Решение от 19 апреля 2013 года №2-89/2013

    Гражд. дело №2-89/2013
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    19 апреля 2013 года с. Новокаякент
 
        Каякентский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Алибулатова З.И., с участием истца Муртазалиева А.А., представителя ответчика –Отдела МВД России по Каякентскому району Гаджиева Р.Х., при секретарей Салаховой С.А. и Багомедовой А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муртазалиева А.А. к Отделу МВД России по Каякентскому району о взыскании единовременно образовавшейся задолженности по выплате ежемесячной денежной компенсации вследствие военной травмы в период с 1 января 2012 года по 28 февраля 2013 года в размере 155 197 рублей и об обязании ответчика произвести перерасчет ежемесячной денежной компенсации и назначить ему с 01 января 2012 года ежемесячную денежную компенсацию в связи с причинением увечья при выполнении служенных обязанностей в размере 39 003,25 рублей, с обязанностью ее перерасчета в будущем, с учетом увеличения (повышения) окладов денежного содержания сотрудников полиции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Муртазалиев А.А. обратился в суд с иском к Отделу МВД России по Каякентскому району о взыскании единовременно образовавшейся задолженности по выплате ежемесячной денежной компенсации вследствие военной травмы в период с 1 января 2012 года по 28 февраля 2013 года в размере 155 197 рублей и об обязании ответчика произвести перерасчет ежемесячной денежной компенсации и назначить ему с 01 января 2012 года ежемесячную денежную компенсацию в связи с причинением увечья при выполнении служенных обязанностей в размере 39 003,25 рублей, с обязанностью ее перерасчета в будущем, с учетом увеличения (повышения) окладов денежного содержания сотрудников полиции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
 
        Иск мотивирован тем, что Муртузалиев А.А. является инвалидом военной травмы, со службы в органах внутренних дел уволен в период с 18 апреля 1991 года по 1 января 2012 года, одновременно получает пенсию по инвалидности по этому основанию.
 
        С 19 мая 2005 года истцу, как инвалиду военной травмы, отделом МВД России по Каякентскому району в добровольном порядке ежемесячно выплачивается денежная компенсация в размере разницы между получаемым им на момент увольнения денежным содержанием и назначенной пенсией по инвалидности, как вычет из утраченного денежного довольствия получаемой пенсии по инвалидности, на основании части четвертой статьи 29 Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 года «О милиции», действовавшей до 1 марта 2011 года.
 
        С 01 января 2012 года ответчиком произведен перерасчет размера ежемесячной денежной компенсации, назначенной и выплаченной в соответствии с законодательством Российской Федерации, с применением процента утраты трудоспособности на основании статьи 1086 ГК РФ.
 
        Истец полагает, что применение ответчиком в перерасчете норм деликтного регулирования не основанным на законе, произведенный им перерасчет неверным, противоречащим действующему законодательству, считает, что размер ежемесячной денежной компенсации подлежит перерасчету с учетом увеличения (повышения) окладов денежного содержания сотрудников полиции, произведенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В связи с чем, просить взыскать с Отдела МВД России по Каякентскому району единовременно образовавшуюся задолженность по выплате ежемесячной денежной компенсации вследствие военной травмы в период с 1 января 2012 года по 28 февраля 2013 года в размере 155 197 рублей, обязать ответчика произвести перерасчет денежной компенсации в соответствии с частью 6 статьи 43 Федерального закона от 07 февраля 2011г. №3-03 «О полиции» и пунктом 17 приказа МВД РФ №590 от 18 июня 2012 года, и назначить ему с 01 января 2012 года ежемесячную денежную компенсацию в связи с причинением увечья при выполнении служебных обязанностей в размере 39 003,25 рублей, с обязанностью ее перерасчета в будущем, с учетом увеличения (повышения) окладов денежного содержания сотрудников полиции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
 
