Решение от 06 мая 2013 года №2-89/2013г.

    №2- 89 /2013г.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Первомайский районный суд Ярославской области в составе суда
 
    председательствующего судьи Мартыненко Т.Ф.
 
    при секретаре Лисицыной С.В.
 
    с участием пом. прокурора Первомайского района ЯО Кузнецовой И.В.
 
    ответчика Шальнева Д.Ю.
 
    представителя ГУ ЯО «Пречистенское лесничество» Рулёва К.И.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Пречистое 06 мая 2013года
 
    гражданское дело по иску прокурора Первомайского района в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Шальневу Д.Ю. об обязательстве доукомплектовать пункт сосредоточения средств пожаротушения
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Первомайского района в интересах прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Шальневу Д.Ю. об обязательстве в течении месяца с момента вступления решения суда в законную силу доукомплектовать пункт сосредоточения в д. <адрес> противопожарным оборудованием и средствами пожаротушения, указав в обоснование, что при проведении проверки установлено, что ИП Шальневым Д.Ю. нарушаются требования Лесного кодекса Российской Федерации, Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 30.06.2007 года № 41, приказа Министерства сельского хозяйства от 22.12.2008 года № 549 « Об утверждении норм наличия средств пожаротушения в местах пользования лесов», а именно: на
 
    лесных участках, предоставленных арендатору ИП Шальневу Д.Ю. для использования в целях заготовки древесины в объёмах, предусмотренных договорами аренды, заключенных с Департаментом лесного хозяйства Ярославской области, расположенных в кварталах <данные изъяты> участкового лесничества ГКУ ЯО «<данные изъяты> лесничество»: площадью 1410 га в <адрес> районе и площадью 9436,4 га в <адрес> районе, отсутствует лесопожарное модульное оборудование и инвентарь, а именно: мотопомпа в количестве 1 шт., напорный рукав для мотопомпы длиной 300 метров погонных, ранцевые огнетушители в количестве 10 шт., лопаты в количестве 30 шт., топоры -10 шт..
 
    В судебном заседании пом. прокурора требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме.
 
    Ответчик ИП Шальнев Д.Ю. исковые требования прокурора признал полностью
 
    Суд принимает признание иска ответчиком, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и интересы третьих лиц.
 
    Представитель ГКУ ЯО «Пречистенское лесничество» Рулев К.И. пояснил в судебном заседании, что участки находятся в аренде, было две проверки, до настоящего времени не все средства пожаротушения имеются в наличии.
 
    Заслушав прокурора, ответчика, представителя третьего лица, исследовав письменные доказательства в их совокупности, суд считает заявленный иск подлежащим удовлетворению.
 
    В соответствии со свидетельством серии 76 № 002291404 от 10 июля 2006 года в Единый государственный реестр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей внесена запись о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя Шальнева Д.Ю. за основным государственным регистрационным номером 306761119100042.
 
    На основании договора аренды лесного участка от 15 декабря 2011 года № 141 ответчик в целях заготовки древесины принял от Департамента лесного хозяйства Ярославской области в аренду сроком по 14 декабря 2060 года лесной участок, находящийся на землях лесного фонда с местоположением: Ярославская область, Первомайский район, ГКУ ЯО «<данные изъяты> лесничество», <данные изъяты> участковое лесничество, кварталы №, №. № общей площадью 9436,4 га. Согласно ч. 3 п.12 договора арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами и настоящим договором.
 
    На основании договора аренды лесного участка от 15 декабря 2011 года № 142 ответчик в целях заготовки древесины принял от Департамента лесного хозяйства Ярославской области в аренду сроком по 14 декабря 2060 года лесной участок, находящийся на землях лесного фонда с местоположением: Ярославская область, <адрес> район, ГКУ ЯО «<данные изъяты> лесничество», <данные изъяты> участковое лесничество, кварталы №, общей площадью 1410,0 га. Согласно ч. 3 п.12 договора арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами и настоящим договором.
 
    Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории( ст. 9 Конституции РФ); ст. 42 Конституции РФ закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
 
    Согласно ч. 3 ст. 53 ЛК РФ правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством РФ; в соответствии с ч.ч. 5 и 6 ст. 53.1 ЛК РФ обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров включает приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря; содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения; создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, а также горючесмазочных материалов. Нормативы противопожарного обустройства лесов устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
 
    Меры пожарной безопасности в лесах включают в себя предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров)( п.п. «а» п 3 Правил пожарной безопасности в лесах РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417); данная мера пожарной безопасности в лесах, на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов( п.5 Правил); в соответствии с пп. «в» п. 13 Правил юридические лица и граждане, осуществляющие использование лесов, обязаны соблюдать нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, а также содержать средства предупреждения и тушения лесных пожаров в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования.
 
    Приказом Минсельхоза РФ от 22.12.2008 № 549 «Об утверждении норм наличия средств пожаротушения в местах использования лесов» установлены нормы обеспечения противопожарным оборудованием, средствами тушения лесных пожаров, которые должны располагаться на пунктах сосредоточения средств пожаротушения юридических и физических лиц, осуществляющих заготовку древесины, не имеющих структурных подразделений по заготовке древесины.
 
