Решение от 28 мая 2013 года №2-89/2013

    Дело № 2-89/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    28 мая 2013 г. с. Советское
 
    Советский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Аксютиной Н.М.,
 
    при секретаре Пигурской Н.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Белокуриха, Алтайском, Быстроистокском, Петропавловском, Смоленском, Советском, Солонешенском районах в защиту неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Вуккерту А.Р. о признании действий при предоставлении (оказании) коммунальных услуг по снабжению питьевой водой жителей с. Советское при эксплуатации водозаборных сооружений противоправными и нарушающими право неопределенного круга потребителей на получение коммунальных услуг надлежащего качества (соответствующих санитарно-эпидемиологическим требованиям),
 
Установил
 
    Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Белокуриха, Алтайском, Быстроистокском, Петропавловском, Смоленском, Советском, Солонешенском районах обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Вуккерту А.Р. о признании действий при предоставлении (оказании) коммунальных услуг по снабжению питьевой водой жителей с. Советское при эксплуатации водозаборных сооружений противоправными и нарушающими право неопределенного круга потребителей на получение коммунальных услуг надлежащего качества (соответствующих санитарно-эпидемиологическим требованиям). В обоснование заявления указал, что Указом Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" (с изм. и доп. от 15 марта 2005 г.) учреждена Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Служба). Ей переданы функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического надзора, надзора на потребительском рынке и в сфере защиты прав потребителей.
 
    Согласно Постановлению Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 322 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека" Федеральная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.
 
    В силу ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами).
 
    Согласно Постановлению Правительства РФ «Вопросы Федеральной службы па надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» от 06.04.2004 № 154 Федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. На территории Алтайского края служба представлена Управлением, деятельность которого регулируется Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю, утвержденного приказом № 138 от 30.05.2006 года Руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав благополучия человека по Алтайскому краю.
 
    На основании п.8.4.6 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю Управление в пределах своей компетенции осуществляет обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.
 
    На территории г. Белокуриха и прилегающих районов служба представлена территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Белокуриха, Алтайском, Быстроистокском, Петропавловском, Смоленском, Советском, Солонешенском районах.
 
    На основании раздела № 4 Положения о территориальном отделе Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю, утвержденного приказом № 224 от 10 февраля 2007 года руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю, в полномочия территориального отдела входит обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.
 
    Статьей 17 и статьей 40 Закона «О защите прав потребителей» предусмотрен судебный порядок защиты нарушенных прав потребителей путем подачи исков уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальных органов), а также иных федеральных орган исполнительной власти (их территориальных органов), осуществляющих функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов) в интересах потребителя, группы потребителей, неопределенного круга потребителей.
 
    Под неопределенным кругом лиц потребителей понимается круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процессе в качестве истца обозначить в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них разрешении дела.
 
    Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Белокуриха, Алтайском, Быстроистокском, Петропавловском, Смоленском, Советском, Солонешенском районах в ходе администраивного расследования в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения в отношении индивидуального предпринимателя Вуккерта А.Р., осуществляющего деятельность по предоставлению (оказанию) услуг по снабжению питьевой водой жителей с. Советское при эксплуатации водозаборных сооружений по адресу:<адрес> в, в точках отбора: из водоразборной колонки по <адрес>; со скважины № по <адрес>; со станции по обезжелез. (с<адрес>; с квартиры по <адрес>, выявил нарушения санитарных правил: п.2.4. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества воды.», п.3.1, 3.4.1 таб.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных источников питьевого водоснабжения. Контроль качества воды» - потребителям (жителям с. Советское) предоставляются (оказываются) коммунальные услуги ненадлежащего качества (не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям), а именно:
 
    1. Индивидуальным предпринимателем Вуккерт А.Р. при эксплуатации системы водоснабжения не разработана (отсутствует) рабочая программа производственного контроля за качеством воды (при истребовании сведений программа производственного контроля представлена не была), что является нарушением п.2.4. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества воды.» - На основании требований настоящих Санитарных правил индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, разрабатывает рабочую программу производственного контроля качества воды (далее -рабочая программа) в соответствии с правилами, указанными в приложении 1.
 
