Решение от 20 мая 2013 года №2-896/2013

 
    Дело № 2 – 896 / 2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    20 мая 2013 года Азнакаевский городской суд Республики Татарстан в составе:
 
    председательствующего судьи - Харрасова Н.М.,
 
    с участием прокурора - Гайфуллина А.А.,
 
    при секретаре - Салаховой Р.Р.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Азнакаевского городского прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к исполнительному комитету Урсаевского сельского поселения Азнакаевского муниципального района РТ о возложении обязанности разработать проект зоны санитарной охраны артезианской скважины,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Азнакаевский городской прокурор РТ обратился в суд с заявлением к исполнительному комитету Урсаевского сельского поселения Азнакаевского муниципального района РТ о возложении обязанности разработать проект зоны санитарной охраны артезианской скважины, указывая, что водоснабжение населения с.Урсаево Азнакаевского муниципального района осуществляется артезианской скважиной, расположенной на северо-западной стороне от с.Урсаево. При этом эксплуатация данного объекта осуществляется с нарушениями требований санитарных правил. Исполнительным комитетом Урсаевского сельского поселения проект зоны санитарной охраны артезианской скважины не разработан, отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на проект зоны санитарной охраны. Несоблюдение требований санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства об охране окружающей среды может привести к ухудшению качества воды, что негативно скажется на здоровье и жизни неопределенного круга лиц.
 
    Законный представитель исполнительного комитета Урсаевского сельского поселения Азнакаевского муниципального района РТ требования прокурора признал, просит предоставить отсрочку исполнения этих требований до 01.06.2014 года в связи с тем, что в настоящее время нет финансовых возможностей, бюджетом такие расходы в 2013 году не предусмотрены, к концу года появятся внебюджетные средства, которые могут направить на эти расходы.
 
    Представитель третьего лица, ТО Управления Роспотребнадзора по РТ в Азнакаевском районе и г. Азнакаево на суд не явился, представил заключение по заявлению.
 
    Суд, выслушав доводы участников процесса, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, поддержавшего заявление, приходит к выводу, что требования прокурора подлежат удовлетворению.
 
    Судом установлено, что Азнакаевской городской прокуратурой проведена проверка исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства об охране окружающей среды, в ходе которой выявлено нарушение закона. Установлено, что водоснабжение населения с.Урсаево Азнакаевского муниципального района осуществляется артезианской скважиной, расположенной на северо-западной стороне от с.Урсаево. При этом эксплуатация данного объекта осуществляется с нарушениями требований санитарных правил. Исполнительным комитетом Урсаевского сельского поселения проект зоны санитарной охраны указанной артезианской скважины не разработан, отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на проект зоны санитарной охраны.
 
    Несоблюдение исполнительным комитетом Урсаевского сельского поселения вышеуказанных требований санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства об охране окружающей среды может привести к ухудшению качества воды, что негативно скажется на здоровье и жизни неопределенного круга лиц.
 
    В соответствии со статьей 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10.01.2002 года (далее по тексту - ФЗ №7) охрана окружающей среды - это деятельность, в том числе органов местного самоуправления, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.
 
    Ст.3 ФЗ №7 предусматривает, что хозяйственная и иная деятельность, в том числе органов местного самоуправления, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа, в числе прочих, обязательности проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды.
 
    Пунктом 1 ст.4 ФЗ №7 установлено, что объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются, в числе прочих, поверхностные и подземные воды.
 
    В ст.39 ФЗ №7 закреплено, что лица, осуществляющие эксплуатацию объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.
 
    В ст.52 ФЗ №7 закреплено, что в целях обеспечения устойчивого функционирования естественных экологических систем, защиты природных комплексов от загрязнения и другого негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности устанавливаются защитные и охранные зоны.
 
    Ст.43 ФЗ №7 предусмотрено, что для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
 
    Ст.18 Федерального закона от 30 марта 1999г. №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - ФЗ № 52- ФЗ) устанавливает, что использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается лишь при наличии санитарно- эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.
 
    На основании ФЗ №52-ФЗ разработаны Санитарные правила и нормы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» (далее по тексту - СанПиН 2.1.4.1110-02), которые определяют санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (далее по тексту - ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.
 
    Пункт 1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 предусматривает, что зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников.
 
    Пунктом 1.6 СанПиН 2.1.4.1110-02 закреплено, что организации зоны санитарной охраны должна предшествовать разработка ее проекта.
 
    Пункт 1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02 устанавливает, что проект зоны санитарной охраны должен быть составной частью проекта хозяйственно-питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект зоны санитарной охраны разрабатывается специально.
 
    В соответствии со ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов и организация водоснабжения.
 
    Согласно ст.27 Водного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в отношении водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований, относится, в числе прочих, осуществление мер по охране таких водных объектов.
 
    С учетом мнения участников процесса суд считает возможным предоставить исполнительному комитету Урсаевского сельского поселения Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан отсрочить исполнение решения суда до 01.04.2014 года.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Заявление Азнакаевского городского прокурора удовлетворить.
 
    Обязать исполнительный комитет Урсаевского сельского поселения Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан разработать проект зоны санитарной охраны артезианской скважины, расположенной на северо-западной стороне от с.Урсаево, для представления в ТОУ Роспотребнадзор по Республике Татарстан в Азнакаевском районе и г.Азнакаево в целях последующего получения санитарно- эпидемиологического заключения на проект зоны санитарной охраны.
 
    Исполнение решения суда отсрочить до 01 апреля 2014 года.
 
    Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РТ в течение месяца через Азнакаевский городской суд РТ.
 
    Судья Харрасов Н.М.
 
    Решение не вступило в законную силу.