Дата принятия: 28 мая 2014г.
Номер документа: 2-891/14
К делу № 2-891/14
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ст. Северская 28 мая 2014 года
Северский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Емельянова А.А.,
с участием представителя заявителя помощника прокурора Северского района Краснодарского края Ереджибоковой В.Н.,
представителя ответчика Иванченко Г.С.,
при секретаре Ермотик Г.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Северского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Калужского сельского поселения Северского района о признании незаконным бездействия,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Северского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Калужского сельского поселения Северского района о признании незаконным бездействия. В обосновании заявленных требований указал, что прокуратурой района проведена плановая проверка исполнения уполномоченными органами законодательства о безопасности дорожного движения.
В соответствии с п. 10 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства. Проведенной проверкой установлено, что на территории Калужского сельского поселения имеются участки дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, которые используются с нарушением указанных норм, а именно ул. Широкая, ул. Горького, ул. Советская, ул. Базарная, ул. Кличенко, ул. Октябрьская, ул. Красная, ул. Пролетарская, ул. Пашехонь, ул. Партизанская, п. Чибий. Указанные автомобильные дороги местного значения, на основании решения Совета Калужского сельского поселения Северского района от 29.06.2006 № 41 «О передаче имущества, передаваемого из муниципальной собственности муниципального образования Северский район в собственность Калужского сельского поселения Северского района», однако администрацией поселения по истечении 8 лет владения автомобильными дорогами местного значения меры к государственной регистрации права собственности не приняты. Данные факты свидетельствуют об искусственном затягивании, со стороны администрации поселения, процесса регистрации права собственности на указанные автомобильные дороги. Прокурор считает, что бездействие администрации Калужского сельского поселения влечет отсутствие у собственника ответственности за сохранение и содержание данных автомобильных дорог, что в дальнейшем может привести к их повреждению, разрушению либо уничтожению, тем самым создавая предпосылки для нарушения условий жизнедеятельности, что в свою очередь влияет на безопасность дорожного движения, создавая угрозу общественному порядку, жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а также возникает возможность повреждения автотранспортных средств, сооружений, грузов или причинение иного материального ущерба, что также нарушает права неопределенного круга лиц на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации.
В этой связи прокурор Северского района просит суд признать незаконным бездействие администрации Калужского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по регистрации права собственности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения. Возложить на администрацию Калужского сельского поселения обязанность осуществить государственную регистрацию права муниципальной собственности на автомобильные дороги, расположенные в границах населенных пунктов поселения, а именно ул. Широкая, ул. Горького, ул. Советская, ул. Базарная, ул. Кличенко, ул. Октябрьская, ул. Красная, ул. Пролетарская, ул. Пашехонь, ул. Партизанская. Установить конкретный срок выполнения мероприятий по регистрации права собственности в отношении автомобильных дорог местного значения.
В судебном заседании помощник прокурора Северского района требования поддержал, просит удовлетворить в полном объеме.
Представитель администрации Калужского сельского поселения Северского района в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражала.
Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что Прокуратурой района проведена плановая проверка исполнения уполномоченными органами законодательства о безопасности дорожного движения.
В соответствии с п. 10 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.
В силу п. 5 ст. 1 указанного Закона к объектам транспортной инфраструктуры относятся, в том числе автомобильные дороги и мосты.
Субъектом транспортной инфраструктуры выступают юридические и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, или использующие их на ином законном основании, что предусмотрено п. 9 ст. 1 указанного Закона.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (Далее - Закон) к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.
В силу п. 4 ст. 6 Закона, органы местного самоуправления в соответствии с законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Статья 5 Закона основным направлением обеспечения безопасности дорожного движения признает материальное и финансовое обеспечение мероприятий по безопасности дорожного движения.
Как следует из положения ст. 70 Закона органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
В соответствии с ч. 1 ст. 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Согласно ч. 2 ст. 8 ГК РФ и ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него; государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
Как следует из смысла ч. 1 ст. 4 вышеназванного закона государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. Наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него.
Частью 2 статьи 4 Федерального закона № 122-ФЗ установлено, что обязательной государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которое оформлены после введения в действие настоящего Федерального закона.
Проведенной проверкой установлено, что на территории Калужского сельского поселения имеются участки дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, которые используются с нарушением указанных норм, а именно ул. Широкая, ул. Горького, ул. Советская, ул. Базарная, ул. Кличенко, ул. Октябрьская, ул. Красная, ул. Пролетарская, ул. Пашехонь, ул. Партизанская, п. Чибий.
Указанные автомобильные дороги местного значения, на основании решения Совета Калужского сельского поселения Северского района от 29.06.2006 № 41 «О передаче имущества, передаваемого из муниципальной собственности муниципального образования Северский район в собственность Калужского сельского поселения Северского района», однако администрацией поселения по истечении 8 лет владения автомобильными дорогами местного значения меры к государственной регистрации права собственности не приняты.
Данные факты свидетельствуют об искусственном затягивании, со стороны администрации поселения, процесса регистрации права собственности на указанные автомобильные дороги.
Бездействие администрации Калужского сельского поселения влечет отсутствие у собственника ответственности за сохранение и содержание данных автомобильных дорог, что в дальнейшем может привести к их повреждению, разрушению либо уничтожению, тем самым создавая предпосылки для нарушения условий жизнедеятельности, что в свою очередь влияет на безопасность дорожного движения, создавая угрозу общественному порядку, жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а также возникает возможность повреждения автотранспортных средств, сооружений, грузов или причинение иного материального ущерба, что также нарушает права неопределенного круга лиц на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации.
При таких обстоятельствах необходимо признать бездействия администрации Калужского сельского поселения Северского района, выразившееся в непринятии мер по обеспечению соответствия уличной дорожной сети установленным стандартам в области безопасности дорожного движения, незаконными, и установить конкретный срок для их устранения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление прокурора Северского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Калужского сельского поселения Северского района о признании незаконным бездействия – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Калужского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по регистрации права собственности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения.
Возложить на администрацию Калужского сельского поселения обязанность осуществить государственную регистрацию права муниципальной собственности на автомобильные дороги, расположенные в границах населенных пунктов поселения, а именно ул. Широкая, ул. Горького, ул. Советская, ул. Базарная, ул. Кличенко, ул. Октябрьская, ул. Красная, ул. Пролетарская, ул. Пашехонь, ул. Партизанская.
Установить срок для исполнения вышеуказанных требований в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с администрации Калужского сельского поселения Северского района Краснодарского края государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования Северский район в размере 200 рублей.
Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы.
Председательствующий А.А. Емельянов
