Решение от 29 мая 2014 года №2-89/2014

Дело №2-89/2014 Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
 
29 мая 2014 года город Петрозаводск
 
    Прионежский районный суд Республики Карелия в составе:
 
    председательствующего судьи: Н.Н.Антипиной,
 
    при секретаре: О.В.Седлецкой,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сидорковой Н.А. к Государственной жилищной инспекции Республики Карелия, РЭР №04 филиала «Ленинградский» открытого акционерного общества «Славянка», Министерству обороны Российской Федерации, открытому акционерному обществу «Оборонэнерго» опризнании бездействия незаконным, о возложении обязанности совершить определенные действия,
 
у с т а н о в и л:
 
    Сидоркова Н.А. обратилась в суд с названными требованиями, мотивируя тем, что по результатам проверки Государственной жилищной инспекции Республики Карелия в РЭР №04 филиала «Ленинградский» ОАО«Славянка» было направлено предписание об устранении нарушений жилищного законодательства, выполнении ряда работ до хх.хх.хх г. До настоящего времени предписание ОАО«Славянка» не исполнено, контроль за выполнением предписания со стороны Государственной жилищной инспекции по Республике Карелия отсутствует, в связи с чем истец просила: признать бездействие Государственной жилищной инспекции по Республике Карелия и РЭР №04 филиала «Ленинградский» ОАО«Славянка» незаконными, обязать РЭР №04 филиала «Ленинградский» ОАО«Славянка» выполнить работы: ремонт крыши со стороны дворовой части дома, обеспечив восстановление необходимого шага обрешетки; принять меры к переносу точки крепления растяжки кабеля к фасаду дома; ремонт фасада дома.
 
    В ходе судебного разбирательства истец неоднократно уточняла заявленные требования и в окончательном варианте просила: признать бездействие Государственной жилищной инспекции по Республике Карелия незаконным; признать бездействие РЭР №04 филиала «Ленинградский» ОАО«Славянка» незаконным и обязать его провести ремонт фасада дома; признать бездействие Министерства Обороны РФ незаконным, обязать его выполнить ремонт крыши со стороны дворовой части дома, обеспечив восстановление необходимого шага обрешетки; обязать ОАО«Оборонэнерго» принять меры к переносу точки крепления растяжки кабеля к фасаду дома.
 
    Определением суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Министерство обороны Российской Федерации, ОАО«Оборонэнерго».
 
    Истец в судебном заседании отказалась от иска в части возложения обязанности принять меры к переносу точки крепления растяжки кабеля к фасаду дома, в остальной части иск поддержала по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель истца, являющийся также представителем третьего лица администрации Гарнизонного сельского поселения, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
 
    Представитель ответчика Государственной жилищной инспекции Республики Карелия в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
 
    Представитель ответчика РЭР №04 филиала «Ленинградский» ОАО«Славянка» Терентьева Е.В., действующая по доверенности, в судебном заседании иск не признала и пояснила, что ремонт фасада дома производится ими и скоро будет окончен. Ремонт кровли дома относится к капитальному ремонту и должен производиться Министерством обороны РФ.
 
    Представитель ответчика Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
 
    Представитель ответчика ОАО«Оборонэнерго» Спиридонова В.Ю., действующая по доверенности, в судебном заседании иск не признала, не возражала по прекращению производства по делу в части возложения на них обязанности принять меры к переносу точки крепления растяжки кабеля к фасаду дома, так как точка крепления перенесена.
 
    Представитель третьего лица ООО «Кондор» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
 
    Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы настоящего гражданского дела, приходит к следующему.
 
    Судом установлено, что жилой дом № по ул...., где проживает истец по делу принадлежит Министерству обороны Российской Федерации, что не оспаривалось участниками процесса. Сидоркова Н.А. хх.хх.хх г. в порядке приватизации стала собственником квартиры № вышеназванного дома.
 
