Решение от 01 июля 2014 года №2-891/2014

    Дело № 2-891/2014
 
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ивановой С.А., при секретаре Трофимовой Н.М. рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Мирный
 
    01 июля 2014 года
 
    гражданское дело по иску Дутовой И.С. к ЗАО «Иреляхнефть» об отмене приказа,
 
    у с т а н о в и л:
 
    Дутова И.С. обратилась в суд с иском к ответчику об отмене приказа от <дата> № об отмене северных надбавок. В обоснование исковых требований истец указала, что согласно трудовому договору от <дата> № и приказа № она принята на работу в ЗАО «Иреляхнефть» на должность секретаря генерального директора с испытательным сроком 3 (три) месяца. В соответствии с условиями трудового договора и приказа ей была установлена северная надбавка в размере 80%, основанием явилось то, что она прожила на Севере более пяти лет. Спустя полтора месяца, <дата> издан приказ № о снятии северной надбавки с 80 до 20%. По мнению истца, ей фактически положена северная надбавка в размере 80% с учетом того, что она всю жизнь прожила на Крайнем Севере, и на момент приема на работу ей было 30 лет. На этом основании считает приказ незаконным, и просила отменить его.
 
    Дутова И.С. в судебном заседании требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Считает, что на основании ЗаконаРеспублики Саха (Якутия) от 18 мая 2005 года 234-З N 475-III «О размерах районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате в Республике Саха (Якутия)», как лицу до 30 лет, родившейся и прожившей на Крайнем Севере, положена северная надбавка в размере 80%.
 
    Представитель ответчика Харахинова О.В. в суде с исковым требованием не согласилась, указав, что приказ соответствует закону, поэтому нет оснований для его отмены. Просит в удовлетворении требований отказать.
 
    Суд, выслушав доводы сторон и исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
 
    Нормы главы 50 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливают особенности оплаты труда работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, направленные на обеспечение государственных гарантий повышенной по сравнению со всеми остальными категориями работников оплаты труда. Оплата труда, выполняемого в этих районах и местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (статьи 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации).
 
    В соответствии со ст.1 Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к местностях, действие Закона распространяется на лиц, работающих по найму постоянно или временно в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, и лиц, проживающих в указанных районах и местностях.
 
    Гарантии и компенсации для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в организациях, финансируемых из федерального бюджета, устанавливаются федеральными законами, в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, - законами субъектов Российской Федерации, в организациях, финансируемых из местных бюджетов, - муниципальными правовыми актами, в организациях, не относящихся к бюджетной сфере, - работодателем, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.
 
    Из материалов дела следует, что Дутова И.С. состоит в трудовых отношениях с Закрытым акционерным обществом «Иреляхнефть», <дата> на основании приказа № с ней заключен трудовой договор, истица принята на должность секретаря генерального директора с испытательным сроком 3 (три) месяца, установлен должностной оклад <данные изъяты> руб, районный коэффициент 70% и 80 % надбавок за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в соответствии со ст.315-317 ТК РФ, закона РФ от 22.08.2004 № 122-ФЗ).
 
    Впоследствии, приказом № от <дата> выплата 80% северных надбавок была отменена, истице установлена северная надбавка в размере 20% с увеличением на 10% за каждые последующие шесть месяцев, по достижению 60% надбавка начисляется в размере 10% за каждый последующий год работы до достижения 80% от заработной платы, на основании чего была оформлена дополнительное соглашение к трудовому договору.
 
    Меж тем судом установлено, что истец при поступлении на работу в ЗАО «Иреляхнефть» имела стаж работы в районе Крайнего Севера - 2 месяца 12 дней (за работу с <дата> по <дата> в <данные изъяты>), размер северной надбавки, установленный при приеме истца на работу, составлял 20%.
 
    Статьей 315 Трудового кодекса РФ установлено, что оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.
 
