55 и 58), в которых они просят рассмотреть дело без их участия, заявленные исковые требования поддерживают в полном объёме, считают их подлежащими удовлетворению. От своего права на приватизацию спорной квартиры отказываются в пользу истца.
 
    Представитель третьего лица, Федерального государственного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела уведомлялся надлежащим образом, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие их представителя.
 
    Изучив исковое заявление, учитывая мнения сторон по делу, обсудив изложенные доводы, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
 
    На основании ст. 217 ГК РФ, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.
 
    Как указано в статьях 1 и 2 Закон РФ от 04.07.1991г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений. Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
 
    Согласно статье 4 указанного закона, не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, как указано в статье 6 названного закона. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд, абзац 3 статьи 8.
 
    Как указано в абзаце 1 статьи 11, выше указанного закона, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
 
    Нормы Закона о приватизации по своей юридической природе являются общими нормами. Для военнослужащих основы государственной политики в области их правовой и социальной защиты, в том числе реализации ими права на жилище, установлены в Федеральном законе от 27.05.1998г. N 76-ФЗ (ред. от 30.12.2012г., с изм. от 05.06.2013г.) "О статусе военнослужащих".
 
    В статье 15 выше названного закона указано, что государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона. Порядок признания указанных лиц нуждающимися в жилых помещениях и порядок предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно определяются Правительством Российской Федерации. Военнослужащие - граждане, не указанные в настоящем абзаце, при увольнении с военной службы освобождают служебные жилые помещения в порядке, определяемом жилищным законодательством Российской Федерации.
 
    Военнослужащие - граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.
 
    На основании п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
 
    Из анализа данной нормы следует, что законодатель конкретно указал, что военнослужащие должны получать в собственность только те жилища, которые находятся в федеральной собственности, и только через тот федеральный орган исполнительной власти, в подведомственных которому структурах военнослужащий проходит военную службу (в данном случае – через Министерство обороны Российской Федерации), а также что военнослужащим и членам их семей дано специальное право на приватизацию того жилого помещения, которое было ими получено во время военной службы от Министерства обороны РФ, в связи с организационно-штатными мероприятиями, в избранном постоянном месте жительства.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29.12.2008г. N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" установлено, что Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, акциями открытых акционерных обществ и долями в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью, созданных в результате приватизации находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации федеральных государственных унитарных предприятий, акции и доли в уставных капиталах которых находятся в федеральной собственности.
 
    В п.п. «и» п. 2 указанного постановления сказано, что Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций осуществляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации мероприятия по подготовке подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий и иных объектов к приватизации и по приватизации (отчуждению) имущества.
 
    Согласно выписки из приказа Министерства обороны РФ от <...> года № <...> (л.д. 20), <..> Накапелюк В.А. уволен с военной службы с зачислением в запас, по достижению предельного возраста пребывания на военной службе. Выслуга лет в календарном исчислении составляет 21 год 3 месяца, в льготном исчислении - 28 лет 11 месяцев. Обеспечен жилым помещением по нормам жилищного законодательства.
 
    На основании выписки из ЕГРП от <...>. за № <...> (л.д. 14), Российская Федерация является правообладателем квартиры № <...>
 
    Многоквартирный жилой дом № <...> не находящиеся в аварийном состоянии, не является общежитием, домом закрытых военных городков, а также служебным жилым помещением.
 
    Согласно типового договора социального найма жилого помещения № <...> от 23.05.2012г. (л.д. 6-7), Федеральное государственное учреждение «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, действующая от имени собственника жилого помещения Российской Федерации на основании решения <...> о предоставлении жилых помещений по договору социального найма от <...> года передает Накапелюк В.А. и членам его семьи (<...> в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящиеся в государственной собственности, состоящие из 2-х комнат, в отдельной квартире общей площадью <...> кв.м., по адресу: <...>
 
    Как указано в ответе на обращение от 31.01.201г. за № 01-13/1487 (л.д. 25), Федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерство обороны Российской Федерации не наделено полномочиями по передаче в собственность гражданам жилых помещений собственником, то есть истец лишён реальной возможности осуществить своё законное право на бесплатную приватизацию.
 
    Согласно Уведомлений из ЕГРП от <...>. за № <...> (л.д. 11), от <...>. за № <...> (л.д. 12), от <...>. за № <...> (л.д. 13), Накапелюк В.А., Н.Е.Н. и Н.А.В. не являются правообладателем на недвижимое имущество и сделок с ним, и не пользовались своим правом приватизации квартиры, как указано в справках Государственного унитарного предприятия Краснодарского края «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» от <...>. за № <...> (л.д. 15), от <...>. за № <...> (л.д. 37) и от <...>. за № <...> (л.д. 38) и справки Администрации Афипского городского поселения Северского района от 19.06.2014г. за № <...> (л.д. 67).
 
    Н.Е.Н. и Н.А.В. дали согласие и не возражают против приватизации спорной квартиры в пользу истца, отказавшись от своего права приватизации, как указано в заявлениях от 19.06.2014г. и от 01.07.2014г., предоставленных в суд (л.д. 55, 58).
 
    По смыслу вышеуказанных норм закона приватизации подлежат жилые помещения, занимаемые по договору социального найма. Перечисленных в статье 4 Закона о приватизации. Оснований для отказа истцу в приватизации спорного жилого помещения в рассматриваемом деле не имеется, поскольку ни один из пунктов перечня, ограничивающего приватизацию, при разрешении данного спора не может быть применён.
 
    Из представленных истцом документов следует, что ему на законных основаниях было предоставлено жилое помещение, само вселение было произведено с соблюдением норм жилищного законодательства, спорное жилое помещение истец занимает на условиях договора социального найма, оно не является аварийным или служебным, и соответственно истец имеет право приобрести его в личную собственность в порядке приватизации.
 
    По смыслу указанного выше Закона о приватизации право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание всем гражданам России (в том числе и военнослужащим) равных правовых условий для реализации данного права.
 
    То обстоятельство, что Министерство обороны Российской Федерации не отказало истцу в передаче ему в собственность в порядке приватизации спорного жилого помещения, не является безусловным основанием для отказа ему в иске, так как это лишило бы его возможности воспользоваться своим правом на приобретение в собственность используемого им по договору социального найма жилого помещения и означало бы нарушение положений статьи 35 Конституции Российской Федерации и статьи 2 Закон РФ от 04.07.1991г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".
 
    Как было установлено в судебном заседании и нашло подтверждение в материалах гражданского дела суд полагает, что поскольку оснований для отказа в удовлетворении иска судом не установлено, то требования Никапелюк В.А. о приватизации за ним права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, в порядке приватизации является обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объёме, так как истцом в обосновании заявленных требований предоставлены доказательства в достаточном объёме.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Накапелюк Вадима Александровича к Северо-Кавказскому территориальному управлению имущественных отношений МО РФ и Министерству обороны РФ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, удовлетворить.
 
    Признать за Накапелюк Вадимом Александровичем, <...> года рождения, уроженцем <...>, право собственности в порядке приватизации, на квартиру <...>, общей площадью <...> кв.м.
 
    Право собственности Российской Федерации на квартиру № <...> - прекратить.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение месяца.
 
    Председательствующий А.С. Мальцев