Решение от 13 февраля 2014 года №2-89/2014

Дело №2-89/2014г. РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с. Раевский                                                                                                             «13» февраля 2014 года
 
                     Альшеевский районный суд РБ в составе председательствующего судьи Аюпова И.Э., при секретаре Мухаметшиной Р.М., с участием истца Исхаковой Г.Ф., представителя ответчика Мирсаяповой З.Ф. действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,                  рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Исхаковой Г.Ф. к ГУ -Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и назначении пенсии,
 
установил:
 
                     Исхакова Г.Ф. обратилась в суд с иском к ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ и после уточнения иска просила признать решение ГУ -Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии незаконным, обязать ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ включить в стаж педагогической деятельности для назначения досрочной трудовой пенсии периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -обучения в Бирском государственном педагогическом институте, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -работы в качестве учителя русского языка и литературы и старшей пионервожатой на 0,5 ставки, обязать ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
 
                     Свои исковые требования истец Исхакова Г.Ф. мотивировала в исковом заявлении, в частности указав на то, что в педагогический стаж ответчиком не зачтены курсы повышения квалификации, период обучения в Бирском государственном педагогическом институте. Считает решение ответчика незаконным, ущемляющим ее право на социальное обеспечение.
 
                     Представитель ответчика начальник ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ Гильмутдинов М.Г. в своем отзыве просил в удовлетворении исковых требований отказать по мотивам, изложенным в письменном отзыве согласно которого следует, что в стаж педагогической деятельности обоснованно не включены периоды учебы в институте и нахождения на курсах повышения квалификации, учеба в Бирском государственном педагогическом институте. Истица находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, педагогической деятельностью в названные периоды не занималась, что не подлежит включению в педагогический стаж. Согласно записям трудовой книжки истица ДД.ММ.ГГГГ была назначена учительницей русского языка и литературы в Байдаковскую восьмилетнюю школу. До этой даты педагогическая деятельность у истицы отсутствует.
 
                     -Истец Исхакова Г.Ф. исковые требования поддержала и просила удовлетворить по основаниям указанным в исковом заявлении, кроме того, показала, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала учителем русского языка и литературы и пионервожатой Каргалинской восьмилетней школы.
 
                     -Представитель ответчика Мирсаяпова З.Ф. исковые требования не признала и показала, что все доводы указаны в отзыве на исковое заявление.
 
                     Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям:
 
                     В соответствии со ст.7 Конституции Российская Федерации - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
 
                     В Российской Федерации охраняются труд и здоровье человека, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
 
                     Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируются социальные обеспечения по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
                     Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.
 
                     Согласно стс.ст.27,28 данного федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила, исчисления которого утверждаются Правительством РФ. С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается правилами, утверждаемыми Правительством РФ.
 
                     В силу п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
                     Согласно ст.173 ТК РФ предоставление дополнительного отпуска работникам, совмещающим учебу с работой. Является гарантией сохранения трудового стажа, места работы работника, сохранения за работником средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, поэтому такой период трудовой деятельности должен учитываться при досрочном назначении трудовой пенсии по старости.
 
                     Согласно п.п.19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ с последующими изменениями и дополнениями, пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального Закона следующим лицам: п.10 лицам, не менее, 25 лет осуществляющими педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста назначается трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста для мужчин 60 лет и женщин - 55 лет.
 
                     Решением ответчика в специальный педагогический стаж работы Исхаковой Г.Ф. дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии т.ч. не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -7 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -10 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -6 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -10 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -6 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -5 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -6 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -8 дней.
 
                     Эти периоды не включены ответчиком в стаж со ссылкой на Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии ст.ст. 27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.
 
                     Суд считает, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации неправомерно исключены комиссией из стажа, дающего право на пенсию, исходя из следующего:
 
                     В силу ч.2 ст.55 Конституции РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
 
                     Распространение действий нормативно-правовых актов, принятых позднее и изменивших условия приобретения пенсионных прав в неблагоприятную сторону, по сравнению с ранее действовавшим правовым регулированием, и придание тем самым обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, означающее по существу отмену для этих лиц прав, приобретенных ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством, противоречит Конституции РФ.
 
                     Постановлением Конституционного Суда РФ №2-П от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что если в период времени работы действовало законодательство, дающее право на льготы и преимущества, а в настоящее время такого законодательного акта нет, необходимо применять законодательство, действующее на момент выполнения работы.
 
                     Включая в специальный стаж периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, суд исходит из положений КЗоТ РСФСР, а также Трудового кодекса РФ (действующих в спорные периоды), гарантирующих сохранение работникам, совмещающим труд с обучением, повышением квалификации таких же трудовых прав, как и лицам, трудящимся полное рабочее время (ст.ст.112,196,198 КЗоТ РСФСР, ст.173-177,187 ТК РФ).
 
