Решение от 23 июня 2014 года №2-890/2014

    Дело № 2-890/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
23 июня 2014 года                      г.Кингисепп
 
        Кингисеппский городской суд Ленинградской области в составе:
 
    председательствующего судьи Мицюк В.В.,
 
    при секретаре Софроновой О.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя истца - старшего помощника Кингисеппского городского прокурора Ивановой К.Д., представителя ответчика - муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения дополнительного образования детей «Кингисеппская детская школа искусств»- Шахматовой Н.П., представителя ответчика – Администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» - Савельева А.Ю., представителя третьего лица – Комитета по образованию АМО «Кингисеппский муниципальный район» - Румянцевой Е.Н.,
 
    гражданское дело по иску Кингисеппского городского прокурора, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лица, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению дополнительного образования детей «Кингисеппская детская школа искусств», Администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» об обязании восстановить целостность ограждения, об обязании выделить денежные средства,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Кингисеппский городской прокурор, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лица, обратился в суд с иском к администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» и МБОУ ДОД «Кингисеппская детская школа искусств» об обязании привести участок общеобразовательного учреждения в соответствие с санитарно-эпидемиологическими правилами путем ограждения территории участка учреждения забором и зелеными насаждениями.
 
    В ходе рассмотрения дела Кингисеппский городской прокурор уточнил исковые требования и просит обязать Администрацию МО «Кингисеппский муниципальный район» выделить денежные средства на приведение участка образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствие с санитарно-эпидемиологическими правилами путем восстановления целостности ограждения по периметру территории участка учреждения, обязании муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение дополнительного образования детей «Кингисеппская детская школа искусств» привести участок образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствие с санитарно-эпидемиологическими правилами путем восстановления целостности ограждения по периметру территории участка учреждения.
 
    В судебном заседании истец в обосновании своих требований указал, что в ходе проверки соблюдения ответчиками требований законов «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и «О противодействие терроризму» установлено, что ограждение МБОУ ДОД «Кингисеппская детская школа искусств» нуждается в ремонте, частично порвано, местами отсутствует. Согласно п.2.4. СанПиН 2.4.4.1251-03 территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором и озеленена. Частичное отсутствие ограждения школы искусств способствует нахождению на его территории посторонних лиц, нарушаются права обучающихся на охрану жизни и здоровью, безопасные условия во время образовательного процесса. Кроме того, свободный доступ посторонних лиц способствует совершению на территории школьного участка общественно-опасных деяний, поскольку именно детские учреждения зачастую являются объектами террора, что является крайне недопустимо.
 
    Представитель ответчика - муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения дополнительного образования детей «Кингисеппская детская школа искусств» Шахматова Н.П. в судебном заседании с иском согласилась, указав, что целостность забора будет восстановлена при наличии достаточного финансирования.
 
    Представитель ответчика - администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» Савельев А.Ю. в судебном заседании с иском согласился, указав, что восстановление целостности забора МБОУ ДОД «Кингисеппская детская школа искусств» зависит от наличия бюджетных средств. Проект соглашения о выделении денежных средств на восстановления ограждения направлен в <данные изъяты>. Ограждение будет восстановлено не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Представитель третьего лица - комитета по образованию администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» Румянцева Е.Н. в судебном заседании с иском согласилась, указав, что существует Программа укрепления материально-технической базы учреждений дополнительного образования детей МОТ «Кингисеппский муниципальный район» <данные изъяты>. Составлена локальная смета на ремонт металлического ограждения МБДОУ ДОД «Кингисеппская детская школа искусств». Подписанный со стороны местной администрации проект соглашения о выделении денежных средств на восстановления ограждения направлен в <данные изъяты>. Из телефонного разговора с представителем <данные изъяты> известно, что данное соглашение подписано, осталось проставить порядковый номер.
 
    Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
    В соответствии со ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны выполняться требования санитарного законодательства.
 