        В судебном заседании истец Муртазалиев А.А. заявленные исковые требования полностью поддержал по вышеизложенным основаниям и дополнительно пояснил, что он является инвалидом военной травы и уволен из органов внутренних дел приказом министра Внутренних дел РД №433 от 09.09.2003 года с формулировкой военная травма. С 19.05.2005 года ему как инвалиду военной травмы Отделом МВД России по Каякентскому району выплачивается денежная компенсация в размере разницы между получаемым им денежным содержанием и назначенной пенсией на основании ч.4 ст.29 Закона РФ «О милиции». С 1 января 2012 года ответчиком Отделом МВД России по Каякентскому району произведен перерасчет денежной компенсации исходя из ст.1086 ГК РФ и с учетом степени стойкой утраты его трудоспособности. Указанный перерасчет составлен бухгалтерией ответчика и составляет 27 920,75 рублей.
 
    При составлении перерасчета ответчиком взяты за основу его должностной оклад в сумме 16 000 рублей, оклад по званию в размере 11 500 рублей, процентная надбавка за выслугу лет в размере 8 250 рублей, коэффициент 1.55 и 80% утраты его профессиональной трудоспособности. Итого сумма ежемесячной денежной компенсации по расчету, составленному ответчиком составляет 27 920,75( 16 000(должностной оклад) рублей + 11 500(оклад по званию) рублей + 8 250(процентная надбавка за выслугу лет) х 1.55(коэффициент) х 80%(утрата трудоспособности) – 16 409,25 (пенсия по инвалидности) = 27 920,75 рублей.
 
    Ответчиком указанный выше перерасчет составлен в нарушение требований ч.6 ст.43 Федерального закона от 07 февраля 2011 г. №3-ФЗ «О полиции» и п. 17 Приказа МВД РФ №590 от 18 июня 2012 года.
 
    При правильном составлении перерасчета, размер его ежемесячной денежной компенсации составляет 39 003, 25 рублей, т.е. 16 000 рублей + 11 500 рублей + 8 250 рублей х 1,55 – 16 409,25 рублей = 39 003, 25 рублей. Просит удовлетворить его требования в полном объеме.
 
    Представитель ответчика Гаджиев Р. исковые требования не признал и пояснил суду, что приказом МВД РФ от 18.06.2012 года №590 утверждена инструкция о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей сотрудникам ОВД или их близким. В соответствии с п.17 Инструкции размер утраченного денежного довольствия для выплаты ежемесячной денежной компенсации определяется исходя из размера оклада месячного содержания (оклад по должности, оклад по званию), и надбавки за стаж службы (выслуга лет) с коэффициентом 1,55.
 
    Согласно справке ЦФО МВД по РД от 24.10.2012 года №51/8576 Муртазалиев А.А. действительно получает пенсию по инвалидности от МВД по Республике Дагестан с 05.09.2003 года. Размер пенсии по инвалидности установлен в сумме 16 409,25 рублей ежемесячно с 01.01.2012 года по 31 июля 20-17 года. Его должностной оклад составляет 16 000 рублей, оклад по званию -11500 рублей, надбавка за выслугу лет - 8 250 рублей.
 
    В соответствии с ч.6 ст.43 ФЗ от 07 февраля 2011 года №3 «О полиции», ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия выплачивается по состоянию на день увольнения со службы в полиции за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности. В силу ч.1 ст.1086 ГК РФ размер подлежащего возмещению утраченного потерпевшим заработка определяется в процентах к его среднему месячному заработку до увечья или иного повреждения здоровья либо утраты им трудоспособности, а при отсутствии профессиональной трудоспособности – степени утраты общей трудоспособности.
 
    Просит отказать в удовлетворении иска.
 
    Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч.6 ст.43 Федерального закона «О полиции», в случае причинения сотруднику полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в полиции за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием выплаченных сумму компенсации с виновных лиц. Согласно ч.2 ст.56 Федерального закона «О полиции» действие положений статьи 43 указанного закона распространяется на сотрудников органов внутренних дел, не являющихся сотрудниками полиции.
 
