Дата принятия: 04 августа 2014г.
Номер документа: 2-894/2014
Гр. дело №2-894/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
04 августа 2014 года пос.Ува УР
Увинский районный суд Удмуртской Республики в составе:
Председательствующего судьи Шаклеина А.В.
при секретаре судебных заседаний Щекалевой И.Н.,
с участием представителя истца- помощника прокурора Увинского района Карачевой Г.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Увинского района УР в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Ч», Администрации МО «К», Администрации МО «Н», Администрации МО «П», Администрации МО «К», Администрации МО «М», Администрации МО «Н», Администрации МО «С-М», Администрации МО «П-Т», Администрации МО «У-Т», Администрации МО «Ж», Администрации МО «У», Администрации МО «Ч», Администрации МО «К», Администрации МО «К», Администрации МО «Б» о понуждении к обеспечению возможности ознакомления населения с отчетом об исполнении бюджета поселения, сведениями о численности муниципальных служащих с указанием фактических затрат на их денежное содержание,
у с т а н о в и л:
Прокурор Увинского района УР обратился в суд с иском, в котором просит обязать ответчиков обеспечить возможность ознакомления жителей поселения с отчетом об исполнении бюджета поселения за 1 квартал 2014 года, сведениями о численности муниципальных служащих, с указанием фактический затрат на их денежное содержание за 2013 год и первый квартал 2014 года, посредством размещения указанных документов и сведений на официальном сайте Увинского района в разделе муниципальное образование в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.
Требования обоснованы тем, что ответчики, в нарушение требований Бюджетного кодекса РФ, Федеральных законов «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «О противодействии коррупции», «О муниципальной службе в Российской Федерации», «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», официально не опубликовали сведения о ходе исполнения местного бюджета за 1 квартал 2014 года и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 2013 года и 1 квартал 2014 года.
До настоящего времени нарушения в части опубликования сведений об исполнении бюджета за 1 квартал 2014 года и сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание в 2013 году и 1 квартале 2014 года не размещены.
Таким образом, возможность ознакомления жителями поселения с указанными документами и сведениями органами местного самоуправления поселения не обеспечена.
Кроме того, отсутствием возможности ознакомления с указанными документами нарушается право жителей муниципальных образований «Ч», «К», «Н», «П», «К», «М», «Н», «С-М», «П-Т», «У-Т», «Ж», «У», «Ч», «К», «К», «Б» как налогоплательщиков на получение информации на что расходуются уплаченные ими налоги и сборы.
В судебном заседании представитель истца Карачева Г.В. заявленные требования поддержала, обосновывая их теми же доводами, что и в письменных заявлениях.
Представители ответчиков глава МО «Ч» А.О.И., глава МО «К» С.Н.Н., глава МО «Н» С.В.В., глава МО «П» А.А.Е., глава МО «К» В.А.В., глава МО «М» Д.Л.Ф., глава МО «Н» Б.Л.А., глава МО «С-М» О.Г.С., глава МО «П-Т» К.Л.В., глава МО «У-Т» Ч.Ф.К., глава МО «Ж» Г.З.П., глава МО «У» П.Н.Г., глава МО «Ч» Д.А.А., глава МО «К» М.Н.Г., глава МО «К» К.С.А., глава МО «Булайское» Н.И.М. в суд не явились. По их просьбам дело рассмотрено в их отсутствии. Ответчики иск прокурора признают в полном объеме, просят суд принять их признание иска. Признания иска выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, которые приобщены к делу, на что указано в протоколе судебного заседания. Сторонам разъяснены и понятны последствия принятия признания иска судом.
Суд находит иск прокурора Увинского района подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии с частью 3 ст. 15 Конституции РФ любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.
В части 2 ст. 24 Конституции РФ установлено, что органы государственной
власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны
обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами,
непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.
В соответствии с общими нормами действующего законодательства бюджет муниципального образования является нормативным правовым актом, непосредственно касающимся прав и свобод населения муниципального образования.
Согласно ст. 28 Бюджетного кодекса РФ бюджетная система Российской Федерации основывается, в том числе, на принципах прозрачности (открытости). Принцип прозрачности (открытости) означает обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджета, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований; обязательную открытость для общества и средств массовой информации проектов бюджетов (ст. 36 Бюджетного кодекса РФ).
В соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе» одним из основных принципов муниципальной службы является доступность информации о деятельности муниципальных служащих.
Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" установлено, что одним из основных направлений деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции является обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления (пункт 7 статьи 7).
Согласно ч.6 ст.52 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
В соответствии п. 3 ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273 ФЗ «О противодействии коррупции» одним из основных принципов противодействия коррупции Является публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
В силу п. 1 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.
Как следует из положений ст. 13 Закона информация о деятельности органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», в зависимости от сферы деятельности органа местного самоуправления содержит статистическую информацию о деятельности органа местного самоуправления, в том числе: сведения об использовании органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств.
Ответчики иск признали, просили суд принять признание иска.
Сторонам разъяснены последствия принятия признания иска судом.
В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиками иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Принятие судом признания ответчиками иска прокурора не противоречит закону, не нарушает чьих-либо прав и законных интересов.
Таким образом, суд полагает возможным принять признания иска ответчиками и вынести решение об удовлетворении требований прокурора.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 173 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск прокурора Увинского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Ч», Администрации МО «К», Администрации МО «Н», Администрации МО «П», Администрации МО «К», Администрации МО «М», Администрации МО «Н», Администрации МО «С-М», Администрации МО «П-Т», Администрации МО «У-Т», Администрации МО «Ж», Администрации МО «У», Администрации МО «Ч», Администрации МО «К», Администрации МО «К», Администрации МО «Б» о понуждении к обеспечению возможности ознакомления населения с отчетом об исполнении бюджета поселения, сведениями о численности муниципальных служащих с указанием фактических затрат на их денежное содержание, удовлетворить.
Обязать Администрацию МО «Ч», Администрацию МО «К», Администрацию МО «Н», Администрацию МО «П», Администрацию МО «К», Администрацию МО «М», Администрацию МО «Н», Администрацию МО «С-М», Администрацию МО «П-Т», Администрацию МО «У-Т», Администрацию МО «Ж», Администрацию МО «У», Администрацию МО «Ч», Администрацию МО «К», Администрацию МО «К», Администрацию МО «Б» обеспечить возможность ознакомления жителей поселения с отчетом об исполнении бюджета поселения за 1 квартал 2014 года, сведениями о численности муниципальных служащих, с указанием фактический затрат на их денежное содержание за 2013 год и первый квартал 2014 года, посредством размещения указанных документов и сведений на официальном сайте Увинского района в разделе муниципальное образование в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу
Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР через Увинский районный суд в течение 01 месяца
Судья А.В. Шаклеин