    2. Вода водопроводная не соответствует по санитарно-химическим показателям:
 
    1) точка отбора из водоразборной колонки по <адрес>: содержание мутности - 3,29 мг/дмЗ (норма 1,5 мг/дмЗ), что превышает норму в 2,1 раза; по общей жесткости -11,4 Ж (норма 7,0 Ж), что превышает норму в 1,6 раза; по содержанию железа - 0,59 мг/дмЗ (норма 0,3 мг/дмЗ), что превышает норму в 1,96 раза; по содержанию марганца - 1,69 мг/дмЗ (норма 0,1 мг/дмЗ), что превышает норму в 16,9 раза;
 
    2) точка отбора со скважины № по <адрес>: содержание мутности - 4,32 мг/дмЗ (норма 1,5 мг/дмЗ), что превышает норму в 2,8 раза; по общей жесткости - 11,1 Ж (норма 7,0 Ж), что превышает норму в 1,5 раза; по содержанию железа - 0,67 мг/дмЗ (норма 0,3 мг/дмЗ), что превышает норму в 2,2 раза; по содержанию марганца - 1,69 мг/дмЗ (норма 0,1 мг/дмЗ), что превышает норму в 16,9 раза;
 
    3) точка отбора со станции по обезжелез. (с<адрес>: по содержанию марганца - 1,85 мг/дмЗ (норма 0,1 мг/дмЗ), что превышает норму в 18,5 раза;
 
    4) точка отбора с квартиры по <адрес>: содержание мутности - 12,97 мг/дмЗ (норма 1,5 мг/дмЗ), что превышает норму в 8,6 раза; по общей жесткости - 11,1 Ж (норма 7,0 Ж), что превышает норму в 1,5 раза; по содержанию железа - 2,56 мг/дмЗ (норма 0,3 мг/дмЗ), что превышает норму в 8,5 раза; по содержанию марганца - 1,69 мг/дмЗ (норма 0,1 мг/дмЗ), что превышает норму в 16,9 раза, что подтверждается заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае» в г.Белокуриха (протоколами лабораторных исследований №; 19322; 19323; 19324 от ДД.ММ.ГГГГ) и является нарушением требований п.3.1, 3.4.1 таб.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных источников питьевого водоснабжения. Контроль качества воды» - Питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.
 
    Изложенное является нарушением ст. 11, ч. 3 ст. 29, ст. 32 Федерального закона от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
 
    Данные правонарушения могли повлечь за собой непосредственную угрозу жизни и здоровью населения.
 
    Таким образом, материалами проведенной проверки установлено, что подаваемая питьевая вода в соответствующие системы водоснабжения в с. Советское не соответствует предъявляемым требованиям. Следовательно потребителям (жителям с. Советское) предоставляются (оказываются) коммунальные услуги ненадлежащего качества (не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям).
 
    Пунктом 1 статьи 29 Закона «О защите прав потребителей» установлены права потребителя при обнаружении недостатков оказанной услуги, в частности, право требования безвозмездного устранения недостатков оказанной услуги; и право требования соответствующего уменьшения цены оказанной услуги. Данному положению Закона «О защите прав потребителей» корреспондирует подпункт д пункта 33 Правил - потребитель имеет право: требовать в случаях и порядке, изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества.
 
    Выявленные нарушения представляют существенную угрозу охраняемым законом правоотношениям в сфере защиты прав потребителей и санитарно-эпидемиологического благополучия.
 
    На основании вышеизложенного истец просит суд:
 
    1. Признать действия индивидуального предпринимателя Вуккерта А.Р. при предоставлении (оказании) коммунальных услуг по снабжению питьевой водой жителей <адрес> при эксплуатации водозаборных сооружений, зарегистрированным по адресу: 659540,<адрес>, противоправными и нарушающими право неопределенного круга потребителей на получение коммунальных услуг, соответствующих требованиям законодательства РФ в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия.
 
    2. Обязать индивидуального предпринимателя Вуккерта А.Р. при предоставлении (оказании) коммунальных услуг по снабжению питьевой водой жителей <адрес> при эксплуатации водозаборных сооружений, в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу предоставлять (оказывать) коммунальные услуги для потребителей, соответствующие требованиям законодательства РФ в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, а именно:
 
    - разработать рабочую программу производственного контроля за качеством воды;
 
    - поставлять потребителям (жителям с. Советское Алтайского края) питьевую воду надлежащего качества, соответствующую по санитарно-химическим показателям.
 
