Решение от 19 марта 2014 года №2-891/14

Дело № 2-891/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
    19 марта 2014 года Пятигорский городской судСтавропольского края в составе:
 
    председательствующего                        Соловьяновой Г.А.
 
    при секретаре                         Леонове А.С.
 
    с участием:
 
    истца          Брагиной В.Н.
 
    представителя администрации г. Пятигорска
 
    (по доверенности)       Григоряна А.С.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда гражданское дело по иску Брагиной ФИО6 к администрации города Пятигорска о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
         Брагина В.Н. обратилась в суд с иском к администрации города Пятигорска о сохранении жилого помещения литер «А» с пристройками Литер «А1», литер «а», литер. «а1», литер «а2», литер «а3», общей площадью <данные изъяты> кв. м., расположенное по адресу <адрес> в переоборудованном реконструированном состоянии, признании право собственности на жилой дом литер «А», «А1», «а», «а1» «а2» «а3»., состоящий из помещений №№, - жилые комнаты, площадью <данные изъяты> кв.м.; помещения № № - коридор площадью <данные изъяты>.м.; помещения № № - кухня площадью <данные изъяты> кв. м; помещения № № - санузел площадью <данные изъяты> кв.м.; помещения № № - коридор площадью <данные изъяты> кв.м; помещения № № - санузел площадью <данные изъяты> кв.м.; помещения № № - кухня площадью <данные изъяты> кв.м.; помещения № №- коридор площадью <данные изъяты> кв. м., входящие в состав объекта капитального строительства, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного на земельном участке из земель населенных пунктов, под индивидуальным жилым домом, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. м., находящегося по адресу: <адрес>.
 
    В судебном заседании истец Брагина В.Н., заявленные требования поддержала в полном объеме. Суду показала, что ей на основании договора дарения строений от ДД.ММ.ГГГГ года принадлежит жилой дом № № по ул. <адрес> пос. <адрес> в г. <адрес>, расположенный на земельном участке мерою <данные изъяты> кв.м., состоящий из жилого дома литер «А» саманного полезной площадью <данные изъяты> кв. м, жилой площадью <данные изъяты> кв.м., сарая литер «Б», саманного сарая литер «В», саманного и прочих сооружений.
 
    Указанный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым № №, площадью <данные изъяты> кв. м., который принадлежит ей на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ года, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ года и в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации №.
 
    В целях улучшения жилищных условия на земельном участке с момента приобретения жилого дома, ею за свои денежные средства и собственными силами возведены пристройки к жилому дому, литер «А», общей площадью <данные изъяты> кв. м, следующие помещения: литер «а» - коридор площадью <данные изъяты> (помещение № №); литер «а1» - кухня площадью <данные изъяты> кв. м. (помещение № №), санузел площадью <данные изъяты> (помещение № №), итого по литеру «а1» - <данные изъяты> кв.м; литер «а2» - коридор площадью <данные изъяты> кв. м.( помещение № №); литер «а3» - санузел площадью <данные изъяты> кв. м. (помещение №№), кухня <данные изъяты> кв.м. (помещение №№), коридор <данные изъяты> кв.м. (помещение №№), итого по литеру «а3» <данные изъяты> кв.м.; литер «А1» - жилая комната, площадью <данные изъяты> кв.м. (помещение №8).
 
    Переоборудовано помещение литер «А», площадью <данные изъяты> кв.м. (помещение № №).
 
    Данные помещения возведены без соответствующих разрешений на строительство.
 
    Жилой дом, расположенный по адресу г. <адрес> электрифицирован, газифицирован, подключен к сетям водоснабжения и водоотведения, что подтверждается приложенными документами и выполнены в соответствии с нормами СНИП.
 
    В ДД.ММ.ГГГГ году обратилась в администрацию г. Пятигорска с вопросом признания права собственности на самовольно возведенное строение, однако получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ года № №, согласно которому администрация г. Пятигорска не вправе давать разрешение на введение в эксплуатацию самовольно возведённой пристройки к дому. В связи с этим, право собственности на самовольную постройку может быть признано только в судебном порядке.
 
        Названные выше пристройки и переоборудованное и реконструированные помещения возведены ею на земельном участке, которым она владеет и пользуется на законных основаниях, в утвержденных администрацией г. Пятигорска границах, с соблюдением его целевого назначения и разрешенного использования под жилую застройку, с соблюдениемстроительных норм и правил, без нарушения прав и законных интересов граждан.
 
