Решение от 22 апреля 2014 года №2-893/2014г.

Дело № 2-893/2014г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
22 апреля 2014 года                     г. Орел
 
    Заводской районный суд г. Орла в составе председательствующего судьи Зацепилиной Е.В.,
 
    при секретаре Бузановой Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Тамаркова Александра Михайловича к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области о назначении досрочной пенсии,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Тамарков А.М. обратился в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области о назначении досрочной пенсии.
 
    В обоснование исковых требований указал, что с (дата обезличена). по настоящее время проживает в д. Старцево Орловского района Орловской области, которая относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. Ответчиком отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, поскольку факт проживания в период с (дата обезличена). в зоне с льготным социально-экономическим статусом не подтверждён регистрацией. Просит суд признать период его проживания с (дата обезличена). по настоящее время в (адрес обезличен) периодом проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, обязать ответчика назначить пенсию с момента обращения.
 
    В судебном заседании истец Тамарков А.М. заявленные требования уточнил и просил суд установить период его проживания с (дата обезличена). по настоящее время по адресу: Орловская область, Орловский район, (адрес обезличен), и обязать ответчика назначить пенсию с учетом снижения общеустановленного возраста на 2 года - (дата обезличена) года.
 
    В судебном заседании представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области по доверенности Ковалева Н.Л. заявленный Тамарковым А.М. иск не признала, пояснив, что постоянное проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом подтверждается регистрацией в паспорте или справкой жилищных органов о регистрации по месту жительства. Период проживания истца с (дата обезличена). в (адрес обезличен) регистрацией не подтверждён, в связи с чем, он не имеет право на назначение пенсии в соответствии со ст.34 Закона РФ «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста.
 
    Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста: на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы ни территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
 
    В связи с принятием Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006 года № 403-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.
 
    Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 указанного выше закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
 
    Согласно п.1 ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
 
    В силу ст.1 Закона РФ от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст.3 данного Закона, а также п.4 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года №713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.
 
    Из указанной нормы следует, что эта форма учета граждан в пределах Российской Федерации, носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.
 
    В соответствии с Конституцией РФ (ст. 20) и международными актами о правах человека, каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.
 
    При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст.10 ФЗ от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» применяется Перечень, утвержденным Правительством РФ от 18.12.1997г. №1582, действующем с 01.02.1998г., в котором указан населенный пункт Старцево Орловского района Орловской области.
 
    Согласно паспорту гражданина Российской Федерации истцу Тамаркову А.М., (дата обезличена) исполнилось 53 года.
 
    Согласно заявления от (дата обезличена). истец обратился в ГУ - УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.
 
    Письмом ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области от 11.02.2013г. Тамаркову А.М. отказано в назначении пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», т.к. период проживания на загрязнённой территории, не подтверждён регистрацией по месту жительства (л.д. 4-6).
 
    Из справок (номер обезличен) и (номер обезличен) от (дата обезличена)., и (номер обезличен) от (дата обезличена)., выданных администрацией Платоновского сельского поселения Орловского района, усматривается, что Тамарков А.М. проживает без регистрации по адресу: Орловская область, Орловский район, (адрес обезличен), с (дата обезличена). по настоящее время. С 13.11.2013г. по 14.11.2014г. Тамарков А.М. временно зарегистрирован по указанному адресу (л.д.8, 35).
 
    Согласно паспорту Тамарков А.М. в период с (дата обезличена). по (дата обезличена). был зарегистрирован по адресу: (адрес обезличен) (л.д.33).
 
    Из договора (номер обезличен) от (дата обезличена)., заключенного между Тамарковым А.М. и фирмой «Окна – Лидер» усматривается адрес заказчика: (адрес обезличен) (л.д.9).
 
    Из договора поручительства от (дата обезличена)., заключенного между ОАО «Сбербанк России» и истцом усматривается фактический адрес проживания Тамаркова А.М.: (адрес обезличен) (л.д.12).
 
    Из наряда на выполнение работ от (дата обезличена)., выданного Тамаркову А.М., усматривается адрес проживания: (адрес обезличен) (л.д.11).
 
    Адресная справка (номер обезличен) от (дата обезличена). свидетельствует, что адресу объекта – (адрес обезличен) присвоен адрес: (адрес обезличен) (л.д.36).
 