    3. Обязать при удовлетворении иска довести в установленный судом срок через средства массовой информации решение суда.
 
    В судебном заседании представитель истца Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Белокуриха, Алтайском, Смоленском, Советском, Петропавловском, Быстроистокском, Солонешенском районах Ганашилин Д.Н. поддержал исковые требования в полном объеме, подтвердив изложенные в заявлении обстоятельства. Кроме того, уточнил исковые требования в части обязания индивидуального предпринимателя Вуккерта А.Р. при предоставлении (оказании) коммунальных услуг по снабжению питьевой водой жителей с. Советское при эксплуатации водозаборных сооружений предоставлять (оказывать) коммунальные услуги для потребителей, соответствующие требованиям законодательства РФ в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, а именно: поставлять потребителям (жителям с. Советское Алтайского края) питьевую воду надлежащего качества, соответствующую по санитарно-химическим показателям в местах разбора водоразводных сетей: по содержанию мутности – не более 1,5 мг/дм3: по общей жесткости – не более 7,0 ж: по содержанию железа – не более 0,3 мг/дм3: по содержанию марганца – не более 0,1 мг/дм3. В остальном исковые требования не изменились.
 
    В судебное заседание, назначенное на 28.05.2013 года представитель истца не явился, предоставил ходатайство, котором просил рассмотреть дело без его участия.
 
    В силу ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения сторон, суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителя истца.
 
    В судебном заседании ответчик Вуккерт А.Р. иск не признал в полном объеме. Пояснил, что рабочая программа производственного контроля качества воды разработана. Лабораторные испытания качества воды проводятся согласно производственной программе, по результатам которых на ДД.ММ.ГГГГ качество воды соответствовало СаНПину, не соответствовало по содержанию марганца, однако устранить данные нарушения не представляется возможным, поскольку для этого не имеется соответствующего оборудования.
 
    Представитель ответчика по доверенности Московских А.С. поддержал доводы ответчика Вуккерт А.Р.
 
    Представитель третьего лица – администрации Советского сельсовета Советского района Алтайского края Маликов А.В. пояснил, что в настоящее время принимаются все возможные меры для предоставления жителям с. Советское воды надлежащего качества.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» государственные санитарно-эпидемиологические правила, это нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
 
    Под санитарными правилами понимаются нормативно-правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью людей, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний, связанных с водным фактором передачи.
 
    В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и указываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.
 
    В соответствии со статьей 2 вышеуказанного Федерального закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями июридическими лицами санитарных правил, как составной части осуществляемой ими деятельности; государственного санитарно-эпидемиологического надзора; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
 
    При этом, исходя из положений СанПиН 2.1.4.1074-01 принятых во исполнение Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих эксплуатацию системы водоснабжения, возложена обязанность по разработке рабочей программы производственного контроля качества воды.
 
    Понятие «санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия» дано вабзаце 14 ст. 1 настоящего закона, согласно которому - это организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иныемеры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.
 
    Согласно статье 19 Водного кодекса РФ, питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей. СанПиН 2.1.4.1074-01 установлено, что санитарные правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях (пункт 1.4).
 
    В силу пункта 2 статьи 19 от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
 
    Организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона (п.1 ст.23 Закона «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011г. №416-ФЗ). Забор воды для холодного водоснабжения с использованием централизованных систем холодного водоснабжения должен производиться из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации. При отсутствии таких источников либо в случае экономической неэффективности их использования забор воды из источника водоснабжения и подача организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды абонентам осуществляется по согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения (ст.23 Закона «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011г. №416-ФЗ).
 
    Согласно «Правилам о предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденным Постановление Правительства Российской Федерации от 06.05.2011г. №354 (далее Правила) - Исполнитель обязан: предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг (подпункт а пункта 31).
 
    Под исполнителем понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.
 
    Под потребителем - лицо, пользующееся на праве собственности или ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги.
 
    Под коммунальными услугами - осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений).
 
    Под коммунальными ресурсами - холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, природный газ, тепловая энергия, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, используемые для предоставления коммунальных услуг. К коммунальным ресурсам приравниваются также сточные бытовые воды, отводимые по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения;
 
    В соответствии со ст. ст. 4, 7 Закона «О защите прав потребителей» исполнитель обязан оказать услугу потребителю, качество которой соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве услуги исполнитель обязан оказать услугу потребителю, соответствующую обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых услуга такого рода обычно используется. Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к услуге, исполнитель обязан оказать услугу потребителю, соответствующую этим требованиям.
 
