Решение от 08 апреля 2014 года №2-89/2014

Дело № 2-89/2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    08 апреля 2014 г. Могочинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Исаевой Н.К., с участием прокурора Батоевой А.Д., при секретаре Еремеевой В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Могоча гражданское дело по иску Могочинского межрайонного прокурора в интересах Тонких Т.К. к администрации муниципального района «Тунгиро-Олекминский район», Министерству территориального развития Забайкальского края об обязании производства действий,
 
                                               УСТАНОВИЛ:
 
    Могочинский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующее.
 
    По обращениюТонких Т.К. проведена проверка соблюдения жилищного законодательства, в ходе которой установлено следующее. Согласно Книге регистрации и учета граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, Тонких Т.К. состоит на учете под № с ДД.ММ.ГГГГ года. Тонких Т.К. обратилась в администрацию муниципального района «Тунгиро-Олекминский район» по поводу переноса даты постановки на учет с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ администрацией района Тонких Т.К. в переносе очереди отказано. Согласно ответу на требование межрайонной прокуратуры, перенос даты постановки на учет невозможен в связи с нарушением прав иных граждан, состоящих в данной очереди.
 
    Проверкой установлено, что Тонких Т.К. принята на учет на основании заявления о включении в состав граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, для приобретения (строительства) жилого помещения. Данное заявление датировано ДД.ММ.ГГГГ года. Согласно листу более ранней Книги регистрации и учета граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, дата поступления заявления Тонких Т.К. - ДД.ММ.ГГГГ г., под номером №
 
    Просит обязать администрацию муниципального района «Тунгиро-Олекминский район» восстановить Тонких Т.К. на учете граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии для лиц, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по категории «пенсионеры» с ДД.ММ.ГГГГ Обязать Министерство территориального развития Забайкальского края предоставить жилищную субсидию (сертификат) Тонких Т.К. в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №212-ФЗ с учетом даты постановки на учет - ДД.ММ.ГГГГ года, по категории «пенсионеры».
 
    В судебном заседании ст. помощник Могочинского межрайонного прокурора Батоева А.Д. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в заявлении.
 
    Истец Тонких Т.К. в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела без ее участия.
 
    В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ она же пояснила, что приехала в <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ году по распределению, работала на разных должностях до выхода на пенсию. В ДД.ММ.ГГГГ году стали ставить на учет граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии. Их заявления принимал специалист комитета по имуществу администрации района Федосюк Ю. ДД.ММ.ГГГГ ею было написано заявление на имя Румынина А.Н. в простой форме, от руки, в котором она просила поставить ее в очередь для приобретения жилищной субсидии. Она работала до ДД.ММ.ГГГГ года, на дату постановки на учет, то есть на ДД.ММ.ГГГГ ее трудовой стаж составлял 23 года. В последующем, когда начала узнавать про свою очередь, обнаружила, что в списках на стенде администрации она значится под номером № хотя вставала в очередь под номером № В ДД.ММ.ГГГГ году она написала по этому поводу обращения на имя начальника отдела экономики администрации <адрес> и на имя главы Тунгиро-Олекминского района. В ДД.ММ.ГГГГ году от Дадатко пришел ответ на имя Румынина А.Н. о восстановлении ее в очереди под №. Данный ответ имеется у специалиста администрации муниципального района «Тунгиро-Олекминский район» Шкрадюк. В ДД.ММ.ГГГГ году, точно не помнит, собрали население <адрес>, выдали бланки и попросили переписать заявления о предоставлении субсидии с указанием даты ДД.ММ.ГГГГ года. Все так и сделали, только она одна указала на новом заявлении старую дату - ДД.ММ.ГГГГ Когда она попросила свое первоначальное заявление, ей пояснили, что его нет, при этом ей предоставили ксерокопию одного листа с ее фамилией из Книги учета граждан. Сейчас указанной Книги учета граждан в администрации нет. При выходе на пенсию в ДД.ММ.ГГГГ году она написала заявление о переносе из рабочей очереди в пенсионную. Просила требования прокурора в ее интересах удовлетворить.
 
