Решение от 07 июня 2013 года №2-891/13

Дата принятия: 07 июня 2013г.
Номер документа: 2-891/13
Тип документа: Решения

    № 2-891/13 копия
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Мелеуз                                   07 июня 2013 года
 
    Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе:
 
    председательствующего судьи Субхангулова А.Н.,
 
    при секретаре Юсуповой Э.Н.,
 
    с участием истицы Давлетшиной Д.Р.,
 
    рассмотрев в открытом в судебном заседании гражданское дело по иску Давлетшиной ... к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес обезличен> и <адрес обезличен> о включении периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по п/п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от <дата обезличена> «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и о назначении пенсии,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Давлетшина Д.Р. обратилась в суд с указанным иском, обосновав его тем, что решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес обезличен> и <адрес обезличен> РБ <№> от <дата обезличена> ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с тем, что ею не выработан требуемый стаж лечебной деятельности (30 лет). При этом не были засчитаны в стаж работы периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> (всего ... дней). Считает указанное решение незаконным. На момент обращения с заявлением в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес обезличен> и <адрес обезличен> РБ она имела стаж работы, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, а именно 30 лет. В соответствии с п. 4 ст. 30 Федерального закона от <дата обезличена> <№> «О трудовых пенсиях в РФ» в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой деятельности до <дата обезличена>, учитываемая в календарном порядке. Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от <дата обезличена> <№>-П норма, содержащаяся в п. 4 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях», по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до <дата обезличена> прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства. При решении вопроса о включении в необходимый имеющийся у нее стаж времени обучения на курсах повышения квалификации следовало исходить из положений п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата обезличена> <№>, согласно которому в специальный стаж работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, в силу ст.ст. 112, 240-1, 243 КЗоТ РФ, действующего на момент ее обучения на курсах повышения квалификации, и ст. 187 ТК РФ, действующего в настоящее время, при направлении работников для повышения квалификации (с отрывом от производства), ст. 167 ТК РФ при направлении работника в командировки, за ними сохраняется место работы (должность), производятся предусмотренные законом выплаты, время обучения на курсах повышения квалификации и нахождения в командировках засчитывается в трудовой стаж. Считает, что спорные периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации подлежат включению в льготный стаж.
 
    Просит признать решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес обезличен> и <адрес обезличен> по РБ <№> от <дата обезличена> об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период ее нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства общей продолжительностью 1 месяц 28 дней, а именно с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>. Признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью, назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с <дата обезличена>
 
    В судебном заседании Давлетшина Д.Р. поддержала исковые требования в полном объеме.
 
    Ответчик представитель ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес обезличен> и <адрес обезличен> в судебное заседание не явился, просит суд рассмотреть дело в их отсутствие. Суду представили письменное возражение на исковое заявление Давлетшиной Д.Р. в котором указали, что порядок и условия назначения досрочных трудовых пенсий по возрасту в связи с лечебной деятельностью регулируются правовыми нормами Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от <дата обезличена> № 173-ФЗ, в соответствии со Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата обезличена> <№>, а также в соответствии с постановлением Правительства РФ от <дата обезличена> <№>, которыми утверждены правила, регулирующие порядок досрочного пенсионного обеспечения по старости лиц, осуществляющих в частности лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Данными правилами не предусмотрено включение в специальный стаж работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Просят в иске отказать.
 
    Истица не возражает против рассмотрения дела в отсутствие представителя ответчика. При таких обстоятельствах дела суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика на основании ч.5 ст. 167 ГПК РФ.
 
    Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу
 
    Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес обезличен> и <адрес обезличен> РБ <№> от <дата обезличена> ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от <дата обезличена> № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с тем, что ею не выработан требуемый стаж лечебной деятельности (30 лет). Не засчитаны в стаж лечебной деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> общей продолжительностью всего ... дней. В стаж лечебной деятельности засчитано ... дней.
 
    Данное решение суд считает необоснованным и незаконным по следующим основаниям.
 
    Гарантированное каждому статьей 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение, неотъемлемым элементом которого является право на пенсионное обеспечение, осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных законом.
 
    В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста 55 лет лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    В силу ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В силу требований ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшей также в спорный период работы Давлетшиной Д.Р., при направлении работников для повышения квалификации за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
 
    В соответствии со ст. 54 "Основ законодательства об охране здоровья граждан" от <дата обезличена> повышение квалификации являлось прямой обязанностью медицинского работника.
 
    В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от <дата обезличена>, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Нахождение истицы на курсах повышения квалификации с <дата обезличена> по <дата обезличена>, приказ <№>-л от <дата обезличена>; с <дата обезличена> по <дата обезличена>, приказ <№>-л от 01.123.1998г.; с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, приказ <№>-л от <дата обезличена>; с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, приказ <№>-л от <дата обезличена>, подтверждается справкой ГБУЗ «<адрес обезличен> центральная больница» от <дата обезличена> <№> о направлении Давлетшиной Д.Р. на курсы повышения квалификации.
 
    Таким образом, период нахождения Давлетшиной Д.Р. на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, отказ во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации суд не признает соответствующим вышеназванным положениям закона.
 
    Давлетшина Д.Р. направлялась на курсы повышения квалификации по инициативе работодателя, что подтверждается приказами, архивными справками, свидетельствами, сертификатами, удостоверениями. Во время обучения она не прерывала трудовых отношений с работодателем, числилась в штате работников, ей начислялась заработная плата. Повышение квалификации является обязательным условием трудового договора и предусматривается должностными обязанностями, не выполнение которых влечет отстранение от работы. Работодатель предъявляет определенные требования к уровню профессиональной подготовки медицинских работников и требует их постоянного повышения, документального подтверждения квалификации и медицинских навыков. При таких обстоятельствах периоды пребывания на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
 
    Стаж бесспорной лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения Давлетшиной Д.Р. составляет ... дней, нахождение на курсах повышения квалификации составляет ... дней. С учетом этого специальный стаж составляет более 30 лет.
 
    При таких обстоятельствах заявленные исковые требования Давлетшиной Д.Р. подлежат удовлетворению.
 
    Решая вопрос о дате, с которой истица имеет право на вышеуказанную пенсию, суд исходит из следующего.
 
    В силу ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от <дата обезличена> № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Судом достоверно установлено, что на момент обращения за трудовой пенсией в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес обезличен> и <адрес обезличен> РБ, то есть на <дата обезличена> Давлетшина Д.Р. имела право на указанную пенсию, ею были предоставлены все документы, но в назначении пенсии было отказано.
 
    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требования Давлетшиной Д.Р. о назначении ей пенсии по старости следует удовлетворить с момента ее обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости с заявлением от <дата обезличена>
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Давлетшиной ... к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес обезличен> и <адрес обезличен> о включении периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по п/п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от <дата обезличена> «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и о назначении пенсии, удовлетворить.
 
    Решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес обезличен> и <адрес обезличен> по РБ от <дата обезличена> <№> об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с невключением в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Давлетшиной ... периода нахождения на курсах повышения квалификации с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> признать незаконным.
 
    Включить период нахождения на курсах повышения квалификации с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Давлетшиной ...
 
    Признать за Давлетшиной ... право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ от <дата обезличена> № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес обезличен> и <адрес обезличен> по РБ назначить и выплачивать Давлетшиной ... досрочную трудовую пенсию по старости с <дата обезличена>
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Башкортостан через Мелеузовский районный суд РБ в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Председательствующий подпись Субхангулов А.Н.
 
    Копия верна
 
    Председательствующий Субхангулов А.Н.
 

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать