Решение от 07 апреля 2014 года №2-89/2014

    Гр.дело № 2-89/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    с. Первомайское                                 07 апреля 2014 года
 
    Первомайский районный суд Томской области в составе:
 
    председательствующего - Марченко Н.М.,
 
    с участием зам.прокурора Первомайского района – Курбатова И.А.,
 
    при секретаре – Губиной Ю.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Первомайское Первомайского района Томской области гражданское дело по иску прокурора Первомайского района Томской области в интересах Зиновьевой А.С. к администрации муниципального образования «Сергеевское сельское поселение» Томской области о возложении обязанности предоставления жилого помещения,
 
у с т а н о в и л:
 
    Прокурор Первомайского района Томской области обратился в суд с иском в интересах Зиновьевой А.С., /..../года рождения, к администрации МО «Сергеевское сельское поселение» о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения, указав, что в соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст.2 Закона Томской области от 19.08.1999 № 28-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Томской области», Зиновьева А.С. относится к числу детей, оставшихся без попечения родителей. Родители Зиновьевой А.С. – О.А. и С.С. решением Первомайского районного суда Томской области от /..../лишены родительских прав. Зиновьева А.С. на основании распоряжения администрации МО «Сергеевское сельское поселение» от /..../№ № /..../ включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Томской области за № № /..../. В настоящее время жилым помещением не обеспечена. Недвижимого имущества в собственности не имеет. /..../Зиновьева А.С. обратилась в прокуратуру Первомайского района с заявлением о защите своих жилищных прав. Со ссылкой на ст.ст.92, 109.1 ЖК РФ, Закон Томской области от 11.09.2007 № 188-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения», ст.15 Закона Томской области от 19.08.1999 № 28-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Томской области» просит обязать администрацию муниципального образования «Сергеевское сельское поселение» предоставить Зиновьевой А.С. жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории муниципального образования «Сергеевское сельское поселение» Первомайского района Томской области.
 
    В судебном заседании прокурор Курбатов И.А. исковые требования поддержал в полном объеме, в их обоснование привел те же доводы, что в заявлении, дополнил, что на момент рассмотрения дела Зиновьева А.С. жилым помещением по договору социального найма не обеспечена, жилых помещений в собственности не имеет. Просит обязать администрацию МО «Сергеевское сельское поселение» предоставить Зиновьевой А.С. по договору найма специализированное благоустроенное жилое помещение применительно к условиям сельского поселения, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, т.е. не менее 17 кв.м., на территории сельского поселения.
 
    Истец Зиновьева А.С. в судебном заседании заявленные требования поддержала, пояснила, что обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, верны. Жилым помещением она не обеспечена, жилое помещение за ней не закреплялось.
 
    Представитель ответчика - администрации муниципального образования «Сергеевское сельское поселение» Барсуков О.А. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменный отзыв, в котором указал, что с исковыми требованиями Первомайского районного прокурора согласен. Дополнительно сообщил, что жилой фонд Сергеевского сельского поселения преимущественно состоит из жилья 1960-1980 г.г. постройки. Приобретение жилых помещений, полностью пригодных для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, крайне проблематично. Просит расширить территорию предоставления жилых помещений специализированного жилого фонда с формулировки «на территории муниципального образования «Сергеевское сельского поселение» до формулировки «на территории муниципального образования «Первомайский район».
 
    В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям:
 
    В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    Согласно ч.1 ст.8 Федерального Закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    В соответствии с п.2 ч.3 ст.19, п.8 ч.1 ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, состоящего из жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, предназначенных для проживания отдельных категорий граждан, относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Согласно ч.9 ст.8 Закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
 
    В соответствии со ст.1 Закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ под лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей понимаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
 
    Согласно ч.1 ст.15 Закона Томской области от 19.08.1999 № 28-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области» лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилые помещения предоставляются областным органом по управлению специализированным жилищным фондом либо органами местного самоуправления в случае наделения их соответствующими государственными полномочиями в порядке, установленном Администрацией Томской области.
 
    Исходя из ст.1 Закона Томской области от 11.09.2007 № 188-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения» администрации поселений и городских округов Томской области (органы местного самоуправления поселений, городских округов) наделяются государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.
 
    В силу ч.3 ст.3 указанного Закона, в целях реализации переданных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями, органы местного самоуправления поселений, городских округов формируют Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории поселения либо городского округа; за счет предоставляемой субвенции приобретают жилые помещения, общая площадь которых составляет не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, в соответствии с законодательством в собственность муниципального образования на основании Списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа; по договору найма специализированных жилых помещений предоставляют указанные жилые помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа.
 
