Решение от 03 марта 2014 года №2-89/2014

Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Бодайбо                              03 марта 2014 г.                                                             Дело № 2-89/2014
 
    Бодайбинский городской суд Иркутской области в составе:
 
    судьи Дубковой А.К.,
 
    при секретаре Поташовой А.С.,
 
    с участием: старшего помощника прокурора *** С., представителя ответчика М. (приказ *** от ***),
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора *** в защиту неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Теплоэнергетическое предприятие -2» о возложении обязанности по обеспечению нормативного эксплуатационного запаса твердого топлива,
 
у с т а н о в и л :
 
    Прокурор *** в интересах неопределенного круга лиц обратился в Бодайбинский городской суд к Обществу с ограниченной ответственностью «Теплоэнергетическое предприятие-2» (далее по тексту ООО «ТЭП-2») о возложении обязанности осуществить закуп и завоз нормативного эксплуатационного угля в размере 1923,41 тонны в течение одного месяца со дня вступления решения суда законную силу.
 
    В обоснование заявленных требований прокурором указано, что в прокуратуру *** поступило обращение и.о. начальника Главного управления МЧС России по *** Н. об отсутствии твердого топлива на котельных ООО «ТЭП- 2». Согласно письму главы администрации Мамаканского городского поселения количество угля на котельных ООО «ТЭП- 2» составляет 25 тонн, которого хватит до ***. В ходе проверки установлено, что ООО «ТЭП- 2» для прохождения отопительного сезона ***. необходимо закупить и поставить *** тонн, в связи с чем ООО «ТЭП-2» заключен договор на поставку угля от *** с ООО «Осетровская Ремонтно-Эксплуатационная База флота» на поставку каменного угля в количестве *** тонн на угольный причал *** на общую сумму *** рублей. Однако, согласно письму директора ООО «ТЭП- 2», по состоянию на *** ООО «ТЭП -2» произведена оплата в размере *** тысяч рублей за поставленный уголь в количестве *** тонн. Таким образом, объем недопоставки каменного угля составляет *** тонны на общую сумму *** рублей. Согласно информации МКУ «ЕДДС» котельная «ТЭП- 2» отапливает 45 домов, население *** человек, из них 236 женщин, 149 детей, 3 социальных объекта (музыкальная школа, амбулатория, дом временного проживания). Непринятие ООО «ТЭП- 2» мер по созданию нормативного эксплуатационного запаса угля создает угрозу бесперебойной работы котельных и как следствие, возникновение чрезвычайной ситуации вплоть до полной остановки котельных и связанных с ним длительных ограничений и отключений потребителей, то есть угрозу нарушения прав граждан на обеспечение их тепловой энергией по установленным нормам.
 
    С учетом изложенного, прокурор *** просит суд возложить на ООО «ТЭП-2» обязанность по осуществлению закупки и завоза нормативного эксплуатационного запаса угля в размере *** тонны в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Заявлением от *** прокурор *** уточнил исковые требования и просил суд возложить на ООО «ТЭП -2» обязанность в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить нормативные запасы топлива, осуществить завоз угля на принадлежащие ему котельные в количестве не менее *** тонн
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора *** С. исковые требования с учетом уточнений поддержала.
 
    Представитель ответчика ООО «ТЭП-2» исполняющий обязанности директора этого предприятия М. (приказ *** от ***) с исковыми требованиями согласился, пояснив, что ООО «ТЭП-2» осуществляет деятельность по распределению пара и горячей воды, по обеспечению работоспособности котельных, работоспособности тепловых сетей и иные виды деятельности в соответствии с Уставом этого предприятия. Котельные ООО «ТЭП-2» отапливают 48 жилых домов в *** и 3 социальных объекта в том числе амбулаторию, музыкальную школу. *** между ООО «ТЭП-2» и ООО «Осетровская Ремонтно-Эксплуатационная База флота» был заключен договор на поставку угля каменного, согласно которому последнее обязалось поставить *** тонны каменного угля, а ООО «ТЭП-2» в свою очередь обязано произвести оплату этого угля в сумме *** рублей. Свои обязательства ООО «ТЭП-2» выполнило частично и на момент рассмотрения настоящего судебного спора, не оплачено 923,41 тонн в сумме 4 *** рублей 40 копеек, по причине отсутствия финансирования. ООО «Осетровская Ремонтно-Эксплуатационная База флота» свои обязательства, вытекающие из договора заключенного *** выполнило в полном объеме и поставило на территорию *** в количестве 3600 тонн. Однако, уголь был передан ООО «ТЭП-2» не в полном объеме, так как пунктом 5.2.2 договора предусмотрено, что неоплаченная продукция остается на складе поставщика до полной её оплаты получателем. Таким образом, неоплаченный в количестве 923,41 тонны уголь находиться на ответственном хранении МУП «Тепловодоканал», и будет передан в полном объеме при полной его оплаты.
 
