Решение от 11 февраля 2014 года №2-89/2014

    № 2-89/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.
 
    11 февраля 2014 года. с.Ермолаево РБ.
 
        Куюргазинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующей судьи Гибадуллиной Л.Г.,
 
    с участием заместителя прокурора Куюргазинского района Республики Башкортостан Гареева Ф.Б.,
 
    представителя ответчика - <данные изъяты> муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад № <адрес> муниципального района <адрес> Сабангуловой Л.З.,
 
    представителя ответчика – <данные изъяты> отдела образования администрации муниципального района <адрес> РБ Ряхина А.В.,
 
    при секретаре Султангареевой Р.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению детский сад № <адрес> <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о понуждении к устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности,
 
у с т а н о в и л:
 
    Прокурор Куюргазинского района РБ обратился в суд с иском к ответчикам о понуждении к устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности, мотивировав свой иск следующими обстоятельствами:
 
    Прокуратурой Куюргазинского района совместно с отделением надзорной деятельности Куюргазинского отдела УНД ГУ МЧС России по РБ проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в муниципальном автономном дошкольном образовательном учреждении детский сад № «<адрес> <адрес> МР <адрес> РБ (далее – детский сад <данные изъяты> законодательства о пожарной безопасности.
 
    Согласно статье 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ, руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности и содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты.
 
    Проверкой установлено, что в детском саду «<данные изъяты>» нарушены требования законодательства о пожарной безопасности.
 
    Так, согласно части 1 и пункту 3 части 2 статьи 53 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», каждое здание или сооружение должно иметь объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре. При невозможности безопасной эвакуации людей должна быть обеспечена их защита посредством применения коллективной защиты, для обеспечения безопасной эвакуации людей должны быть организованы оповещение и управление движением людей по эвакуационным путям (в том числе, с использованием световых указателей, звукового и речевого оповещения).
 
    В соответствии с пунктами 7 и 43 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390, на объекте с массовым пребыванием людей (помимо жилых домой), а также на объекте с рабочими местами на этаже для 10 и более человек руководитель организации обеспечивает наличие планов эвакуации людей при пожаре. Руководитель организации обеспечивает исправное состояние знаков пожарной безопасности, в том числе, обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы.
 
    Согласно пунктов 4.5 и 4.5.1 ГОСТ Р 12.143-2009 «Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля», утвержденного приказом Ростехрегулирования от 23 июля 2009 года № 260-ст, планы эвакуации следует разрабатывать для всех зданий, сооружений в соответствии с требованиями п.6.2 настоящего стандарта, ГОСТ 12.1.004 (в части организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности по п.3.3 и разделу 4), Правил и Руководств в области пожарной безопасности, устанавливающих требования по защите человеческой жизни и обеспечению эвакуации. Планы эвакуации разрабатываются организацией, имеющей специальное разрешение на осуществление данной деятельности, утверждаются руководителем организации и являются основанием для их воспроизведения в фотолюминесцентном исполнении. Планы эвакуации в фотолюминесцентном исполнении вывешиваются на видных местах в соответствии с местом расположения, указанным на плане.
 
    В нарушение указанных требований планы эвакуации, выполнены не в соответствии с требованиями ГОСТ Р 12.2.143-2009.
 
    Согласно пунктам 33 и 43 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390, при эвакуации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе, по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности). Руководитель организации обеспечивает исправное состояние знаков пожарной безопасности, в том числе, обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы. Эвакуационное освещение должно включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения. В зрительных, демонстрационных и выставочных залах знаки пожарной безопасности с автономным питанием и от электросети могут включаться только на время проведения мероприятий с пребыванием людей.
 
    В нарушение указанных требований над эвакуационными выходами световое табло «Выход» находится в нерабочем состоянии.
 
    Согласно пункту 39 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2012 года № 390, ковровые дорожки и другие покрытия полов на объектах с массовым пребыванием и на путях эвакуации должны надежно крепиться к полу.
 
    Однако, ковровые дорожки и другие покрытия полов не закреплены надежно к полу.
 
    Вместе с тем, в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 83 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ, автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке. Автоматические установки пожаротушения должны быть обеспечены устройством для оповещения людей о пожаре, а также дежурного персонала и (или) подразделения пожарной охраны о месте его возникновения.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 151 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ со дня вступления в силу настоящего закона до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к объектам защиты (продукции), процессам производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации (вывода из эксплуатации),установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, не противоречащей требованиям настоящего Федерального закона.
 
    Так, согласно пункту 12 Приказа МЧС РФ от 18 июня 2003 года № 315 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03)», перечень зданий и помещений, которые целесообразно оборудовать пожарной автоматикой с передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи «01» Государственной противопожарной службы определяется соответствующим территориальным подразделением ГПС МЧС России, исходя из их технических возможностей.
 