    Просит суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме.
 
    В судебном заседании представитель администрации г. Пятигорска Григорян А.С., действующий по доверенности, суду показал, что Брагина В.Н. самовольно без соответствующего разрешения, возвела пристройки к жилому дому литер «А» по адресу: г. <адрес>.
 
        В данном случае администрация города Пятигорска не вправе давать разрешение на ввод в эксплуатацию самовольно возведенных пристроек к жилому дому.
 
        Просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
 
        Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы гражданского и инвентарных дел №№ кв.№, суд считает заявленные требования обоснованными, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
        Как установлено в судебном заседании, Брагина В.Н. является собственником жилого дома № №, расположенного по ул. <адрес>,состоящий из жилого дома литер «А» саманного полезной площадью <данные изъяты> кв. м, жилой площадью <данные изъяты> кв.м., сотоящего из помещений: №№ кухня - <данные изъяты> кв.м., жилых комнат №№ - <данные изъяты> кв.м., №№ - <данные изъяты> кв.м., №№ коридора - <данные изъяты> кв.м., сарая литер «Б», саманного сарая литер «В», саманного и прочих сооружений, на основании договора дарения строений от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенного между Ивановой П.М. и Брагиной В.Н..
 
         Постановлением руководителя администрации г. Пятигорска Ставропольского края «Об утверждении границ и площади земельного участка под жилым домом № № по ул. <адрес> по фактическому пользованию» от ДД.ММ.ГГГГ года № №, утверждены границы и площадь земельного участка из земель населенных пунктов под жилым домом № № по ул. <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. по фактическому пользованию в сложившемся квартале жилой застройки, в границах согласно плану земельного участка.
 
        Из свидетельства о государственной регистрации права от № года следует, что Брагина В.Н. является собственником названного земельного участка площадью, с кадастровым номером №, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации №.
 
        Статья 4 ЖК РФ регулирует, в том числе, отношения по переустройству и перепланировке жилых помещений.
 
        Исходя из норм ст.25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, а перепланировка - изменение его конфигурации, требующие внесения изменений в технический паспорт.
 
    Согласно ч.4 ст.29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
 
        В соответствии с п.14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.
 
        На основании ч.3 ст.48 Градостроительного кодекса РФ осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи). Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объектам индивидуального жилищного строительства.
 
        Вместе с тем такое положение указанной правовой нормы не исключает необходимость получения от уполномоченных органов разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, что предусмотрено следующими законодательными нормами.
 
    Так, в соответствии с положениями ст.51 Градостроительного кодекса РФ, а также положениями ст.3 ФЗ от 17.11.1995 года N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в РФ" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные ст.51 Градостроительного кодекса РФ документы.
 
        Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.
 
        Таким образом, в силу требований ст.51 данного кодекса РФ застройщик вправе приступить к строительству только при наличии разрешения на строительство, выданного органом местного самоуправления.
 
        В целях улучшения жилищных условия, на земельном участке, собственником которого является истец, с момента приобретения жилого дома, истцом за свои денежные средства и собственными силами произведена реконструкция помещения литер «А».
 
        Согласовать вопрос с администрацией города Пятигорска по самовольно выполненной реконструкции и сохранении жилого дома № № по ул. <адрес> в существующем состоянии, истцом не представилось возможным, что подтверждено отказом администрации города Пятигорска от ДД.ММ.ГГГГ года исх. № №.
 
        Так, согласно экспликации к поэтажному плану жилого дома технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года жилой дом № № по ул. <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. состоит из: литер А - помещение № № жилая площадью <данные изъяты> кв.м., помещение № № жилая площадью <данные изъяты> кв.м., помещение № № жилая площадью <данные изъяты> кв.м.; литер А1 - помещение № № жилая площадью <данные изъяты> кв.м.; литер а - помещение № № коридор площадью <данные изъяты> кв.м.; литер а1 - помещение № № кухня площадью <данные изъяты> кв.м., помещение № № санузел площадью <данные изъяты> кв.м.; литер а2 - помещение № № коридор <данные изъяты>6 кв.м., литер а3 - помещение № № санузел площадью <данные изъяты> кв.м., помещение № № кухня площадью <данные изъяты> кв.м., помещение № № коридор площадью <данные изъяты> кв.м.
 
