Решение от 27 марта 2014 года №2-89/2014

    Гражданское дело № 2-89/2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Краснослободск     27 марта 2014 года
 
    Судья Краснослободского районного суда Республики Мордовия И.Г.Варламов,
 
    с участием представителя истца - старшего помощника прокурора Краснослободского района Республики Мордовия С.В. Солдаткина,
 
    лица, в интересах которого предъявлен иск, - О.С. Ковыркиной,
 
    представителя ответчика А.Е. Канайкиной, действующей на основании доверенности от 29 мая 2013 г.,
 
    при секретаре Л.П. Ведищевой,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Краснослободского района Республики Мордовия в интересах Ковыркиной О. С. к администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия о понуждении предоставления жилого помещения,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Краснослободского муниципального района Республики Мордовия, действуя в интересах О.С. Ковыркиной, обратился в суд с указанным иском к ответчику, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Краснослободского района в связи с поступившим обращением О.С. Ковыркиной проведена поверка соблюдения законодательства о социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, в деятельности администрации Краснослободского муниципального района, в ходе которой выявлены нарушения закона.
 
    В ходе проверки установлено, что О.С. Ковыркина относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей. Мать заявительницы В*** <данные изъяты>, отец К*** <данные изъяты>
 
    Постановлением главы администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия № 824 от 05 декабря 2013 г. О.В. Ковыркина принята на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. До настоящего времени полагающееся по закону жилое помещение О.С. Ковыркиной не предоставлено.
 
    Статьей 40 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется право на жилище, а на органы государственной власти возложена обязанность создавать условия для реализации этого права.
 
    Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон) определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
 
    Предусмотренные указанным Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации (пункт 8 статьи 8 Закона).
 
    Отношения, связанные с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, на территории Республики Мордовия регулируются Законом Республики Мордовия от 26.03.2013 № 24-3 «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» (далее по тексту - Закон РМ №24-3).
 
    Статьей 2 Закона РМ № 24-3 исполнение государственного полномочия по однократному предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда (далее - специализированное жилое помещение) но договорам найма специализированных жилых помещений возложено на исполнительный орган государственной власти Республики Мордовия, уполномоченный в сфере образования. Норма предоставления общей площади жилого помещения составляет не менее 33 квадратных метров.
 
    Законом Республики Мордовия № 32-З от 23 апреля 2013 «О наделении органов местного самоуправления государственным полномочием по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее по тексту - Закон РМ №32-3) государственное полномочие Республики Мордовия по предоставлению жилых помещений детям - сиротам, лицам из их числа на основании заключенных договоров найма специализированного жилого помещения передано органам местного самоуправления - администрациям муниципальных районов республики и городского округа Саранск (пункт 3 статьи 2 Закона РМ № 32-З).
 
    Пунктом 1 статьи 6 Закона РМ № 32-З предусмотрено, что финансовое обеспечение государственного полномочия, передаваемого органам местного самоуправления настоящим Законом, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов, городского округа Саранск из республиканского бюджета Республики Мордовия.
 
    Отсюда следует, что обеспечение О.С. Ковыркиной благоустроенным специализированным жилым помещением должно осуществляться администрацией Краснослободского муниципального района за счет субвенций, предоставляемых бюджету муниципального района из республиканского бюджета Республики Мордовия.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов граждан в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования при наличии соответствующего обращения в органы прокуратуры.
 
    В связи с изложенным прокурор просит обязать администрацию Краснослободского муниципального района Республики Мордовия предоставить Ковыркиной О. С. благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда не ниже установленных социальных норм, т.е. не менее 33 квадратных метров, по договору найма специализированного жилого помещения.
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора Краснослободского района Республики Мордовия С.В. Солдаткин и О.С. Ковыркина заявленные требования поддержали.
 
    Представитель ответчика А.Е. Канайкина исковые требования не признала, возражала против их удовлетворения, пояснив, что в настоящее время у ответчика отсутствуют денежные средства, необходимые для приобретения жилого помещения.
 
    Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Из материалов дела следует, что О.С. Ковыркина 00.00.00. года рождения относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: отец К*** <данные изъяты>, мать В*** <данные изъяты> (л.д. 8-9).
 
    На основании постановления главы администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия № 824 от 05 декабря 2013 г. О.С. Ковыркина была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении со статусом лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 10).
 
    Сведений о наличии у О.С. Ковыркиной 00.00.00. года рождения какого-либо жилья в собственности или в пользовании не имеется, О.С. Ковыркина также не является членом семьи собственника или нанимателя жилого помещения (л.д. 12-14).
 
    Согласно статье 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
 
    Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
 
    В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.
 
    Срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет.
 
    В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации. Договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок не более чем один раз.
 
    По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении данного жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.
 
    По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
 
    Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
 
    Аналогичные положения закреплены в Законе Республики Мордовия от 26 марта 2013 г. № 24-З «Об обеспечении детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из сила детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», в котором указано, что норма предоставления общей площади жилого помещения в соответствии с настоящим Законом составляет не менее 33 квадратных метров. Действие настоящего Закона распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Закона, в случае если дети-сироты и лица из числа детей-сирот не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Закона.
 
    В силу статьи 2 Закона Республики Мордовия от 23 апреля 2013 г. администрации муниципальных районов Республики Мордовия и городского округа Саранск наделены государственными полномочиями Республики Мордовия по обеспечению детей-сирот, лиц из числа детей-сирот жилыми помещениями специализированного жилого фонда, включающими, в том числе, формирование и ведение списков подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, лиц из числа детей-сирот; приобретение и строительство жилых помещений для включения в специализированный жилищный фонд в целях обеспечения детей-сирот, лиц из числа детей-сирот жилыми помещениями; предоставление жилых помещений детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот на основании заключенных договоров найма специализированного жилого помещения.
 
    На основании установленных судом фактических обстоятельств и приведенных в решении правовых норм следует сделать вывод о том, что О.С. Ковыркина имеет право на обеспечение жилым помещением, поскольку достигла 18-летнего возраста, относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечении родителей, и не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения.
 
    Руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Иск прокурора Краснослободского района Республики Мордовия, заявленный в интересах Ковыркиной О. С., к администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия удовлетворить.
 
    Обязать администрацию Краснослободского муниципального района Республики Мордовия обеспечить Ковыркину О. С. благоустроенным жилым помещением специализированного жилого фонда площадью не менее 33 квадратных метров по договору найма специализированного жилого помещения.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия через Краснослободский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.
 
    Судья И.Г. Варламов