    В соответствии с договором управления специализированным жилищным фондом военных городков Министерства обороны Российской Федерации № от хх.хх.хх г., заключенным между Министерством обороны Российской Федерации и ОАО«Славянка», ОАО«Славянка» является управляющей компанией в отношении жилищного фонда, переданного ей в управление, и, в частности, дома № по ул.....
 
    Из государственного контракта № от хх.хх.хх г., заключенного между Министерством обороны Российской Федерации и ОАО«Славянка», следует, что ОАО«Славянка» осуществляет управление многоквартирным домом № по ул.....
 
    В течение нескольких лет истец обращается в различные инстанции по вопросу ремонта крыши дома, в котором она проживает.
 
    По результатам обращения истца Государственной жилищной инспекцией Республики Карелия проведена внеплановая проверка.
 
    Согласно акту проверки от хх.хх.хх г. были установлены нарушения обязательных требований, предъявляемых к жилому помещению, и вынесено предписание № от хх.хх.хх г. об устранении нарушений действующего законодательства, а именно: 1) в течение 5 суток со дня получения предписания выполнить очистку от снега кровли со стороны дворовой части дома, с соблюдением необходимых мер безопасности, с целью не повредить ондулиновое покрытие; 2) в срок до хх.хх.хх г. обеспечить очистку от снега и возможность закрытия входных дверей в подъезды дома и оборудовать эти двери самозакрывающимися устройствами; 3) в срок до хх.хх.хх г.: 3.1) выполнить ремонт крыши со стороны дворовой части дома, обеспечив восстановление необходимого шага обрешетки; 3.2) принять меры к переносу точки крепления растяжки кабеля к фасаду дома; 3.3) выполнить ремонт фасада дома.
 
    Решением Государственной жилищной инспекции РК от хх.хх.хх г. пункты 3.1 и 3.2 предписания отменены.
 
    Государственной жилищной инспекцией РК хх.хх.хх г. вынесено предписание, которым на РЭР №04 филиала «Ленинградский» ОАО«Славянка» возложена обязанность выполнить следующие мероприятия: в срок до хх.хх.хх г. выполнить ремонт фасада дома в местах разрушения штукатурного слоя.
 
    хх.хх.хх г. в отношении РЭР №04 филиала «Ленинградский» ОАО«Славянка» Инспекцией был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.... ст. ... Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).
 
    В соответствии с ч.1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирными жилыми домами должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.
 
    Частью 2 статьи 161 Жилищного кодекса РФ и п.2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 года №91) предусмотрено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.
 
    Подпунктами «а», «б» пункта 10 и подпунктами «а», «з» пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, а также безопасности для жизни и здоровья граждан, сохранности имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества. Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил.
 
    Согласно подпунктам «б» и «в» пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме в состав общего имущества включаются крыши и ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).
 
    Требования, выполнением которых обеспечивается сохранность и надлежащее содержание жилищного фонда, установлены в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года №170, и заключается в следующем:
 
    - в зданиях, намеченных к производству капитального ремонта в течение ближайших пяти лет или подлежащих сносу, текущий ремонт следует ограничивать работами, обеспечивающими нормативные условия для проживания (подготовка к весенне-летней и зимней эксплуатации, наладка инженерного оборудования);
 
    - организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли и инженерного оборудования; достаточность в соответствии с нормативным требованием теплоизоляция всех трубопроводов и стояков;
 
    - следует устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в кровельных несущих конструкциях: деревянных (нарушения соединений между элементами, разрушение гидроизоляции мауэрлатов, загнивание и прогиб стропильных ног, обрешетки и др. элементов); в кровлях из асбестоцементных плиток, листов черепицы и других штучных материалов (повреждения и смещения отдельных элементов, недостаточный напуск друг на друга и ослабление крепления элементов кровель к обрешетке) (п.4.6.1.2);
 
    - кровельные покрытия в сопряжениях со стенами, вентиляционными блоками и другими выступающими над крышами устройствами следует заводить в штрабы и защищать фартуком из оцинкованной стали (при этом фартук должен быть выше кровли на 15 см, а в штрабе герметизирован (п.4.6.1.13).
 
    Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
 
    В соответствии с требованиями статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
 
    Требования статей 55, 56, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривают, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных доказательств. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
 
    В ходе судебного процесса сторонам неоднократно разъяснялась необходимость представления суду доказательств, подтверждающих их доводы и возражения.
 
    Наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения (ст. 65 Жилищного кодекса РФ).
 
    В соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года №170, текущий ремонт включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей. При капитальном ремонте следует производить комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смену, восстановление или замену их на наиболее долговечные и экономичные и т.д.
 
    Статьей 16 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено сохранение за бывшим наймодателем обязанности производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда, если он не был произведен им до приватизации гражданином жилого помещения в доме, требующем капитального ремонта.
 
    К видам работ по капитальному ремонту многоквартирных домов в соответствии с частью 3 статьи 15 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» относятся, в том числе ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости ремонт лифтовых шахт, ремонт крыш, подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах.
 
    Поскольку дом, где находится квартира истца, принадлежит Министерству обороны РФ, а истец стала собственником квартиры только с хх.хх.хх г., тогда как до приватизации истцом квартиры капитальный ремонт кровли не был произведен, суд полагает, что на Министерство обороны РФ должна быть возложена обязанность произвести капитальный ремонт крыши дома № по ул. ... со стороны дворовой части дома, обеспечив восстановление необходимого шага обрешетки. Непринятие Министерством обороны РФ мер к соответствующему ремонту является незаконным бездействием.
 
    Суд признает незаконным бездействие РЭР №04 филиала «Ленинградский» ОАО«Славянка» и возлагает на него обязанность отремонтировать фасад здания жилого дома № по ул. ....
 
    Суд находит необоснованным, не подлежащим удовлетворению, заявленное требование к Государственной жилищной инспекции РК о признании незаконным ее бездействия.
 
    Так, в соответствии с Положением о Государственной жилищной инспекции Республики Карелия, утвержденным постановлением Правительства Республики Карелия от 26.10.2011 года №281-П, Государственная жилищная инспекция Республики Карелия является органом исполнительной власти Республики Карелия, осуществляющим на территории Республики Карелия функции регионального государственного жилищного надзора за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований жилищного законодательства, в том числе требований по использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его формы собственности, а также законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности. Инспекция осуществляет региональный государственный жилищный надзор за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами: требований по использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его формы собственности; требований к созданию и деятельности юридических лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами; правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; порядка предоставления коммунальных услуг.
 
    Судом установлено, что Государственной жилищной инспекцией РК выносились предписания по устранению выявленных нарушений при эксплуатации жилого дома, расположенного по адресу: ....
 
    За невыполнение предписания от хх.хх.хх г. РЭР №04 филиала «Ленинградский» ОАО«Славянка» привлечено к административной ответственности.
 
    В силу части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
 
    Истец оплатила при подаче иска государственную пошлину. В судебном заседании истец заявила об отказе от возложения на ответчиков обязанности по возмещению понесенных по делу судебных расходов.
 
    Руководствуясь требованиями статей 194–198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
р е ш и л:
 
    иск Сидорковой Н.А. удовлетворить частично.
 
    Признать незаконным бездействие РЭР №04 филиала «Ленинградский» ОАО«Славянка» и возложить на него обязанность отремонтировать фасад здания жилого дома № по ул. ....
 
    Признать незаконным бездействие Министерства обороны РФ и возложить на него обязанность произвести капитальный ремонт крыши дома № по ул.... со стороны дворовой части дома, обеспечив восстановление необходимого шага обрешетки.
 
    Остальные исковые требования Сидорковой Н.А. оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия через Прионежский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.
 
Судья Н.Н.Антипина
 
Решение принято судом в окончательной форме 03 июня 2014 года.