    Статья 317 Трудового кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ) предусматривает, что лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 316 настоящего Кодекса. Согласно указанной норме права размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством РФ. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образовании устанавливать более высокие размеры районных коэффициентов для учреждений, финансируемых соответственно из средств бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных бюджетов. Нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации может быть установлен предельный размер повышения районного коэффициента, устанавливаемого входящими в состав субъекта Российской Федерации муниципальными образованиями.
 
    Согласно уставу, юридическое лицо «Иреляхнефть» является закрытым акционерным обществом и имеет в собственности обособленное имущество, учитываемое на его самостоятельном балансе.
 
    Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ст.135 ТК РФ).
 
    Как усматривается из пунктов коллективного договора, администрация и Профсоюз принимают меры по стабилизации экономики ЗАО «Иреляхнефть» и выплаты заработной платы ее работникам, гарантирует оплату льгот и компенсаций, установленные коллективным договором и действующим законодательством. Оплата труда работников производится на основании штатного расписания( п.6.1, п.6.2). Суммирование с 1 июня 1993 года трудового стажа, дающего право на получение процентных надбавок к месячной заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в остальных районах, где установлены районные коэффициенты процентная надбавка к заработной плате, производится независимо его сроков перерыва в работе и мотивов прекращения трудовых отношений, за исключением увольнения за виновные действия ( п.6.37).
 
    На основании Положения по организациям оплаты труда, начисление сумм заработной платы, доплат, надбавок производится в соответствии с классификатором видов оплаты для начисления заработной платы в ЗАО «Иреляхнефть». Надбавки оформляются трудовым договором или приказом по ЗАО «Иреляхнефть».
 
    В соответствии со статьями 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации размер районного коэффициента и порядок его применения, как и размер процентной надбавки и порядок ее выплаты, должны определяться Правительством Российской Федерации.
 
    Но поскольку до настоящего времени соответствующих нормативных правовых актов не принято, районный коэффициент и процентные надбавки продолжают начисляться и выплачиваться в размерах и порядке, ранее установленных законодательством Союза ССР.
 
    Подпунктом «е» пункта 1 постановления Совмина РСФСР от 22.10.1990 N 458 (редакция от 31.05.1995 N 537) "Об упорядочении компенсаций гражданам, проживающим в районах Севера" было установлено, что для молодежи, прожившей не менее одного года в районах Крайнего Севера и вступающей в трудовые отношения, надбавки к заработной плате устанавливаются с 01.01.1991 в размере 20% по истечении первых шести месяцев работы с увеличением на 20% за каждые последующие шесть месяцев, и по достижении 60% надбавки - последние 20% - за один год работы, а в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и в районах, где надбавки выплачиваются в порядке и на условиях, предусмотренных постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6.04.1972 N 255, в размере 10% за каждые шесть месяцев работы. Общий размер выплачиваемых указанным работникам надбавок не может превышать пределов, предусмотренных действующим законодательством.
 
    Кроме того, порядок определения стажа работы в районах Крайнего Севера регулируется Инструкцией о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденной Приказом Минтруда РСФСР от 22.11.90 N 2.
 
    Установлено, что Дутова И.С., <дата> года рождения, родилась в <адрес>, обучалась в <данные изъяты> с <дата> по <дата>, проживала в <адрес> <дата> по <дата>, вновь зарегистрирована по адресу: <адрес> <дата>, работала в период с <дата> по <дата> в <данные изъяты>, имеет стаж работы в районе Крайнего Севера - 2 месяца 12 дней, северная надбавка составляет 20 %. <дата> Дутова И.С. в возрасте <данные изъяты> принята на работу в ЗАО «Иреляхнефть», расположенный в городе Мирный Республики Саха (Якутия).
 