    В соответствии с техническим заключением по материалам обследования здания жилого дома литер «А» с пристройками «а», «а1», «а2», «а3», «А1», расположенного в г. Пятигорске, по ул. <данные изъяты>, ООО «Проектное бюро промышленного и гаражного строительства», на основании визуального обследования следует, что несущие строительные конструкции жилого здания литер «А» с пристройками литер «а», «а1», «а2», «а3», «А1» расположенного по адресу: <адрес>, находится в работоспособном состоянии, устойчивы в конструктивном отношении, соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических и противопожарных норм и обеспечивают безопасную и для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Здание разделено на две части, имеющие раздельные входы, самостоятельные стены, расположены на отдельных земельных участках. Инженерные коммуникации подведены к каждой части дома. Планировочные решения соответствуют нормативным требованиям СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные», СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий», СП 2.13130-2009 «Обеспечение огнестойкости объектов».
 
    Из ответа ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в СК в г. Пятигорске от ДД.ММ.ГГГГ года № № об обследовании и оценке объекта недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ года № № следует, что по результатам радиационного контроля не установлено превышения норм радиационной опасности, регламентированных СанПиН 2.6.1.2523-09 Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009), СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности» (ОСПОРБ-99/2010), СП 2.6.1.2800-10 «Гигиенические требования по ограничению облучения населения за счет природных источников ионизирующего излучения» для жилых помещений (протокол № № от 17 ДД.ММ.ГГГГ). Жилой дом литер «А» с пристройками «а», «а1», «а2», «а3», «А1», расположенный по адресу: <адрес>, пригоден для проживания граждан. При выполнении строительства не нарушенытребования действующего санитарного законодательства - Федерального закона Российской Федерации № 52-ФЗ от 30.03.1999г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии деления" и СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (п.п. 3.1,3.8, 3.9).
 
        Из письма Отдела надзорной деятельности г. Пятигорска УНД Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № № усматривается, что в результате проведенного пожарно-технического обследования, пристроек литер «а», «а1», «а2», «а3», «А1» к жилому дому литер «А» и переоборудование в литере «А» помещения № 1, расположенных по адресу: <адрес> установлено, что нарушений требований пожарной безопасности не выявлено.
 
        Из справки ОАО «Пятигорскгоргаз» от ДД.ММ.ГГГГ года № № в жилом доме по <адрес> следует, что согласно проекта установлены и приняты в эксплуатацию следующие газовые приборы: ПГ-4, ВПГ - наряд от ДД.ММ.ГГГГ, газовый счетчик - наряд от ДД.ММ.ГГГГ, котел - наряд от ДД.ММ.ГГГГ, ПГ-4 - наряд от ДД.ММ.ГГГГ.
 
        В соответствии со справкой ОАО «Пятигорские электрические сети» от ДД.ММ.ГГГГ года б/н электропроводка в ДД.ММ.ГГГГ году в пристроенных литерах: «А1» в помещении 8, «а1» в помещениях №, «а2» в помещении 7, «а3» в помещениях № и в литере «А» в перепланированном помещении № № подключена через электросчетчик № №, тип СОИ №, ампераж №, госпроверка № года. Задолженности за электроэнергию по показанию № на ДД.ММ.ГГГГ года нет.
 
        В соответствии со справкой «Ставрополькрайводоканал» Пятигорский «Водоканал» от ДД.ММ.ГГГГ года № № сети водоснабжения и водоотведения индивидуального жилого дома по адресу: г<адрес> выполнены в соответствии с техническими условиями № № от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
        Таким образом, суд пришел к выводу, что реконструкция указанного выше жилого дома путем возведения пристроек в виде литеров «а», «а1», «а2», «а3», «А1» к литеру «А» осуществлена истцом за счет своих денежных средств без получения на это необходимого разрешения, что свидетельствует о самовольном строительстве. Газификация, водоснабжение и проведение электрических сетей произведены в установленном порядке с подключением к существующим инженерным сетям, но все строительно-монтажные работы осуществлены без получения необходимой разрешительной документации.
 
        Данное обстоятельство, на котором истец основывает свои требования, в суде не оспорено.
 