    Согласно действующему пункту 13.4 Норм и правил проектирования «Усьановки пожаротушения и сигнализации» (НПБ 88-2001)», утвержденных приказом ГУГПС МВД РФ от 04 июня 2001 года № 31 (в редакции от 31 декабря 2002 года), вывод сигналов о срабатывании пожарной сигнализации по согласованию с территориальными органами управления Государственной противопожарной службы субъектов Российской Федерации и наличии технической возможности рекомендуется осуществлять по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим способом на ЦУС («01») Государственной противопожарной службы.
 
    Согласно пункта 14.4 Свода правил (СП 5.13130.2009) «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», утвержденных приказом МЧС РФ от 25 марта 2009 года № 175, в помещение с круглосуточным пребыванием дежурного персонала должны быть выведены извещения о неисправности приборов контроля и управления, установленных вне этого помещения, а также линий связи, контроля и управления техническими средствами оповещения людей при пожаре и управления эвакуацией, противодымной защиты, автоматического пожаротушения и других установок и устройств противопожарной защиты. На объектах класса функциональной опасности Ф 1.1 и Ф 4.1 извещения о пожаре должны передаваться в подразделения пожарной охраны по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим линиям связи в автоматическом режиме без участия персонала объектов и любых организаций, транслирующих эти сигналы. При отсутствии на объекте персонала, ведущего круглосуточное дежурство, извещения о пожаре должны передаваться в подразделения пожарной охраны по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим линиям связи в автоматическом режиме. На других объектах при наличии технической возможности рекомендуется осуществлять дублирование сигналов автоматической пожарной сигнализации о пожаре в подразделения пожарной охраны по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим линиям связи в автоматическом режиме.
 
    В ходе проверки отделением надзорной деятельности Куюргазинского района УНД ГУ МЧС России по РБ установлены технические возможности и необходимость вывода сигнала о срабатывании систем автоматической противопожарной защиты в подразделение пожарной охраны.
 
    Однако, данные требования по выводу сигнала о срабатывании систем автоматической противопожарной защиты в подразделение пожарной охраны детским садом «<данные изъяты>» не выполнены.
 
        В соответствии с пп. «е» п.21 Концепции противодействия терроризму, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 05 октября 2009 года к основным мерам по предупреждению (профилактике) терроризма относятся меры по разработке и реализации целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты, совершенствование механизма ответственности за несоблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности объектов террористической деятельности и улучшение технической оснащенности субъектов противодействия терроризму.
 
        В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», основными принципами противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; минимизация и (или) ликвидация последствий проявления терроризма и др.
 
        Техническая оснащенность учреждения и его функционирование с нарушениями требований пожарной безопасности создают реальную угрозу жизни и здоровью воспитанников и персонала, а также не способствуют минимизации потерь на случай возникновения чрезвычайных ситуаций.
 
        В судебном заседании заместитель прокурора Куюргазинского района РБ Гареев Ф.Б. иск прокурора поддержал по изложенным в нем основаниям и просил удовлетворить его в полном объеме.
 
        Представители ответчиков - <данные изъяты> муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад № <данные изъяты>» <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан Сабангулова Л.З. и <данные изъяты> администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан Ряхин А.В. в судебном заседании иск прокурора <адрес> РБ признали и показали, что в настоящее время проводятся мероприятия по устранению выявленных нарушений.
 
    Суд, выслушав показания сторон, изучив материалы дела и оценив все доказательства в их совокупности, считает иск прокурора подлежащим удовлетворению как законный, обоснованный, подтвержденный документально, а также на основании положений статьи 39 ГПК РФ, согласно которой ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. Поскольку признание иска ответчиками не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд на основании статьи 39 ГПК РФ принимает его.
 
        На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Иск прокурора Куюргазинского района Республики Башкортостан удовлетворить.
 
    Обязать муниципальное автономное дошкольное образовательной учреждение детский сад № «<данные изъяты>» <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан и Администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно:
 
    -изготовить планы эвакуации в соответствии с требованиями ГОСТ Р 12.2.143-2009 и установить в здании детского сада «<данные изъяты>»;
 
    -световое табло «Выход» над эвакуационными выходами здания детского сада «<данные изъяты>» привести в рабочее состояние;
 
    -ковровые дорожки и другие покрытия полов здания детского сада <данные изъяты>» надежно закрепить к полу в соответствии с требованиями пункта 39 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 20012 года № 390;
 
    -вывести сигнал о срабатывании систем автоматической противопожарной защиты здания детского сада «<данные изъяты>» в подразделение пожарной охраны.
 
        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Куюргазинский районный суд Республики Башкортостан.
 
    Председательствующая Л.Г. Гибадуллина
 
    Решение не обжаловано, вступило в законную силу 12 марта 2014 года
 
    Судья Л.Г. Гибадуллина