Решение от 19 февраля 2014 года №2-89/14

    Дело № 2-89/14
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    19 февраля 2014 года                                 село Суг-Аксы
 
    Сут-Хольский районный суд Республики Тыва в составе:
 
    председательствующего Ондар Э.Д-С.,
 
    при секретаре Хомушку А.А., с участием заместителя прокурора Сут-Хольского района Сарыглар О.А., представителя ответчика – председателя администрации сельского поселения сумон Кызыл-Тайгинский Сут-Хольского кожууна ФИО1, третьего лица – заместителя председателя администрации сельского поселения сумон Кызыл-Тайгинский Сут-Хольского кожууна ФИО2., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сут-Хольского района Нурзата Б-Б.Б. в интересах муниципального образования к администрации сельского поселения сумон Кызыл-Тайгинский Сут-Хольского кожууна об обязании прекратить трудовой контракт с заместителем председателя администрации сельского поселения сумон Кызыл-Тайгинский ФИО2
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Сут-Хольского района Нурзат Б-Б.Б. в интересах муниципального образования обратился в суд с иском к администрации сельского поселения сумон Кызыл-Тайгинский Сут-Хольского кожууна об обязании прекратить трудовой контракт с заместителем председателя администрации сельского поселения сумон Кызыл-Тайгинский ФИО2 ссылаясь на то, что в ходе проверки за соблюдением требований законодательства о муниципальной службе органами местного самоуправления и их должностными лицами выявлены нарушения, а именно, решением председателя администрации сельского поселения сумон Кызыл-Тайгинский Сут-Хольского кожууна № от ДД.ММ.ГГГГ на высшую муниципальную должность, категории «Руководитель», должность муниципальной службы – заместитель председателя администрации сельского поселения сумон Кызыл-Тайгинский назначена ФИО2 и с ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2. заключен трудовой договор № в соответствии с Трудовым кодексом РФ. Указанное решение является решением должностного лица органа местного самоуправления. Данное решение порождает правовые последствия, а именно возникновение правоотношений, связанных с поступлением на муниципальную службу граждан Российской Федерации, прохождением и прекращением муниципальной службы, а также с определением правового положения (статуса) муниципальных служащих между муниципальным служащим и администрацией муниципального образования сельского поселения <адрес>. Проверкой установлено, что ФИО2 не соответствует квалификационным требованиям, предъявляемым к высшей должности муниципальной службы категории «руководители», не имеет высшего профессионального образования. Просит обязать администрацию сельского поселения сумон Кызыл-Тайгинский Сут-Хольского кожууна прекратить трудовой договор с ФИО2., заключенный ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании заместитель прокурора Сут-Хольского района Сарыглар О.А. поддержала исковые требования и пояснила, что решением председателя администрации сельского поселения сумон Кызыл-Тайгинский <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ на высшую муниципальную должность, категории «Руководитель», должность муниципальной службы – заместителя председателя администрации с. Кызыл-Тайгинский назначена ФИО2., не имеющая высшее профессиональное образование. Согласно квалификационным требованиям для высшей группы муниципальной службы наличие высшего профессионального образования обязательно. Если бы было высшее образование, то начинается отсчет стажа работы, но в данном случае у ФИО2 нет высшего образования. Требование закона одинаково для всех. По этим основаниям, просит прекратить трудовой договор с ФИО2
 
    Представитель ответчика – председатель администрации сельского поселения сумон Кызыл-Тайгинский <адрес> ФИО1 не согласился с иском прокурора и пояснил что имеется реестр должностей муниципальной службы Республики Тыва. Считает, что ФИО2 соответствует должности заместителя председателя администрации. Данный работник имеет большой опыт работы, перенесла много тягот, но у нее нет высшего образования. В населенных пунктах нет людей с высшим образованием. Поэтому просит суд учесть данное обстоятельство.
 
    Третье лицо – заместитель председателя администрации сельского поселения сумон Кызыл-Тайгинский <адрес> ФИО2 в судебном заседании не согласившись с исковым заявлением прокурора и пояснила, что действительно у нее нет высшего образования, но она работает в данной должности 20 лет, в настоящее время она обучается на 1 курсе исторического факультета Тывинского государственного университета, просит суд вынести правильное решение.
 
    Выслушав сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Пункт 3 ст. 4 Федерального закона от 02 марта 2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» закрепляется принцип профессионализма и компетентности муниципальных служащих, тем самым признается, что необходимым условием прохождения муниципальной службы является наличие у муниципального служащего, претендующего на замещение должности необходимости квалификации.
 