    Подпунктом «е» пункта 12 Договоров аренды лесного участка №.141и №142 от 15.12.2011 г. проекта освоения лесов арендатор обязан использовать предоставленный участок в соответствии с лесным законодательством, обеспечить создание систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарная техника, оборудование, снаряжение и др.), содержание этих систем и средств.
 
    В нарушение изложенных требований законодательства ИП Шальневым Д.Ю. надлежащая комплектация пункта сосредоточения противопожарного оборудования, расположенного в д. <адрес>, не обеспечена.
 
    Согласно требованиям указанных нормативных правовых актов на названном пункте сосредоточения противопожарного оборудования отсутствует следующее лесопожарное модульное оборудование и инвентарь: мотопомпа в количестве 1 шт., напорный рукав для мотопомпы длиной 300 метров погонных, ранцевые огнетушители в количестве 10 шт., лопаты в количестве 30 шт., топоры в количестве 10 шт. Указанный факт подтверждается актом проверки ГКУ ЯО «Пречистенское лесничество» от 25.03.2013года (на производственной базе ИП «Шальнев Д.Ю.» пункт хранения пожарного инвентаря не оборудован), а также объяснением ИП Шальнева Д.Ю.
 
    Нарушение требований пожарной безопасности затрагивает интересы неопределённого круга лиц, так как отсутствие необходимого оборудования не позволит арендатору лесного участка своевременно принять необходимые меры, направленные на предупреждение лесных пожаров.
 
    На основании ст. 22.1 ФЗ от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" реализация мер пожарной безопасности в лесах и тушение лесных пожаров осуществляются в соответствии с ЛК РФ.
 
    Согласно ст. 52 ЛК РФ охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах; в силу ч. 1 ст. 53 ЛК РФ одной из мер пожарной безопасности в лесах является предупреждение лесных пожаров; согласно п.п. 1, 5, 6 ст. 53.1 ЛК РФ предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. Обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров включает в себя: приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря; содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения; создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов; нормативы противопожарного обустройства лесов устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Приказом Минсельхоза РФ от 22.12.2008 № 549 утверждены нормы наличия средств пожаротушения в местах использования лесов, которые установлены в соответствии с Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными Постановлением Правительства РФот 30 июня 2007 г. № 417 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах». Согласно п. 3 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417, в целях обеспечения пожарной безопасности на лесных участках, предоставленных в аренду, противопожарное обустройство лесов, в том числе строительство, реконструкция и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов, прокладка просек, противопожарных разрывов, а также создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров, содержание этих систем и средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности, осуществляются арендаторами этих лесных участков на основании проекта освоения лесов.
 
    В ходе проверки, проведенной прокуратурой у ИП «Шальнев Д.Ю.», установлено, что нарушения не устранены; в пункте сосредоточения противопожарного инвентаря отсутствуют: мотопомпа в количестве 1 шт., напорный рукав для мотопомпы длиной 300 метров погонных, ранцевые огнетушители в количестве 10 шт., лопаты в количестве 30 шт., топоры в количестве 10 шт.
 
    Согласно п. 3 Норм наличия средств пожаротушения в местах использования лесов средства пожаротушения под номерами 2-4, 12-14 ( в том числе: лесопатрульная машина, мотопомпа пожарная переносная с оснасткой производительностью до 600-800 л/мин., напорные пожарные рукава – 300 пог. метров, лесные ранцевые огнетушители, лопаты, топоры) должны находиться в пунктах сосредоточения постоянно, а под номерами 6-8 (в том числе трактор с плугом или иным почвообрабатывающим орудием) закрепляются на пожароопасный сезон и должны быть в постоянной готовности для использования при тушении лесных пожаров.
 
    Вышеуказанные обстоятельства, установленные в судебном заседании свидетельствуют о не исполнении ответчиком требований прокурора в добровольном порядке.
 
    Нормы наличия средств пожаротушения в местах использования лесов, утверждены приказом Минсельхоза России № 549 от 22.12.2008, при этом нормы по их видам и количеству установлены как минимально необходимые. Количество средств пожаротушения зависит от объема заготовки древесины в год, каких-либо других критериев не предусмотрено.
 
    Требования прокурора основаны на Лесном Кодексе РФ, Федеральном законе РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральном законе РФ от 21.12.1994года № 69ФЗ «О пожарной безопасности», согласно которым обязаны соблюдать и выполнять требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров; прокурор установил срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, а именно в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, учитывая период высокой пожарной опасности, потребность в пожарной технике, оборудовании, снаряжении и инвентаре. Ответчик не возражает против указанного срока
 
    На основании вышеизложенного, оценивая в совокупности представленные сторонами доказательства, суд полагает, что исковые требования прокурора основаны на требованиях действующего законодательства и подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Первомайского района Ярославской области удовлетворить и обязать ИП «Шальнев Д.Ю.» в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу доукомплектовать пункт сосредоточения средств пожаротушения в д<адрес> Первомайского района Ярославской области следующим противопожарным оборудованием и средствами пожаротушения: мотопомпой в количестве 1 шт., напорным рукавом для мотопомпы длиной 300 метров погонных; ранцевыми огнетушителями в количестве 10 штук; лопатами в количестве 30 штук; топорами в количестве 10 штук.
 
    Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Первомайский районный суд в течение месяца
 
    Судья: Мартыненко Т.Ф.