    Приказом МВД России от 18.06.2012 г. №590 (Зарегистрирован в Минюсте России 03.08.2012 №25097), утверждена Инструкция о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел РФ или их близким родственникам. Пунктом 2 приказа определено производить выплаты, предусмотренные Инструкцией, с 01 января 2012 года. В пункте 1 Приказа среди вопросов, рассматриваемых постоянно действующим комиссиями, предусмотрен вопрос о назначении ежемесячной денежной компенсации в случае причинения сотруднику в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации и повлекших стойкую утрату трудоспособности. Согласно пункту 15 выплата ежемесячной денежной компенсации производиться финансовым подразделением(централизованной бухгалтерией, бухгалтерией) органа(организации, подразделения) в течение всего срока, на который установлена стойкая утрата трудоспособности и назначена(выплачивается) пенсия по инвалидности.
 
    Согласно пункту 23 вышеназванной инструкции для решения вопроса о назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации гражданином РФ, уволенным со службы в органах внутренних дел Российской Федерации в комиссию, предоставляется документы об установлении стойкой утраты трудоспособности в процентах, группы инвалидности и их причине.
 
    Гражданским кодексом Российской Федерации установлено, что вред, причиненный жизни и здоровью гражданина при исполнении договорных обязательств, а также при исполнении обязанностей военной службы, службы в полиции и других соответствующих обязанностей, возмещается по правилам, предусмотренным главой 59 настоящего Кодекса, если законом или договором не предусмотрен более высокий размер ответственности(статья 1084).
 
    В силу пункта 1 статьи 1086 данного Кодекса размер подлежащего возмещению утраченного потерпевшим заработка (дохода) определяется в процентах к его среднемесячному заработку(доходу) до увечья или иного повреждения здоровья либо до утраты им трудоспособности, соответствующих степени утраты потерпевшим профессиональной трудоспособности, а при отсутствии профессиональной трудоспособности – степени утраты общей трудоспособности.
 
    Согласно части 10 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» при наличии у сотрудника органов внутренних дел признаков стойкой утраты трудоспособности он направляется в учреждение медико-социальной экспертизы для определения стойкой утраты трудоспособности и (или) установления факта инвалидности. Порядок проведения стойкой утраты трудоспособности сотрудника определяется Правительством Российской Федерации.
 
    В силу пункта 3 Правил определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 августа 2007 г. №522, вред, причиненный здоровью человека, определяется в зависимости от степени его тяжести(тяжкий вред, средней тяжести вред и легкий вред) на основании квалифицирующих признаков, предусмотренных пунктом 4 данных Правил, и в соответствии с медицинскими критериями определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека, утверждаемыми Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Пунктами 6-8 Медицинских критериев определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 24 апреля 2008 г. №194н, установлено, что стойкая утрата общей трудоспособности определяется в процентах.
 
    Таким образом, исходя из приведенных выше норм закона, для определения размера утраченного денежного довольствия сотруднику и пенсионеру МВД России необходимо определение стойкой утраты трудоспособности в процентах, и размер ежемесячной денежной компенсации определяется с учетом стойкой утраты трудоспособности в процентах.
 
    Как установлено материалами дела и не оспаривается сторонами, Муртазалиев А. является инвалидом военной травмы, со службы в органах внутренних дел уволен с 09.09.2003 г., одновременно получает пенсию по инвалидности. С 19 мая 2005 года ему выплачивается, как инвалиду военной травмы ежемесячная денежная компенсация в размере разницы между получаемым им на момент увольнения денежным содержанием и назначенной пенсией по инвалидности. Актом медицинского обследования №19-ГД от 19.05.2005 г. Муртазалиеву А.А. установлена 80% утраты профессиональной трудоспособности.
 