    Представитель ответчика Министерства территориального развития Забайкальского края по доверенности Есаулова Т.Р. в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела без ее участия, в письменном возражении указала, что в списке граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на ДД.ММ.ГГГГ г. по Забайкальскому краю, Тонких Т.К. состоит в категории «пенсионеры», выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, за № от даты ДД.ММ.ГГГГ В списках, представленных муниципальным районом «Тунгиро-Олекминский район» датой постановки Тонких Т.К. указана дата -ДД.ММ.ГГГГ Первичными документами, подтверждающими дату подачи Тонких Т.К. заявления о постановке на учет, Министерство не располагает. Документы, представленные Тонких Т.К. в качестве доказательств, не могут являться таковыми. В 1996 году учет граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и местностей к ним приравненных, осуществлялся Комитетом экономики Читинской области. Копия представленного заявления Тонких Т.К. адресована Румынину А.Н., который являлся на тот момент председателем жилищной комиссии Тунгиро-Олекминского района. Представленная копия листа регистрации и учета граждан на самом деле не свидетельствует о том, что это лист из названной книги. Нет титульного листа книги, нет нумерации страниц, графа «Дата поступления заявления» не уточняет, о каком заявлении идет речь. Считает, что истцом не представлено достаточно доказательств обращения с заявлением о постановке на учет именно ДД.ММ.ГГГГ Если такое заявление имело место, оно должно было быть на имя руководителя Комитета экономики Читинской области и иметь входящий номер. Администрация района в соответствии с Законом Забайкальского края осуществляет постановку на учет граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера, только с ДД.ММ.ГГГГ г. На основании изложенного в удовлетворении исковых требований просит отказать.
 
    Представитель ответчика администрации муниципального района «Тунгиро-Олекминский район» по доверенности Шкрадюк Р.Р. в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что в Списке учета граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера, Тонких Т.К. состоит с ДД.ММ.ГГГГ года. Указанный Список уточняется каждый год согласно Книге учета регистрации граждан, принятой от прежней администрации по акту приема-передачи в ДД.ММ.ГГГГ году, где зарегистрировано около 200 граждан. Тонких Т.К. числится в очереди пенсионеров второй по списку, впереди нее только пенсионер Суханова М.И., также поставленная в очередь ДД.ММ.ГГГГ Какой-либо иной Книги учета регистрации в администрации не имеется, так как таковой не передавалось. Поэтому представленный истцом лист, якобы из старой Книги регистрации, оспаривает, так как откуда взялся этот лист, непонятно, его не существует, по акту приема-передачи он передан не был. Заявления истца от ДД.ММ.ГГГГ не имеется, а есть зарегистрированное, со штампами комитета экономики района и комитета экономики области, заявление о постановке на очередь от ДД.ММ.ГГГГ г., то есть с более поздней датой. Заявления о постановке истца в очередь от ДД.ММ.ГГГГ также нет, но поскольку в Книге регистрации стоит именно эта дата, то она и берется во внимание. Никакого подтверждения, что истец писала заявление именно ДД.ММ.ГГГГ г., нет. Восстановление истца в очереди с указанной даты не производилось. Никаких документов относительно этого в администрации нет. В настоящее время сертификаты на жилье выдаются согласно данным Книги регистрации. Если сейчас нарушится порядок предоставления сертификатов, то поднимется ажиотаж, так как в очереди стоит около 200 человек. Пенсионер Суханова М.И., которая стоит в очереди впереди Тонких Т.К., уже сейчас заявила, что если передвинется ее очередь, то она будет не согласна с этим и обратится в суд. Ранее граждане никогда не обращались с жалобами по поводу постановки на учет, хотя списки вывешиваются 01 августа каждого года. Почему истец подняла этот вопрос только сейчас, непонятно.
 
    Заслушав пояснения прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Федеральным законом от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» установлено, что жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее ДД.ММ.ГГГГ, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидии на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее 10 календарных лет и состояли по месту жительства на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий.
 