    В соответствии со ст.16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.
 
    Согласно Устава муниципального образования Советский сельсовет Советского района Алтайского края (ст. 3) к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.
 
    Между тем, обязанность по организации водоснабжения населения, предусмотренная Законом не означает, что органы местного самоуправления соответствующих муниципальных образований должны сами осуществлять водоснабжение населения, поскольку это относится к предпринимательской деятельности, которая должна осуществляться коммерческими организациями, независимо от организационно-правовых форм, но не органами местного самоуправления.
 
    К организации водоснабжения в границах соответствующих муниципальных образований следует относить обеспечение надлежащего содержания имущества, предназначенного для водоснабжения населения, относящегося к муниципальному имуществу, и содействие надлежащему содержанию такого имущества иных форм собственности.
 
    Согласно статье 50 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131 -ФЗ в собственности муниципальных районов, городских и сельских поселений и городских округов может находиться соответствующее имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом,
 
    для освещения улиц поселений.
 
    Кроме этого органами местного самоуправления соответствующего уровня, имеющими полномочия, согласно статьям 14 - 16 Федерального закона “О6 общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” могут приниматься муниципальные правовые акты по вопросам организации водоснабжения населения. Подобные акты могут содержать лишь нормы организационного характера. Например, о создании, реорганизации или ликвидации муниципальных предприятий, закреплении за ними имущества, в связи с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, определении функций подразделений органов местного самоуправления и т.п. Эти акты не могут устанавливать требования к договорным отношениям хозяйствующих субъектов и потребителей.
 
    В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Муниципальным образованием Советский сельсовет в лице главы администрации Советского сельсовета Маликова А.В. и обществом с ограниченной ответственностью «Водник» был заключен договор № аренды имущественного комплекса по водоснабжению населения и предприятий в с. Советское. ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Водник», ИП Вуккерт А.Р. и Муниципальным образованием Советский сельсовет в лице главы администрацией Советского сельсовета Маликова А.В. был заключен договор субаренды имущественного комплекса по водоснабжению, согласно которому индивидуальный предприниматель Вуккерт А.Р. является субарендатором имущественного комплекса по водоснабжению, расположенного на территории с. Советское Советского района. Согласно перечню муниципального имущества по водоснабжению, передаваемого в субаренду ИП Вуккерт А.Р. имущественный комплекс по водоснабжению, который включает: водопроводную сеть, водонапорную башню, станцию обезжелезивания воды, скважины 1982 года вода и 2001 года ввода, водоводы, резервуар для воды, административное здание.
 
    Согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ в обязанности индивидуального предпринимателя Вуккерт А.Р. входит использование в производственных целях в соответствии с конструктивным и эксплуатационным назначением по обеспечению водоснабжением населения, предприятий и организаций на территории Советского сельсовета. ИП Вуккерт А.Р. обязан использовать имущество исключительно в соответствии с целевым назначением, предусмотренном договором Субаренды (п. 3.2.3); соблюдать технические, санитарные, противопожарные и иные требования, предъявляемые к пользованию нежилыми помещениями; эксплуатировать имущество в соответствии с принятыми нормами эксплуатации (3.2.4).
 
    Таким образом, индивидуальный предприниматель Вуккерт А.Р. является исполнителем по предоставлению (оказанию) коммунальных услуг по снабжению питьевой водой жителей с. Советское при эксплуатации водозаборных сооружений, который в своей деятельности обязан руководствоваться требованиями установленными законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», СанПиНа 2.1.4.1074-01, утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 26.09.2001 г. следует, что они устанавливают правила, применяющиеся в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях, для использования в процессах переработки продовольственного сырья и производства пищевых продуктов, их хранения и торговли, а также для производства продукции, требующей применения воды питьевого качества. Адресованы эти правила индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, деятельность которых связана не только с эксплуатацией централизованных систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой, но и с проектированием и строительством таких систем.
 
    Под санитарными правилами понимаются нормативно-правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью людей, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний, связанных с водным фактором передачи.
 