    Согласно свидетельствам (номер обезличен) и 7984 Тамарков А.М. зарегистрирован с (дата обезличена). по (дата обезличена). и с (дата обезличена). по (дата обезличена). по адресу: (адрес обезличен) (л.д.34).
 
    В похозяйственных книгах (номер обезличен) Платоновского сельского совета Орловского района Орловской области ((адрес обезличен)) на (дата обезличена) годы и №(номер обезличен) на (дата обезличена) годы А.Н. указана как глава хозяйства, расположенного по адресу: (адрес обезличен)
 
    Свидетель А.Н. суду показала, что Тамарков А.М. является ее гражданским мужем. Она проживает и зарегистрирована по адресу: (адрес обезличен) с (дата обезличена) с момента сдачи дома в эксплуатацию. Тамарков А.М. проживает с ней в данной квартире с (дата обезличена)., поскольку именно с указанной даты она стала проживать гражданским браком с истцом. Ранее дом, в котором она проживает, не имел номеров квартир, и официально адрес дома наименовался как: (адрес обезличен). Она временно зарегистрировала истца в периоды с (дата обезличена). по (дата обезличена). и с (дата обезличена). по (дата обезличена). по адресу: (адрес обезличен).
 
    Свидетель Т.П. суду показала, что зарегистрирована по адресу: (адрес обезличен). В их доме в квартире № (номер обезличен) с А.Н. на протяжении последних 12 лет проживает Тамарков А.М., который является гражданским мужем Пеньковой.
 
    Свидетель М.Х. суду показала, что Тамарков А.М. по (адрес обезличен) не проживает около 12 лет, сожительствует с женщиной, ей не известной, и проживает по ее месту жительства.
 
    Свидетель В.В. суду показал, что он ранее проживал по соседству с Тамарковым А.М., когда он жил в (адрес обезличен). В настоящее время Тамарков А.М. по указанному адресу не проживает, точное место жительства его неизвестно.
 
    Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства, в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленный Тамарковым А.М. иск подлежит удовлетворению, поскольку истцом представлены доказательства, объективно подтверждающие его фактическое проживание в период с (дата обезличена) по настоящее время в (адрес обезличен), территория которой относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
 
    В частности, факт проживания истца в спорный период в (адрес обезличен) Орловского района Орловской области подтверждается письменными доказательствами, указанными выше, и показаниями свидетелей.
 
    Не доверять показаниям свидетелей у суда оснований не имеется, поскольку показания данных лиц суд считает достоверными, ибо они согласуются между собой, соответствуют пояснениям истца Тамаркова А.М. в судебном заседании и исследованным письменным доказательствам.
 
    Поскольку в период с (дата обезличена) по настоящее время истец проживал в (адрес обезличен) Орловского района, то есть в течение 10 лет, данный населенный пункт относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд считает, что Тамарков А.М. имеет право на назначение трудовой пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год за каждые 4 года проживания на территории зоны проживания с льготно-экономическим статусом, то есть на назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в общей сложности на 2 года в соответствии ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
 
    Довод представителя ответчика о том, что спорный период проживания истца в (адрес обезличен) Орловского района не подтвержден регистрацией, суд не принимает во внимание, поскольку предоставление гражданам РФ льгот вследствие проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, не может ставиться в зависимость от наличия или отсутствия у них регистрации по фактическому месту жительства.
 
    В силу ч.1 ст. 19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
 
    Поскольку право Тамаркова А.М. на досрочную трудовую пенсию возникло с момента достижения им 53 лет, то пенсия ему должна быть назначена с даты возникновения права, т.е. с (дата обезличена).
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением предусмотренных частью 2 статьи 96 ГПК РФ.
 
    При подаче искового заявления истцом была уплачена государственная пошлина в размере 200 руб.
 
    Учитывая, что исковые требования удовлетворены в полном объеме, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца государственную пошлину в указанном размере.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Тамаркова Александра Михайловича к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области о назначении досрочной пенсии, удовлетворить.
 
    Признать за Тамарковым Александром Михайловичем, (дата обезличена) года рождения, уроженцем (адрес обезличен), зарегистрированного по адресу: (адрес обезличен), право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на 2 (два) года.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области назначить Тамаркову Александру Михайловичу пенсию по старости с (дата обезличена).
 
    Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области в пользу Тамаркова Александра Михайловича расходы по уплаченной государственной пошлине в сумме 200 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г.Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.
 
    Мотивированный текст решения изготовлен 28 апреля 2014 года.
 
Судья Е.В.Зацепилина