    На основании письма Центра финансового обеспечения МВД по Республике Дагестан от 22.08.2012 г. №7/1254 ответчиком Отделом МВД России по Каякентскому району Муртазалиеву А.А. произведен перерасчет ежемесячной денежной компенсации исходя из размера его должностного оклада – 16 000 рублей; - оклада по званию – 11 500 рублей; - надбавки за выслугу лет – 8 250 рублей с коэффициентом 1,55 и с учетом утраты стойкой трудоспособности(80%) и вычетом назначенной пенсии в размере 16 409,25 рублей, который составил 27 920, 75 (16 000 + 11 500 + 8 250 х1,55 х 80% - 16 409,25) рублей.
 
    Ежемесячное получение указанной суммы ежемесячной денежной компенсации с 1 января 2012 года Муртазалиевым А.А. не оспаривается.
 
    Доводы Муртазалиева А.А. о том, что перерасчет ежемесячной денежной компенсации ответчиком составлен в нарушение п. 17 Инструкции утвержденного приказом МВД России от 18.06.2012 №590 и в соответствии со ст. 1086 ГК РФ не состоятельны, поскольку в указанном пункте Инструкции указано, что размер утраченного денежного довольствия сотрудника органов внутренних дел РФ, для выплаты ежемесячной денежной компенсации определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Гражданским кодексом Российской Федерации установлено, что вред, причиненный жизни и здоровью гражданина при исполнении договорных обязательств, а также при исполнении обязанностей военной службы, службы в полиции и других соответствующих обязанностей, возмещается по правилам, предусмотренным главой 59 настоящего Кодекса, если законом или договором не предусмотрен более высокий размер ответственности(статья 1084).
 
    В силу пункта 1 статьи 1086 данного Кодекса размер подлежащего возмещению утраченного потерпевшим заработка (дохода) определяется в процентах к его среднемесячному заработку(доходу) до увечья или иного повреждения здоровья либо до утраты им трудоспособности, соответствующих степени утраты потерпевшим профессиональной трудоспособности, а при отсутствии профессиональной трудоспособности – степени утраты общей трудоспособности.
 
    Согласно части 10 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» при наличии у сотрудника органов внутренних дел признаков стойкой утраты трудоспособности он направляется в учреждение медико-социальной экспертизы для определения стойкой утраты трудоспособности и (или) установления факта инвалидности. Порядок проведения стойкой утраты трудоспособности сотрудника определяется Правительством Российской Федерации.
 
    В силу пункта 3 Правил определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 августа 2007 г. №522, вред, причиненный здоровью человека, определяется в зависимости от степени его тяжести(тяжкий вред, средней тяжести вред и легкий вред) на основании квалифицирующих признаков, предусмотренных пунктом 4 данных Правил, и в соответствии с медицинскими критериями определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека, утверждаемыми Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Пунктами 6-8 Медицинских критериев определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 24 апреля 2008 г. №194н, установлено, что стойкая утрата общей трудоспособности определяется в процентах.
 
    Следовательно, суд приходит к выводу, что перерасчет размера ежемесячной денежной компенсации истцу Муртазалиеву А.А. произведен правильно в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении исковых требований Муртазалиева Ахсана Алхилаевича к Отделу МВД России по Каякентскому району о взыскании единовременно образовавшейся задолженности по выплате ежемесячной денежной компенсации вследствие военной травмы в период с 1 января 2012 года по 28 февраля 2013 года в размере 155 197 рублей и об обязании ответчика произвести перерасчет ежемесячной денежной компенсации с назначением ему с 01 января 2012 года ежемесячной денежной компенсации в связи с причинением увечья при выполнении служенных обязанностей в размере 39 003,25 рублей, с обязанностью ее перерасчета в будущем, с учетом увеличения (повышения) окладов денежного содержания сотрудников полиции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, отказать.
 
        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца через районный суд.
 
        Судья: З.И. Алибулатов.