    Согласно п. 2.4. СанПиНа 2.1.4.1074-01"Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», на основании требований настоящих Санитарных правил индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, разрабатывает рабочую программу производственного контроля качества воды (далее - рабочая программа) в соответствии с правилами, указанными в приложении Рабочая программа согласовывается с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора в городе или районе (далее - центр госсанэпиднадзора) и утверждается на соответствующей территории в установленном порядке.
 
    В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ИП «Вуккерт А.Р.» утверждена программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. На основании данной программы заключены договоры на выполнение работ от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае.
 
    Поэтому требования истца об обязании разработать рабочую программу производственного контроля за качеством воды не подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии с п. 3.1 СанПиНа 2.1.4.1074-01 питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.
 
    По результатам проведенной проверки территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Белокуриха, Алтайском, Быстроистокском, Петропавловском, Смоленском, Советском, Солонешенском районах в ходе администраивного расследования в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения в отношении индивидуального предпринимателя Вуккерта А.Р., осуществляющего деятельность по предоставлению (оказанию) услуг по снабжению питьевой водой жителей <адрес> при эксплуатации водозаборных сооружений по адресу:<адрес> в, в точках отбора: из водоразборной колонки по <адрес>; со скважины № по <адрес>; со станции по обезжелез. (с<адрес>; с квартиры по <адрес>, выявил нарушения санитарных правил: п.2.4. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества воды.», п.3.1, 3.4.1 таб.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных источников питьевого водоснабжения. Контроль качества воды» - потребителям (жителям с. Советское) предоставляются (оказываются) коммунальные услуги ненадлежащего качества (не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям), а именно:
 
    1) точка отбора из водоразборной колонки по <адрес>: содержание мутности - 3,29 мг/дмЗ (норма 1,5 мг/дмЗ), что превышает норму в 2,1 раза; по общей жесткости -11,4 Ж (норма 7,0 Ж), что превышает норму в 1,6 раза; по содержанию железа - 0,59 мг/дмЗ (норма 0,3 мг/дмЗ), что превышает норму в 1,96 раза; по содержанию марганца - 1,69 мг/дмЗ (норма 0,1 мг/дмЗ), что превышает норму в 16,9 раза;
 
    2) точка отбора со скважины № по <адрес>: содержание мутности - 4,32 мг/дмЗ (норма 1,5 мг/дмЗ), что превышает норму в 2,8 раза; по общей жесткости - 11,1 Ж (норма 7,0 Ж), что превышает норму в 1,5 раза; по содержанию железа - 0,67 мг/дмЗ (норма 0,3 мг/дмЗ), что превышает норму в 2,2 раза; по содержанию марганца - 1,69 мг/дмЗ (норма 0,1 мг/дмЗ), что превышает норму в 16,9 раза;
 
    3) точка отбора со станции по обезжелез. (с<адрес>: по содержанию марганца - 1,85 мг/дмЗ (норма 0,1 мг/дмЗ), что превышает норму в 18,5 раза;
 
    4) точка отбора с квартиры по <адрес>: содержание мутности - 12,97 мг/дмЗ (норма 1,5 мг/дмЗ), что превышает норму в 8,6 раза; по общей жесткости - 11,1 Ж (норма 7,0 Ж), что превышает норму в 1,5 раза; по содержанию железа - 2,56 мг/дмЗ (норма 0,3 мг/дмЗ), что превышает норму в 8,5 раза; по содержанию марганца - 1,69 мг/дмЗ (норма 0,1 мг/дмЗ), что превышает норму в 16,9 раза, что подтверждается заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае» в г.Белокуриха (протоколами лабораторных исследований №; 19322; 19323; 19324 от ДД.ММ.ГГГГ) и является нарушением требований п.3.1, 3.4.1 таб.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных источников питьевого водоснабжения. Контроль качества воды» - Питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.
 
    Постановлением Советского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ИП Вуккерт А.Р. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, за что назначено административное наказание в виде штрафа в сумме <данные изъяты>. Данное постановление не обжаловано в ступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно протоколам исследования от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ питьевая вода из скважины №, 23/76, 52/77 по содержанию железа и марганца соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01, питьевая вода из скважины № по содержанию соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01, не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01: по содержанию марганца – 0,43 мг/дмЗ (норма 0,1 мг/дмЗ, погрешность 0,05 мг/дм3), что превышает норму в 0,28 раза.
 