    Третье лицо - Администрация Мамаканского городского поселения в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте слушания дела извещены, просили о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.
 
    Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре.
 
    Согласно п.п.1 части 1 ст.20 ФЗ «О теплоснабжении» от 27 июля 1990 года № 190 -ФЗ (в редакции ФЗ от 25 июня 2012 года № 93 ФЗ) проверке готовности к отопительному периоду подлежат теплоснабжающие организации и теплосетевые организации.
 
    Проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива. Теплоснабжающие организации и теплосетевые организации, кроме того, обязаны обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения; обеспечить надежное теплоснабжение потребителей (п.п. 7,8 части 5 ст.20 ФЗ «О теплоснабжении).
 
    Согласно пункту 12.4 Положения об оценке готовности электро- и теплоснабжающих организаций к работе в осеннее-зимний период, утвержденным Минпромэнерго РФ от 25 июня 2004 года СО 153-34.08.105-2004, одним из основных условий выполнение которых необходимо для положительного решения комиссии о готовности организации к работе в ОЗП, является наличие для тепловых электростанций и котельных, нормативов (плановых) запасов основного и резервного топлива, устанавливаемых для электростанций и котельных, участвующих в энергоснабжении объектов социальной сферы и населения, - в порядке, устанавливаемом субъектами Российской Федерации.
 
    Организация в Минэнерго России работы по расчету и обоснованию нормативов создания топлива на тепловых электростанциях и котельных, а также установление основных требований к нормированию запасов топлива (уголь, мазут, торф, дизельное топливо, печное топливо) при производстве организациями, независимо от форм собственности и организационно- правовых форм, электрической и (или) тепловой энергии, определена Инструкцией «Об организации в Минэнерго России по расчету и обоснованию нормативов создания запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных», утвержденной Приказом Минэнерго России от 04 сентября 2008 года № 66.
 
    Согласно 2, 3, 4, 5, 12, 13, 15 вышеприведенной Инструкции норматив создания запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных является общим нормативным запасом основного и резервного видов топлива (далее - ОНЗТ) и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (далее - ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (далее - НЭЗТ).
 
    НЭЗТ необходим для надежной и стабильной работы электростанций и котельных и обеспечивает плановую выработку электрической и (или) тепловой энергии.
 
    Согласно пункту 4.1.1. Правил «Технической эксплуатации тепловых энергоустановок» утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 24 марта 2003 года № 115 эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами.
 
    Энергоснабжающие организации, имеющие источники теплоты, своевременно обеспечивают создание нормативных запасов топлива (пункт 11.9 Правил).
 
    В соответствии с пунктом 2.6.12 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170 в летний период должны быть проведены следующие работы по котельным - ревизия арматуры и оборудования приборов КИП (контрольно-измерительных приборов) и автоматики, устранения щелей в обмуровке котлов и дымоходов, подготовлен контингент операторов и осуществлен завоз топлива: твердого - в расчете 70% потребности в отопительном сезоне, жидкого - по наличию складов, но не менее среднемесячного запаса. Расчет потребного количества топлива следует производить в соответствии с действующими нормативно-правовыми документами. Хранение топлива следует производить в соответствии с установленными требованиями.
 
    Как следует из материалов дела ООО «ТЭП-2» является действующим юридическим лицом, и ст.8 Устава этого предприятия определено, что основными видами деятельности последнего является распределение пара и горячей воды (тепловой энергии), деятельность по обеспечению работоспособности котельных, работоспособности тепловых сетей и иные виды деятельности.
 
    По договору аренды от *** ООО «ТЭП-2» используются: котельные УКМТ-1,25 в количестве 6 штук.
 
    В поселке Мамакан с использованием указанных котлов ООО «ТЭП-2» осуществляет теплоснабжение 48 жилых домов в поселке Мамакан и 3 социальных объектов (музыкальная школа, дом временного пребывания, амбулатория), а также 2 промышленных объектов, что подтверждается информацией и.о. директора ООО «ТЭП-2».
 