    В соответствии с п.6 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений, утвержденного постановлением Администрации Томской области от 29.12.2012 № 562а, специализированные жилые помещения предоставляются лицам из числа детей-сирот на территории поселения, городского округа Томской области, в список которого включено лицо из числа детей-сирот. Поэтому расширить территорию предоставления жилого помещения специализированного жилого фонда, как просит ответчик в своем отзыве, с формулировки «на территории муниципального образования «Сергеевское сельского поселение» до формулировки «на территории муниципального образования «Первомайский район», суд не вправе.
 
    В судебном заседании установлено, что Зиновьева А.С. является ребенком, оставшимся без попечения родителей, закрепленного жилого помещения не имеет и включена администрацией МО «Сергеевское сельское поселение» в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Томской области.
 
    Исходя из свидетельства о рождении Зиновьевой А.С., /..../года рождения, её родителями являлись С.С. и О.А..
 
    Решением Первомайского районного суда Томской области от /..../О.А. и С.С. лишены родительских прав в отношении Зиновьевой А.С., /..../года рождения.
 
    /..../Зиновьева А.С. окончила обучение в ОГБОУ СПО /..../ г.Асино Томской области, что подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании.
 
 
    Согласно справке о составе семьи, выданной администрацией муниципального образования «Сергеевское сельское поселение» от /..../№ № /..../, Зиновьева А.С. состоит на регистрационном учете по месту пребывания по адресу: /..../ /..../по настоящее время. Имеет состав семьи: бабушка – Л.В., мать – О.А., отец- С.С., братья – Д.С., В.С. и А.С.
 
    Согласно выписке из похозяйственной книги от /..../Зиновьева А.С. состоит на регистрационном учете по месту пребывания по адресу: /..../ /..../по настоящее время. Имеет состав семьи: бабушка – Л.В., мать – О.А., отец- С.С., братья – Д.С., В.С. и А.С. Квартира муниципальная, общей площадью 50 кв.м, количество комнат: 3.
 
    Согласно уведомлению Первомайского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области от /..../ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах Зиновьевой А.С. на имеющиеся объекты недвижимого имущества.
 
    Согласно уведомлению Асиновского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области от /..../, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах Зиновьевой А.С. на имеющиеся объекты недвижимого имущества.
 
    Справкой Первомайского отделения ОГУП /..../ от /..../установлено, что учреждение информацией о зарегистрированных правах на объекты недвижимости за Зиновьевой А.С., /..../года рождения, не располагает.
 
    Из справки отдела опеки и попечительства администрации Первомайского района от /..../№ № /..../ следует, что Зиновьева А.С., относится к категории лиц оставшихся без попечения родителей, была определена в ОГОУ НПО /..../ г.Асино на полное государственное обеспечение. Жилое помещение за ней не закреплялось.
 
    Согласно диплома о среднем профессиональном образовании, выданном /..../ОГБОУ СПО /..../ г.Асино, Зиновьева А.С. прошла итоговую аттестацию и ей присвоена квалификация /..../ 3 разряда, и /..../ 3 разряда.
 
    Представленными материалами подтверждено, что истец в настоящее время не имеет в собственности жилого помещения, а также помещения, закрепленного за ней на основании договора социального найма; истец также не является членом семьи нанимателя по договору социального найма жилого помещения. По настоящее время истец не обеспечена жилым помещением.
 
    Согласно заявлению от /..../в администрацию муниципального образования «Сергеевское сельское поселение» Зиновьева А.С. просит включить её в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Томской области и предоставить жилое помещение.
 
    Распоряжением администрации МО «Сергеевское сельское поселение» № № /..../ от /..../, Зиновьева А.С. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Томской области.
 
    В соответствии с решением Совета «Сергеевское сельское поселение» № /..../от /..../«Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма» установлены нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на менее 17,0 квадратных метров общей площади на одного проживающего.
 
    Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что истцу должно быть предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения на территории муниципального образования «Сергеевское сельское поселение» Томской области.
 
    На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора Первомайского района Томской области в интересах Зиновьевой А.С. к администрации муниципального образования «Сергеевское сельское поселение» Томской области - удовлетворить:
 
    обязать администрацию муниципального образования «Сергеевское сельское поселение» Томской области предоставить Зиновьевой А.С., родившейся /..../в /..../, специализированное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, в соответствии с нормой предоставления не менее 17 квадратных метров общей площади, отвечающее санитарно-техническим нормам и правилам, на территории муниципального образования «Сергеевское сельское поселение» Томской области.
 
    Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца путем подачи жалобы через канцелярию Первомайского районного суда.
 
    Судья:                          = Марченко Н.М. =