Решение от 27 марта 2014 года №2-89/2014

    Дело № 2-89/2014
 
              Р Е Ш Е Н И Е
 
    И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
 
    с. Бижбуляк                   27 марта 2014 года
 
    Бижбулякский районный суд Республики Башкортостан в составе:
 
    председательствующего судьи Галеева М.М.,
 
    при секретаре Ахмадуллиной Г.С.,
 
    с участием истца Низамиева Р.Р., представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ по доверенности Даутовой Г.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Низамиева Р.Р. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ об отмене решения ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> РБ, включения в специальный стаж педагогической деятельности периодов трудовой деятельности и назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»,
 
        У С Т А Н О В И Л:
 
    Низамиев Р.Р. обратился в суд с иском к Государственному учреждению-Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> РБ об отмене решения ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> РБ, включения в специальный стаж педагогической деятельности периодов трудовой деятельности и назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» указывая, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> РБ с письменным заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии ст. 28 п.1 п.п. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении трудовой пенсии по старости, назначаемой ранее достижения возраста, установленного ст.7 указанного Закона по причине отсутствия 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. Основанием для отказа явилось не включение Ответчиком в специальный стаж педагогической деятельности периоды:
 
    прохождение военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года;
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учебные отпуска;
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации.
 
    Он не согласен с Решением Ответчика, просит:
 
    Отменить решение ГУ - Управление Пенсионного Фонда в <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в установлении пенсии»
 
    Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> РБ засчитать в его специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - военная служба;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учебные отпуска;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации.
 
    Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> РБ назначить ему трудовую пенсию по старости со дня вступления в законную силу решения суда.
 
    Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> РБ в возмещение уплаченной им госпошлины 200 рублей:
 
    Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> РБ его расходы на оплату услуг адвоката в размере 1000 рублей.
 
    На судебном заседании Низамиев Р.Р. иск поддержал, уточняя свои исковые требования, просит обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> РБ назначить ему трудовую пенсию по старости со дня обращения с заявлением в Пенсионный Фонд - с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Представитель ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> РБ Даутова Г.Р. иск не признала, сославшись на Решение Пенсионного Фонда № от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Выслушав доводы сторон, и исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
 
    Согласно ст. 55 ФЗ «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет в порядке установленном законодательством РФ.
 
    В соответствии с п.п. 10 п.1 ст. 28 Закона РФ от 17.12. 2001 года № 173 -ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Как разъяснено в п.19 Постановления ПВС РФ от 11.12. 2012 года № «О практике рассмотрения судами дел связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам ФЗ № 173, периоды работы до 01.01. 2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
 
    В спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, т.е. в период службы истца в рядах Советской Армии, действовало Постановление Совета Министров от ДД.ММ.ГГГГ № « О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».
 
    Пунктом 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. указанным Постановлением, предусмотрено, что учителям в стаж работы по специальности засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
 
    Из копии военного билета видно, что Низамиев Р.Р. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в рядах Советской Армии (л.д. 11-12).
 
    Период службы Низамиева Р.Р. в Советской Армии относится к периодам деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.
 
    Таким образом, период службы истца подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости.
 
    Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч.1 ст. 17, ст.ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
 
    Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в постановлении от 29.01. 2004 года № 2-П в отношении граждан, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и законодательства РФ, действовавшего на права, сохраняются за указанной категорией лиц.
 
    Таким образом, со ссылкой на Постановление № 2-П от ДД.ММ.ГГГГ стало возможным применение Постановления Совета Министров от 17.12. 1959 года № 1397, т.е. период службы истца в составе Вооруженных сил должен включаться в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.
 
    Суд считает, что на момент осуществления истца службы в Советской Армии действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж, как трудовой, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.
 
    Суд также считает подлежащим включению в специальный стаж педагогической деятельности период обучения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается документально (л.д. 13), исходя из следующего. В соответствии ст. 187 ТК РФ « при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы». Истец в указанный период работал учителем, где работает и по настоящее время. Работодатель за время указанного периода повышения квалификации выплачивал ему среднюю заработную плату, удерживал и перечислял взносы в Пенсионный фонд. Соответственно, указанные периоды должны включаться в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное получение пенсии по старости.
 
    Также подлежит включению в специальный педагогический стаж периоды нахождения Низамиева Р.Р. в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В соответствии ранее действовавшим Кодексом законов о труде РСФСР в редакции 1971 года в ст. 196 которого записано: «Рабочим и служащим, обучающимся в высших и средних специальных учебных заведениях предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы». Данная норма закона была подкреплена ст. 198 указанного Кодекса, где записано: За время отпусков предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях за рабочими и служащими сохраняется заработная плата, но не выше установленного размера». В силу п.п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом в стаж включаются периоды временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Согласно разъяснениям, данным Министерством труда и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости в том числе досрочно назначаемую (ст.27 и ст.28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ), в указанный стаж включаются все периоды работ и иной общественно-полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельность) с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).
 
    Из копии трудовой книжки Низамиева Р.Р. следует, что он с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает учителем.
 
    В соответствии с правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. Согласно записям трудовой книжки Низамиева Р.Р. его трудовой стаж педагогической деятельности на ДД.ММ.ГГГГ составляет 22 года 11 месяцев 22 дня (л.д. 15-17).
 
    В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
 
    Суд взыскивает с ответчика расходы истца на оплату услуг адвоката за подготовку документов и составление искового заявления, считая сумму разумной, исходя из сложности и объема иска (л.д. 22).
 
    В соответствие со ст.98 ГПК РФ суд возмещает истцу судебные расходы в размере 200 рублей (уплаченная государственная пошлина при подаче искового заявления) с ответчика, так как данные расходы подтверждены документально (л.д.7).
 
    Руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    1. Отменить Решение ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Низамиеву Р.Р. в установлении пенсии.
 
    2. Обязать ГУ- Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> РБ засчитать Низамиеву Р.Р. в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии следующие периоды:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года - военная служба в рядах Советской Армии;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - время обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учебные отпуска.
 
    3. Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> РБ назначить Низамиеву Р.Р. трудовую пенсию по старости со дня обращения в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> РБ - с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    4. Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> РБ в пользу Низамиева Р.Р. расходы по уплате госпошлины в размере 200 рублей.
 
    5. Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> РБ в пользу Низамиева Р.Р. расходы на оплату юридических услуг в размере 1000 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца через Бижбулякский районный суд.
 
         Судья:     Галеев М.М.
 
    Вступило в законную силу : нет