    Согласно ст.2 названного Федерального закона, устанавливающей очередность предоставления жилищных субсидий, пенсионерам жилищные субсидии предоставляются во вторую очередь.
 
    Очередность предоставления жилищных субсидий для каждой установленной настоящей статьей категории граждан определяется по номерам заявлений и датам их подачи гражданами для постановки на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий.
 
    В соответствии с п.2 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ г., регистрация и учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, производятся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту их постоянного проживания.
 
    Согласно п.2 названного Положения органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут передавать органам местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ осуществление полномочий по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья.
 
    В соответствии с Законом Забайкальского края от 05.10.2009 г. №251-ЗЗК орган местного самоуправления муниципального района «Тунгиро-Олекминский район» является уполномоченным органом по регистрации и учету граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и имеющих право на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения за счет средств федерального бюджета, в соответствии с Федеральным законом.
 
    В соответствии с Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 г. №153, Министерство территориального развития Забайкальского края на основании списков, полученных от органов местного самоуправления, формирует до 01 сентября года, предшествующего планируемому, сводный список граждан, изъявивших желание получить сертификат, на планируемый год. Сводный список формируется по каждой категории граждан в той же хронологической последовательности, в какой граждане - участники подпрограммы были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Граждане-участники подпрограммы, поставленные на учет в один и тот же день, указываются в сводном списке по алфавиту.
 
    Как установлено судом, Министерство территориального развития Забайкальского края первичными документами, подтверждающими дату подачи Тонких Т.К. заявления о постановке на учет, не располагает.
 
    В учетном деле Тонких Т.К., хранящемся в администрации муниципального района «Тунгиро-Олекминский район», имеется заявление Тонких Т.К. о постановке в очередь на получение жилищной субсидии для приобретения квартиры от ДД.ММ.ГГГГ г., зарегистрированное в администрации района ДД.ММ.ГГГГ под входящим номером №, а также в комитете экономики Читинской области от ДД.ММ.ГГГГ под входящим номером 2273 (л.д.7).
 
    Аналогичного заявления о постановке на учет с ДД.ММ.ГГГГ не имеется.
 
    Согласно пояснениям истца в судебном заседании, заявление, в котором ею проставлена вышеуказанная дата (л.д.8), она написала примерно в 2000 году. Данное заявление не зарегистрировано.
 
    Согласно акту приема-передачи дел по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из местностей приравненных к районам Крайнего Севера от ДД.ММ.ГГГГ года, Комитету экономики администрации муниципального района «Тунгиро-Олекминский район» от ведущего специалиста Щекиной Л.И. передана Книга регистрации и учета граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, зарегистрированная ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которой Тонких Т.К. состоит в очереди с ДД.ММ.ГГГГ
 
    Дата ДД.ММ.ГГГГ содержится и в соответствующем списке в Министерстве территориального развития Забайкальского края.
 
    Согласно ч.2 ст.71 ГПК РФ письменные доказательства представляются в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии.
 
    Представленная истцом незаверенная надлежащим образом ксерокопия листа (л.д.6), подлинник которого отсутствует, и происхождение которого в судебном заседании установить не представилось возможным, не может служить доказательством по делу.
 
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования Могочинского межрайонного прокурора к администрации муниципального района «Тунгиро-Олекминский район» об обязании восстановить Тонких Т.К. на учете граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии для лиц, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по категории «пенсионеры» с ДД.ММ.ГГГГ г., обязании Министерства территориального развития Забайкальского края предоставить жилищную субсидию (сертификат) Тонких Т.К. в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 г. №212-ФЗ с учетом даты постановки на учет - ДД.ММ.ГГГГ г., по категории «пенсионеры», удовлетворению не подлежат, за их необоснованностью.
 
            Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
Решил:
 
         В удовлетворении исковых требований Могочинского межрайонного прокурора в интересах Тонких Т.К. к администрации муниципального района «Тунгиро-Олекминский район», Министерству территориального развития Забайкальского края об обязании производства действий отказать.
 
        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Могочинский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
 
        Судья:                                         Исаева Н.К.
 
          Мотивированное решение изготовлено 14 апреля 2014 г.