        В соответствии с ч.1 ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
 
        По смыслу ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку, может быть признано, если постройка создана без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
        Исходя из требований п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
 
        В соответствии с Постановлениями Пленума ВС РФ N 10 и Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В связи с чем, суд приходит к выводу, что данное обстоятельство не является существенным нарушением градостроительных норм и правил.
 
        В соответствии с Постановлениями Пленума ВС РФ N 10 и Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.
 
         Суду представлены доказательства того, что реконструкция жилого дома № № по <адрес> не нарушает и соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических и противопожарных норм, его эксплуатация не угрожает жизни и здоровью проживающих людей, что подтверждено исследованными в судебном заседании письменными доказательствами, а именно: техническим заключением ООО «Проектное бюро промышленного и гражданского строительства» от ДД.ММ.ГГГГ года, письмом Отдела надзорной деятельности г. Пятигорска Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по СК от ДД.ММ.ГГГГ года № №; письмом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ставропольском крае в городе Пятигорске» от ДД.ММ.ГГГГ года № № «Об обследовании и оценки объекта недвижимого имущества»; справкой ФГУП «Ставрополькрайводоканал» Пятигорский «Водоканал» от ДД.ММ.ГГГГ года № №; справкой ОАО «Пятигорскгоргаз» от ДД.ММ.ГГГГ года № №; письмом справкой ОАО «Пятигорские электрические сети» от ДД.ММ.ГГГГ года б/н.
 
        Статья 218 ГК РФ предусматривает основания для приобретения права собственности.
 
        Объекты недвижимого имущества подлежат обязательной регистрации.
 
        В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
 
        Так, согласно ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
 
    Согласно ст.17 Федерального Закона от 21.07.1997 года N 112-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решение суда о признании права является основанием для проведения государственной регистрации права, сведения, которые необходимы для внесения в реестр, в том числе, основные технические характеристики жилого помещения - площадь, этаж, номер комнат - имеют место, что подтверждено техническим паспортом
 
 
        Суд, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности и в их совокупности, приходит к выводу о возможности признания за истцом права собственности на реконструированный жилой дом, расположенный по <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м., поскольку реконструкция произведена с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу жизни и здоровью, а также, что она осуществлена истцом в границах земельного участка, собственником которого она является.
 
        Суд считает, истцом в силу требований ст. 56 ГПК РФ представлены доказательства в подтверждение заявленных требований.
 
        Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
        Исковое заявление Брагиной ФИО7 к администрации города Пятигорска о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности, удовлетворить.
 
    Сохранить жилой дом № № по ул. <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., состоящей из помещений: литер А - помещение № № жилая площадью <данные изъяты> кв.м., помещение № № жилая площадью <данные изъяты>3 кв.м., помещение № № жилая площадью <данные изъяты> кв.м.; литер А1 - помещение № № жилая площадью <данные изъяты> кв.м.; литер а - помещение № № коридор площадью <данные изъяты> кв.м.; литер а1 - помещение № № кухня площадью <данные изъяты> кв.м., помещение № № санузел площадью <данные изъяты> кв.м.; литер а2 - помещение № № коридор <данные изъяты> кв.м., литер а3 - помещение № № санузел площадью <данные изъяты> кв.м., помещение № № кухня площадью <данные изъяты> кв.м., помещение № № коридор площадью <данные изъяты> кв.м. в реконструируемом состоянии.
 
    Признать за Брагиной ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, право собственности на жилой дом № по <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., состоящей из помещений: литер А - помещение № № жилая площадью <данные изъяты> кв.м., помещение № № жилая площадью <данные изъяты> кв.м., помещение № № жилая площадью <данные изъяты> кв.м.; литер А1 - помещение № № жилая площадью <данные изъяты> кв.м.; литер а - помещение № № коридор площадью <данные изъяты> кв.м.; литер а1 - помещение № № кухня площадью <данные изъяты> кв.м., помещение № № санузел площадью <данные изъяты> кв.м.; литер а2 - помещение № № коридор <данные изъяты> кв.м., литер а3 - помещение № № санузел площадью <данные изъяты> кв.м., помещение № № кухня площадью <данные изъяты> кв.м., помещение № № коридор площадью <данные изъяты> кв.м.
 
        Решение суда является основанием для внесения изменений в технический паспорт жилого помещения и инвентарное дело.
 
        Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Пятигорский городской суд.
 
    Судья                                                                                                                    Г.А. Соловьянова