    Исходя из этого, суд полагает, что в данном случае, северная надбавка устанавливается в порядке предусмотренном Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.93 N 1012 "О порядке установления и исчисления трудового стажа для получения процентной надбавки к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и в остальных районах Крайнего Севера". На основании п.п.б п.16 Инструкции процентные надбавки начисляются на заработок (без учета районного коэффициента и вознаграждения за выслугу лет) в следующих размерах: в остальных районах Крайнего Севера - 10% заработка по истечении первых шести месяцев работы с увеличением на 10% за каждые последующие шесть месяцев работы, а по достижении шестидесяти процентной надбавки - 10% заработка за каждый последующий год работы до достижения 80% заработка, но не выше 320 рублей в месяц (вводится с 1 января 1991 г.);
 
    Таким образом, работодатель ЗАО "Иреляхнефть" при приеме на работу назначил истцу выплаты и надбавки к заработной плате в соответствии с действующим в настоящее время правовым регулированием. Действующие нормы права не обязывают работодателя назначать при приеме на работу работнику - лицу в возрасте 30 лет 80-процентную надбавку к заработной плате с первого дня его работы.
 
    Доводы истца о необходимости назначения спорной надбавки к заработной плате в полном объеме с первого дня ее работы основаны на неправильном понимании и толковании норм материального права.
 
    Действительно, действующая до 01.01.2005 года редакция ст.11 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях" предусматривала выплату процентной надбавки к заработной плате молодежи (лицам в возрасте до 30 лет) в полном размере с первого дня работы в указанных районах и местностях, если они прожили в них не менее пяти лет.
 
    Вместе с тем в указанной редакции статья действовала до вступления в силу 01 января 2005 изменений, внесенных в нее Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации...", в результате которых норма о выплате процентной надбавки к заработной плате в полном размере с первого дня работы была исключена из статьи 11 Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях".
 
    Действующая в настоящее время редакция ст.11 Закона не содержит положения о выплате молодежи рассматриваемой надбавки к заработной плате в полном размере с первого дня работы на Севере, установление размера процентной надбавки и порядок ее выплаты отнесены к компетенции Правительства Российской Федерации.
 
    Таким образом, в настоящее время процентная надбавка для молодежи начисляется в порядке, установленном п. п. "е" п. 1 Постановления Совета Министров РСФСР от 22.10.1990 N 458 и Инструкцией о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующим законодательством, утвержденной приказом Министерства труда РСФСР 22 ноября 1990 года N 2 принятого во исполнение названного Постановления.
 
    Поскольку дополнительным соглашением от 13 мая 2014 года северная надбавка истцу была установлена в размере 20 %, то в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.93 N 1012 и п.п.б п.16 Инструкции, суд приходит к выводу об отсутствии нарушений требований действующего законодательства при выплате истцу заработной платы с учетом "северной надбавки" со стороны работодателя, а потому в удовлетворении заявленных Дутовой И.С. исковых требований, следует отказать.
 
    Кроме того, положения Закона Республики Саха (Якутия) от 18 мая 2005 года 234-З N 475-III распространяются на граждан, работающих в организациях, финансируемых из государственного бюджета Республики Саха (Якутия). Исходя из смысла данного закона, а также Бюджетного кодекса РФ и Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных и (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", положения Закона Республики Саха (Якутия) от 18 мая 2005 года 234-З N 475-III должны применяться при установлении условий оплаты труда государственных служащих Республики Саха (Якутия) и работников государственных учреждений Республики Саха (Якутия) и не могут применяться по отношению к работникам иных учреждений и организаций.
 
    В связи с этим на истца, работающей в закрытом акционерном обществе, Закон Республики Саха (Якутия) от 18 мая 2005 года 234-З N 475-III не распространяется.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
    Р Е Ш И Л :
 
 
    В удовлетворении требований Дутовой И.С. об отмене приказа № от <дата>, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию – Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) путем подачи апелляционной жалобы или представления через Мирнинский районный суд РС(Я) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение принято 07.07.2014
 
 
 
    Председательствующий п/п С.А. Иванова
 
    «Копия верна»
 
    Судья Мирнинского районного суда РС(Я) С.А. Иванова