    Между тем, питьевая вода из скважин по показателям мутность, жесткость воды ИП Вуккерт А.Р. не проводилась, хотя производственная программа ИП «Вуккерт» предусматривает проведение таких исследований, таким образом суду не представлено доказательства соответствия качества воды по данным показателям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных источников питьевого водоснабжения. Контроль качества воды».
 
    Таким образом, требования истца в части обязании поставлять потребителям (жителям с. Советское Алтайского края) питьевую воду надлежащего качества, соответствующую по санитарно-химическим показателям: содержание мутности – не более 1,5 мг/дм3: по общей жесткости – не более 7,0 ж: по содержанию марганца – не более 0,1 мг/дм3 являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Требование о предоставлении питьевой воды надлежащего качества по содержанию железа – не более 0,3 мг/дм3 не подлежат удовлетворению, поскольку судом установлено, что питьевая вода по данному показателю предоставляется в пределах нормы, установленной СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных источников питьевого водоснабжения. Контроль качества воды».
 
    Доводы ответчика ИП «Вуккерт А.Р.» и его представителя о том, что надлежащим ответчиком является администрация Советского сельсовета является несостоятельными, поскольку Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011г. №416-ФЗ (п.1 ст.23 Закона) возлагается обязанность на организацию, осуществляющую холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона. Поскольку ИП Вуккерт А.Р. эксплуатирует систему холодного водоснабжения, суд считает ИП Вуккерт А.Р. надлежащим ответчиком, ответственным за соблюдение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.
 
    В соответствии с ч. 2 ч. 3 ст. 46 Федерального Закона «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
 
    Поскольку исковые требования о признании действий при предоставлении (оказании) коммунальных услуг по снабжению питьевой водой жителей с. Советское при эксплуатации водозаборных сооружений противоправными и нарушающими право неопределенного круга потребителей на получение коммунальных услуг надлежащего качества, судом признаны обоснованными ИП «Вуккерт» обязан довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
 
    В соответствии со ст. 206 Гражданско-процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    В данном случае суд считает приемлемым установить срок для исполнения решения суда в шесть месяцев.
 
    Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
 
    С ответчика подлежит взысканию в бюджет Советского района государственная пошлина на основании п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ в размере <данные изъяты>, как с исковых заявлений неимущественного характера.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ
 
    Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Белокуриха, Алтайском, Смоленском, Советском, Петропавловском, Быстроистокском, Солонешенском районах в защиту неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Вуккерту А.Р. о признании действий при предоставлении (оказании) коммунальных услуг по снабжению питьевой водой жителей с. Советское при эксплуатации водозаборных сооружений противоправными и нарушающими право неопределенного круга потребителей на получение коммунальных услуг надлежащего качества (соответствующих санитарно-эпидемиологическим требованиям) удовлетворить частично.
 
    Признать действия индивидуального предпринимателя Вуккерта А.Р. при предоставлении (оказании) коммунальных услуг по снабжению питьевой водой жителей с. Советское при эксплуатации водозаборных сооружений, противоправными и нарушающими право неопределенного круга потребителей на получение коммунальных услуг, соответствующих требованиям законодательства РФ в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия.
 
    Обязать индивидуального предпринимателя Вуккерта А.Р. при предоставлении (оказании) коммунальных услуг по снабжению питьевой водой жителей с. Советское при эксплуатации водозаборных сооружений, в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу предоставлять (оказывать) коммунальные услуги для потребителей, соответствующие требованиям законодательства РФ в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, а именно:
 
    - поставлять потребителям (жителям с. Советское Алтайского края) питьевую воду надлежащего качества, соответствующую по санитарно-химическим показателям: по содержанию мутности – не более 1,5 мг/дм3: по общей жесткости – не более 7,0 ж: по содержанию марганца – не более 0,1 мг/дм3.
 
    Обязать при удовлетворении иска довести в установленный судом срок через средства массовой информации решение суда.
 
    Установить, что настоящее решение должно быть исполнено в срок шесть месяцев со дня вступления решения в законную силу.
 
    Взыскать с индивидуального предпринимателя Вуккерта А.Р. в бюджет Советского района государственную пошлину в размере <данные изъяты>.
 
    Мотивированное решение будет изготовлено 02 июня 2013 года.
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Советский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
 
    Судья: Н.М. Аксютина