Решение от 07 марта 2014 года №2-89/2014

    Дело № 2-89/2014 года
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    7 марта 2014 года                                                                                   пос. Пристень
 
    Пристенский районный суд Курской области в составе:
 
    председательствующего судьи Пеленицина Н.Н.,
 
    при секретаре ФИО1,
 
    с участием помощника прокурора Пристенского района Курской области Григоряна Ф.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Пристенского района Курской области в защиту интересов неопределённого круга лиц о признании бездействия администрации муниципального образования «поселок Пристень», Пристенского района Курской области, выразившегося в непринятии мер по ремонту пожарных гидрантов, незаконным и возложении обязанности принять меры по ремонту пожарных гидрантов в пос. Пристень и приведению их в исправное состояние, позволяющее осуществлять свободный забор воды пожарной техникой,
 
у с т а н о в и л :
 
    и.о. прокурора Пристенского района Курской области, в порядке ст. 45 ГПК Российской Федерации, обратился в суд с настоящим заявлением, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Пристенского района 07.11.2013 года была проведена проверка исполнения законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения пожарной безопасности, в том числе, в рамках подготовки муниципальных образований к весенне-летнему пожароопасному периоду, в ходе которой в деятельности администрации муниципального образования «поселок Пристень», Пристенского района Курской области выявлены нарушения, а именно: 9 из 23 гидрантов (далее - ПГ), расположенных на территории пос. Пристень, находились в неисправном состоянии. В настоящее время, недостатки в работе 7 гидрантов, выявленные по результатам проверки от 07.11.2013 года, не устранены.
 
    В связи с чем, прокурор Пристенского района, ссылаясь на законодательство в области обеспечения пожарной безопасности, а также ст.210 ГК Российской Федерации, просит суд признать бездействие администрации муниципального образования «поселок Пристень», Пристенского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по ремонту пожарных гидрантов, незаконным и возложить на неё обязанности принять меры по ремонту пожарных гидрантов в пос. Пристень и приведению их в исправное состояние, позволяющее осуществлять свободный забор воды пожарной техникой.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Пристенского района Курской области Григорян Ф.А. поддержал заявленные прокурором требования по вышеизложенным основаниям.
 
    Представитель заинтересованного лица - администрациимуниципального образования «поселок Пристень»Пристенского района Курской области в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела администрация уведомлена надлежащим образом. Ходатайств об отложении слушания дела, возражений суду не представлено.
 
    Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства по делу, суд считает, что требования, заявленные прокурором Пристенского района Курской области о признании бездействия администрации муниципального образования «поселок Пристень», Пристенского района Курской области, выразившегося в непринятии мер по ремонту пожарных гидрантов, незаконным и возложении обязанности принять меры по ремонту пожарных гидрантов в пос. Пристень и приведению их в исправное состояние, позволяющее осуществлять свободный забор воды пожарной техникой, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся полномочия по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
 
    Статьей 19 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся, в том числе, создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров.
 
    В настоящий момент в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, Федеральным законом от 22.07.2008 г. № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определены основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и установлены общие требования пожарной безопасности к объектам защиты.
 
    В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 68 указанного закона, на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения. К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся, в том числе, наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами.
 
    Статьей 126, частью 1 ст. 127 этого же закона закреплено, что пожарные гидранты должны устанавливаться на сетях наружного водопровода и обеспечивать подачу воды для целей пожаротушения. Пожарное оборудование (пожарные гидранты, гидрант-колонки, колонки, напорные и всасывающие рукава, стволы, гидроэлеваторы и всасывающие сетки, рукавные разветвления, соединительные головки, ручные пожарные лестницы) должно обеспечивать возможность подачи огнетушащих веществ к месту пожара с требуемым расходом и рабочим давлением, необходимым для тушения пожара в соответствии с тактикой тушения пожаров, а также проникновения личного состава подразделений пожарной охраны в помещения зданий и сооружений.
 