    *** между ООО «ТЭП-2» (получатель) и ООО «Осетровская Ремонтно-Эксплуатационная База флота» (поставщик) заключен договор на поставку угля каменного, по условиям которого последний обязался поставить уголь в количестве 3600 тонн, а ООО «ТЭП-2» принял на себя обязательство оплатить поставленный уголь в размере *** рублей.
 
    Пунктом 5.2.2 данного договора предусмотрено, что неоплаченная продукция остается на складе Поставщика до полной её оплаты Получателем.
 
    Согласно информации генерального директора ООО «Осетровская РЭБ флота» уголь в объеме 3600 тонн поставлен в навигацию *** года и в настоящее время находится на ответственном хранении у МУП «Тепловодоканал». По состоянию на *** ООО «ТЭП-2» не оплатило уголь в количестве 923,41 тонн на общую сумму *** связи с чем, ООО «Осетровская РЮБФ» передавать каменный уголь ООО «ТЭП-2» не будет до полного погашения задолженности.
 
    В судебном заседании представитель ООО «ТЭП-2» количество неоплаченного угля, а также размер денежных средств необходимых для его оплаты не оспаривал, указав, что в полном объеме поставленный уголь ООО «ТЭП-2» не оплатило ввиду отсутствия финансирования. Вместе с тем, ООО «ТЭП-2» принимаются меры к погашению задолженности перед ООО «Осетровская РЭБФ» за поставленный уголь.
 
    Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено отсутствие в котельных ООО «ТЭП-2», осуществляющих теплоснабжение объектов социальной инфраструктуры ***, необходимого нормативного эксплуатационного запаса угля в количестве 923,41 тонны.
 
    Доводы представителя ответчика о невозможности обеспечит нормативный эксплуатационный запас угля, суд находит несостоятельными.
 
    Осуществляя деятельность по обеспечению работоспособности котельных и населения *** тепловой энергией, ООО «ТЭП -2», тем самым принял на себя обязанность по обеспечению необходимого и своевременного создания нормативных запасов топлива.
 
    Требования о создании запасов твердого топлива в объеме не менее 45-суточной потребности, позволяющей обеспечить бесперебойную работу теплоисточников при максимальной нагрузке, установлены действующим законодательством.
 
    Отсутствие нормативного запаса топлива не позволяет предприятию обеспечить бесперебойную работу котельных и поддерживать в жилых помещениях температуру, соответствующую требованиям Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р51617-2000 «Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия», принятого постановлением Госстандарта Российской Федерации от 19 июня 2000 г. № 158-ст (п. п. 3.1.,4.1., 4.16.2).
 
    При этих обстоятельствах создается реальная угроза жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц, которые обеспечиваются теплоснабжением в жилых домах, административных заданиях и производственных помещениях в течение отопительного сезона в *** - местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
 
    С учетом изложенного, суд, на основании ст. 12 ГК РФ считает необходимым возложить на ответчика исполнить обязательство по обеспечению в течение отопительного сезона 2013-2014 годов необходимого уровня НЭЗТ в натуре путем завоза угля в котельные ООО «ТЭП-2» в количестве не менее 923, 41 тонн.
 
    На основании части 2 ст. 103 ГПК РФ с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета муниципального образования *** и района подлежит взысканию сумма государственной пошлины по иску, от уплаты которой истец был освобожден в силу закона, в сумме 4 000 рублей.
 
    Однако, как следует из материалов дела, ООО «ТЭП-2» осуществляет деятельность по отпуску потребителям тепловых ресурсов на объекты социальной инфраструктуры по регулируемым тарифам и в настоящее время испытывает недостаток денежных средств для оплаты приобретенного угля, что подтверждено соглашением о предоставлении ему государственной субсидии для возмещения недополученных доходов в сфере жилищно-коммунального хозяйства от ***.
 
    Принимая во внимание имущественное положение ответчика, суд находит возможным снизить ему размер государственной пошлины по иску до 200 рублей.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Иск Прокурора *** к Обществу с ограниченной ответственностью «Теплоэнергетическое предприятие-2» о возложении обязанности устранить нарушения закона, удовлетворить.
 
    Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Теплоэнергетическое предприятие-2» в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить нормативные запасы топлива, осуществить завоз угля на принадлежащие ему котельные в количестве не менее ***
 
    Взыскать с Общества с ограниченной ответственности «Теплоэнергетическое предприятие-2» в доход бюджета муниципального образования *** и района государственной пошлины по иску в сумме *** рублей).
 
    Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение одного месяца через Бодайбинский городской суд.
 
           Судья                                      А.К. Дубкова
 
    Мотивированный текст решения суда изготовлен 04.03.2014г. А.К. Дубкова