Дата принятия: 10 апреля 2014г.
Номер документа: 2-894/14
Дело №2-894/14
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«10» апреля 2014 года г.Ломоносов
Ломоносовский районный суд Ленинградской области в составе:
Председательствующего судьи Михайловой Н.Н.
с участием прокурора О**
при секретаре Кремчеевой Э.К.
Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Ломоносовского района Ленинградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации МО Д** сельское поселение об обязании разработать и утвердить проект организации дорожного движения автомобильной дороги местного значения,
Установил:
Прокурор Ломоносовского района Ленинградской области обратился исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО Д** сельское поселение об обязании разработать и утвердить проект организации дорожного движения автомобильной дороги местного значения в д. Лимузи ул. Солнечная.
В обоснование иска указано, что прокуратурой проведена проверка по соблюдению законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, по результатам которой выявлено, что администрация МО Д** сельское поселение не соблюдает требования по надлежащему обеспечению безопасности дорожного движения, а именно не разработан проект организации дорожного движения автомобильной дороги местного значения в д. Лимузи ул. Солнечная.
В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования в полном объеме.
Представители ответчика по доверенности Д**, А** в судебном заседании исковые требования признали, однако полагали, что срок указанный прокурором для устранения указанных недостатков является недостаточным.
Представитель ОГИБДД ОМВД России по Ломоносовскому району Ленинградской области в суд не явился, о дне и времени слушания дела, извещен надлежащим образом, об отложении слушания дела не просил, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.
Изучив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
Статьей 12 данного закона предусмотрено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
В силу ч. 4 ст. 6 указанного закона к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.
Частью 3 ст. 15 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
Согласно подп. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Судом установлено, что прокуратурой Ломоносовского района была проведена проверка исполнения администрацией МО Д** сельское поселение законодательства в области безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено отсутствие проекта организации дорожного движения для автомобильных дорог местного значения на территории МО Д** сельское поселение.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и участниками процесса не оспаривались.
Обязанность органов местного самоуправления осуществлять дорожную деятельность в отношении дорог местного значения установлена законом, и в частности положениями п. 6 ст. 13, п. 3 ст. 15 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ"Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
При этом под дорожной деятельностью, в силу п. 6 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту - Закон) следует понимать деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Статьей 17 Закона предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.
На основании п. 2 ст. 21 указанного закона письмом МВД РФ от 02 августа 2006 года N 13/6-3853, Росавтодора от 07 августа 2006 года N 01-29/5313 принят Порядок разработки и утверждения проектов организации дорожного движения на автомобильных дорогах (далее по тексту - Порядок), который устанавливает перечень показателей, содержащихся в проекте организации дорожного движения, на автомобильных дорогах общего пользования.
Согласно п. 2.1 Порядка целью разработки проекта организации дорожного движения является оптимизация методов организации дорожного движения на автомобильной дороге или отдельных ее участках для повышения пропускной способности и безопасности движения транспортных средств и пешеходов.
Обязанности по осуществлению дорожной деятельности, содержанию дорог, обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, включающих, в том числе, изготовление проекта организации дорожного движения возложены на органы местного самоуправления законом.
Поскольку по делу достоверно установлен факт неисполнения органом местного самоуправления обязанности по разработке проекта организации дорожного движения, в результате чего нарушаются права неопределенного круга лиц в сфере безопасности дорожного движения, то при таких обстоятельствах суд признает бездействие органа местного самоуправления незаконным и полагает возможным возложить на администрацию МО Д** сельское поселение обязанность по разработке и согласованию в установленном законом порядке с уполномоченными государственными органами проекта организации дорожного движения для автомобильных дорог местного значения в д. Лимузи ул. Солнечная.
Вместе с тем, суд находит заслуживающим внимания и обоснованным довод представителя администрации о нереальности срока исполнения требований прокурора. Поэтому с учетом позиции участвующего в деле прокурора, не возражавшего против изменения срока указанного в просительной части иска на иной, суд находит возможным установить срок исполнения требований прокурора до 01 июля 2016 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковые требования Прокурора Ломоносовского района Ленинградской области удовлетворить.
Обязать администрацию МО Д** сельское поселение МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области в срок до 01 июля 2016 года разработать и утвердить проект организации дорожного движения автомобильной дороги местного значения в д. Лимузи ул. Солнечная.
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Ломоносовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: Н.Н. Михайлова
Решение суда в окончательной форме принято 15 апреля 2014 года.
Судья: Н.Н. Михайлова
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