    Кроме того, требования к наличию и исправности пожарных, гидрантов закреплены Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. № 390.
 
    В соответствии с п. 55 указанных Правил руководитель организации обеспечивает исправное состояние пожарных гидрантов, их утепление и очистку от снега и льда в зимнее время, доступность подъезда пожарной техники к пожарным гидрантам в любое время года.
 
    Так, 7 ноября 2013 года ходе проверки информации, поступившей из пожарной части Пристенского района, а также отдела надзорной деятельности по Солнцевскому и Пристенскому районам, прокуратурой Пристенского района было установлено, что на территории п. Пристень расположено 23 пожарных гидранта, из которых 9 гидрантов находятся в неисправном состоянии. Как усматривается из акта проверки, неисправными остаются следующие гидранты: по ул. Комсомольская, д.44 (не работает шток, нет спрыска, необходима замена на новый ПГ высотой 1,3 м,); по ул. Гражданская, рядомсмагазином «Детский мир» (установлен короткий ПГ, необходима замена на ПГ 2,0 м); по ул. Ленина д. 5, напротив доски почета (ПГсмещен в сторону, необходимо повернуть люк к центру по отношению к ПГ); по ул. Ленина, д.3, напротив ОАО «Россельхозбанк» (крышка люка заглублена в землю, колодец залит водой, нет спрыска, гидрант смещен в сторону. Необходима замена на новый ПГ 1,5 м и устройство бордюр на крышке люка); по ул. Ленина на пересечении с ул. Советская (колодец с ПГ смещен. Необходимо поднять колодец на уровень автодороги и установить новый ПГ 2,0 м); по ул. Советская, д. 61 (люк и шток отсутствуют. Необходимо отремонтировать верхнюю часть ПГ либо заменить на новый ПГ 1.5 м); по ул.Строителей, д. 7/1 (разрушен пожарный гидрант и сам колодец. Необходима установка нового ГП 1.5 м с устройством люка).
 
    В соответствии п. 3.2. (СП 8.13130.2009) «Свода Правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», утвержденных Приказом МЧС России от 25.03.2009 г. № 178, под гидрантом понимается техническое устройство, предназначенное для забора воды из водопровода передвижной пожарной техникой. В этой связи гидрант предполагает его закрепленность в установленном месте водопровода, неразрывное соединение со статичным потенциальным источником водоснабжения, что позволяет характеризовать гидранты как составные части сети водоснабжения, неотделимые от нее.
 
    Администрацией поселка, как собственником данных гидрантов, были приняты меры по их ремонту, однако до настоящего времени недостатки в работе 7 гидрантов, выявленные по результатам проверки от 07.11.2013 года, устранены не были.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что непринятие мер по поддержанию данных гидрантов в исправном состоянии свидетельствует о нарушении требований пожарной безопасности, создает угрозу жизни и здоровью, а также имуществу неопределенного круга лиц в случае возникновения пожара.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    заявление прокурора Пристенского района Курской области в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.
 
    Признать бездействие администрации муниципального образования «поселок Пристень» Пристенского района Курской области в части непринятия мер по ремонту пожарных гидрантов незаконным.
 
    Обязать администрацию п. Пристень в срок до 1 июня 2014 года включительно принять меры по ремонту семи пожарных гидрантов в поселке Пристень: по ул. Комсомольская (у дома № 44), по ул. Гражданская (рядом с магазином «Детский мир»), по ул. Ленина (напротив «Доски почета» д. №5), по ул. Ленина (напротив ОАО «Россельхозбанк»), по ул. Ленина (рядом с клумбами на пересечении с ул. Советской), по ул. Советская (с обратной стороны дома № 61), по ул. Строителей (у дома № 7/1), и приведению гидрантов в исправное состояние, позволяющее осуществлять из них свободный забор воды пожарной техникой.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Пристенский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
 
    Председательствующий судья                                       Н.Н. Пеленицин