                     Указанные положения предусматривали, что за работником в указанные периоды сохраняется как место работы, так и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
 
                     Из сохраненной заработной платы истца производились все удержания, в том числе и в Пенсионный фонд. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, по своей сути законодателем приравнивается к выполнению истицей трудовых обязанностей.
 
                     Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
                     Согласно п.5 данных Правил при этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
 
                     Таким образом, по мнению суда, периоды нахождения Исхаковой Г.Ф. на курсах повышения квалификации должны быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
 
                     Данные обстоятельства подтверждаются представленными документами имеющимися в материалах дела, согласуются с показаниями истца, сомнения у суда не вызывают.
 
                     Что касается периодов работы истицы Исхаковой Г.Ф. учителем русского языка и литературы и пионервожатой 0,5 ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Каргалинской восьмилетней школы <адрес> РБ, что кроме показаний истца подтверждается архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ выданной архивным отделом администрации муниципального района <адрес> РБ, справкой № от ДД.ММ.ГГГГ выданной МКУ Отдел образования администрации муниципального района <адрес> РБ, копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Балтачевского роно, лицевыми счетами начисления заработной платы, согласно которых следует, что Шарипова Г.Ф. (после заключения брака Исхакова Г.Ф.) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала учительницей русского языка и литературы и пионервожатой на 0,5 ставки в Каргалинской восьмилетней школе <адрес> РБ, то есть в указанный период занималась педагогической деятельностью, поэтому этот период подлежит включению в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
 
                     Что касается периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -обучения в Бирском государственном педагогическом институте.
 
    В указанный период, когда истица проходила обучение в педагогическом институте, действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.
 
                     Согласно п.2 данного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университета, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. По смыслу данного пункта Положения для включения периода обучения в педагогический стаж оцениваются имевшие место до и после учебы периоды трудовой деятельности, то есть какой-либо работы.
 
                     Из буквального толкования приведенной нормы следует, что время обучения в институте (а не его часть) подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если времени обучения непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и если таковая следовала за ним.
 
                     Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец Исхакова Г.Ф. являлась студенткой дневного отделения Бирского государственного педагогического института.
 
                     До поступления в высшее учебное заведение согласно трудовой книжки истец Исхакова Г.Ф. не осуществляла педагогическую деятельность, первая запись о ее трудовой деятельности начинается с ДД.ММ.ГГГГ.
 
                     Факт работы Исхаковой Г.Ф. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Каргалинской восьмилетней школе <адрес> РБ учителем русского языка и литературы и пионервожатой на 0,5 ставки, не является педагогической деятельностью, предшествовавшей обучению.
 
                     То обстоятельство, что Исхакова Г.Ф. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала учителем в Каргалинской восьмилетней школе <адрес> РБ, не является основанием для зачета последующего периода обучения в педагогическом институте в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку указанный период работы имел место в период обучения, а не предшествовал ему.
 
                     Поэтому суд приходит к выводу о том, что период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Исхаковой Г.Ф. в Бирском государственном педагогическом институте не подлежит включению в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
 
                     Согласно решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии Исхакова Г.Ф. обратилась с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ.
 
                     В соответствии с ч.ч.1,2 ст.19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п.4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
 
                     Как следует из вышеуказанного спорного решения стаж педагогической деятельности истицы Исхаковой Г.Ф. без учета спорных периодов составил 23 года 08 месяцев 04 дня. Общая продолжительность периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации составляет 01 месяц 28 дней, период работы учителем в Каргалинской восьмилетней школе <адрес> РБ составляет 01 месяц 22 дня, а всего 03 месяца 20 дней.
 
                     Соответственно, с учетом спорных периодов специальный стаж истицы на дату обращения за пенсией составит менее 25 лет, а именно 23 года 11 месяцев 24 дня, что недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии, поэтому ей не может быть назначена трудовая пенсия в соответствии с подпунктом 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.
 
                     С учетом требований ст.98 ГПК РФ размер взыскиваемых с ответчика судебных расходов в виде государственной пошлины составит 100 рублей.
 
                     На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
 
решил:
 
                     Исковые требования Исхаковой Г.Ф. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ удовлетворить частично, обязать ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ включить в стаж дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью Исхаковой Г.Ф. периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -7 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -10 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -6 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -10 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -6 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -5 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -6 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -8 дней. период работы учителем русского языка и литературы и пионервожатой 0,5 ставки в Каргалинской восьмилетней школы <адрес> РБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -1 месяц 22 дня, а в остальной части исковых требований отказать.
 
                     Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ в пользу Исхаковой Г.Ф. судебные расходы на оплату государственной пошлины 100 рублей.
 
                     Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РБ в течение месяца через Альшеевский районный суд РБ.
 
                     Председательствующий судья:                                                         Аюпов И.Э.
 
                                                                                               (подпись)
 
    Копия верна.
 
    Судья_______________
 
    Секретарь суда_______