    Согласно ст. 9 Федерального закона № 25-ФЗ, для муниципальных служащих, находящихся на муниципальной службе, устанавливаются требования, предъявляемые к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы, утвержденным Законом Республики Тыва.
 
    В соответствии с Типовыми квалификационными требованиями к уровню профессионального образования Приложения к вышеуказанному Закону для замещения должностей муниципальной службы определяются следующие типовые квалификационные требования к уровню профессионального образования: для высших, главных, ведущих, старших должностей муниципальной службы - наличие высшего профессионального образования.
 
    В соответствии с п.1 ст.8 Закона Республики Тыва от 12 января 2000 №389 (в ред. от 11.01.2013 №1763 ВХ-1) «О муниципальной службе» должности муниципальной службы подразделяются на группы: высшие должности муниципальной службы, старшие должности муниципальной службы, младшие должности муниципальной службы. Должности муниципальной службы подразделяются по специализациям, предусматривающим наличие у муниципального служащего для исполнения обязанностей по должности муниципальной службы одной специализации соответствующего профессионального образования (п.4 ст.8 Закона Республики Тыва от 12 января 2000 №389 «О муниципальной службе (новая редакция)».
 
    Согласно ч. 1 ст. 3 Закона Республики Тыва от 04 мая 2009 года №1244 ВХ-2 (ред. от 14 июня 2012 года) «О Реестре должностей муниципальной службы в Республике Тыва», реестр должностей муниципальной службы в Республике Тыва представляет собой перечень наименований должностей муниципальной службы в Республике Тыва, классифицированных по органам местного самоуправления, группам и функциональному признаку должностей (категории), и утверждается приложением к настоящему Закону. Согласно Приложению к Реестру, содержащему перечень наименований должностей в администрации сельского поселения, должность заместителя председателя администрация относится к ведущей группе должностей по категории «специалисты».
 
    В соответствии со ст. 77 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (далее - Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-Ф3) органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституций (уставов), законов субъектов Российской Федерации, уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов.
 
    Частью 2 статьи 24 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» высшее профессиональное образование может быть получено в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (высших учебных заведениях).
 
    В силу п. 11 ст. 77 Трудового кодекса РФ одним из оснований для прекращения трудового договора является нарушение установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом правил заключения трудового договора, если это нарушение исключает возможность продолжения работы.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 84 Трудового кодекса РФ трудовой договор прекращается в случае отсутствия соответствующего документа об образовании, если выполнение работы требует специальных знаний в соответствии с федеральным законом или иным нормативным правовым актом.
 
    Доводы прокурора о том, что должность заместителя председателя администрации относится к категории «руководители», к высшей группе должностей муниципальной службы, суд считает необоснованными, поскольку в силу ч. 1 ст. 3 Закона Республики Тыва от 04 мая 2009 года №1244 ВХ-2 (ред. от 14 июня 2012 года) «О Реестре должностей муниципальной службы в Республике Тыва», согласно Приложению должность заместителя председателя администрация относится к ведущей группе должностей по категории «специалисты».
 
    Судом установлено, что заместитель председателя администрации сельского поселения сумон Кызыл-Тайгинский <адрес> РТ ФИО2 имеет среднее специальное образование, подтверждается дипломом серии СБ № об окончании в 2003 году Кызылского техникума экономики и права, по специальности «Правоведение».
 
    Распоряжением главы администрации № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принята на должность заместителя главы администрации <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией сельского поселения сумон Кызыл-Тайгинский Сут-Хольского кожууна РТ в лице председателя ФИО1 и ФИО2 заключен трудовой договор на неопределенный срок.
 
    Утверждение прокурора о том, что исполнение полномочий по решению вопросов местного значения лицом не соответствующим квалификационным требованиям нарушают не только интересы населения сумона на качественное и профессиональное решение вопросов местного значения, но и муниципального образования, поскольку финансирование гарантий для муниципального служащего осуществляется за счет бюджета муниципального образования <адрес> у суда не вызывает сомнения.
 
    Законодательством о муниципальной службе закрепляется обязанность муниципального служащего, заместителя председателя администрации, поддерживать необходимый уровень квалификации, а именно наличие высшего образования.
 
    Таким образом, суд находит, что трудовой договор с ФИО2 подлежит расторжению по вышеуказанным основаниям.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковое заявление прокурора Сут-Хольского района Нурзата Б-Б.Б., удовлетворить.
 
    Обязать администрацию сельского поселения сумон Кызыл-Тайгинский Сут-Хольского кожууна прекратить трудовой договор с заместителем председателя администрации сельского поселения сумон Кызыл-Тайгинский ФИО2.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Тыва через Сут-Хольский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Судья                          Ондар Э.Д-С.