    Исходя из положений ст.39 и 55 данного Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, а за несоблюдение требований вышеуказанного закона предусмотрена ответственность.
 
    МБОУ ДОД «Кингисеппская школа искусств» является муниципальным бюджетным учреждением, учредителем МБОУ ДОД «Кингисеппская школа искусств» является Администрация МО «Кингисеппский муниципальный район». Собственником имущества учреждения является МО «Кингисеппский муниципальный район» (л.д.27-167).
 
    В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.
 
    Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 03.04.2003 N 27 введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.4.1251-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования СанПиН 2.4.4.1251-03» "Детские внешкольные учреждения (учреждения дополнительного образования) Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения)".
 
    В п.2.4. СанПиН 2.4.4.1251-03 указано, что территория участка должна быть огорожена забором высотой 1,2 - 1,5 м или зелеными насаждениями.
 
    Исходя из положений ч.1, 7 ст.28 Федерального Закона РФ от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.
 
    К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
 
    Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
 
    Отсутствие ограждения участка учреждения дополнительного образования детей способствует нахождению на его территории посторонних лиц, в том числе свободному проезду автотранспорта по территории учреждения, чем нарушаются права обучающихся на охрану жизни и здоровья, безопасные условия во время образовательного процесса.
 
    Вместе с тем, свободный доступ посторонних лиц способствуют совершению на территории школьного участка общественно-опасных деяний, способствует совершению на территории школьного участка общественно-опасных деяний, поскольку именно детские учреждения зачастую являются объектами террора, что является крайне недопустимо.
 
    Исходя из вышеприведенных норм, суд приходит к выводу, что обязанность по выполнению действий по восстановлению ограждения лежит именно на образовательном учреждении, а на органах местного самоуправления - обязанность по финансированию указанного мероприятия.
 
    Согласно акту проверки соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства от ДД.ММ.ГГГГ ограждение участка МБОУ ДОД «Кингисеппская школа искусств» нуждается в ремонте, ограждение частично порвано, местами отсутствует (л.д. 8, 11-13, ).
 
    Представители ответчиков в судебном заседании не оспаривали факт частичного отсутствия ограждения вокруг территории общеобразовательного учреждения и необходимость его восстановления.
 
    Здание школы находится в оперативном управлении МБОУ ДОД «Кингисеппская школа искусств».
 
    Кингисеппским городским прокурором заявлено требование к МБОУ ДОД «Кингисеппская школа искусств» произвести восстановление ограждение территории участка. Данная формулировка предполагает проведение непосредственно ответчиком активных действий по восстановлению ограждения в соответствие с требованиями Санитарных правил и норм за счет бюджетных средств муниципального образования, являющегося учредителем МБОУ. Исходя из анализа приведенных выше норм, а также положений Устава МБОУ следует, что обязанность по выполнению таких действий лежит именно на образовательном учреждении, а на органах местного самоуправления лежит обязанность по финансированию указанных мероприятий.
 
    Следовательно, требования прокурора основаны на законе и направлены на устранение допущенных ответчиками нарушений действующего законодательства, в связи с чем, подлежат удовлетворению.
 
    Суд находит необходимым обязать ответчиков выполнить указанные действия и установить срок исполнения в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Иск Кингисеппского городского прокурора, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лица, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению дополнительного образования детей «Кингисеппская детская школа искусств», Администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» об обязании восстановить целостность ограждения, об обязании выделить денежные средства удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию МО «Кингисеппский муниципальный район» выделить денежные средства на приведение участка образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствие с санитарно-эпидемиологическими правилами путем восстановления целостности ограждения по периметру территории участка учреждения в течение <данные изъяты> со дня вступления решения в законную силу.
 
    Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение дополнительного образования детей «Кингисеппская детская школа искусств» привести участок образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствие с санитарно-эпидемиологическими правилами путем восстановления целостности ограждения по периметру территории участка учреждения в течение <данные изъяты> со дня вступления решения в законную силу.
 
        Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Кингисеппский городской суд.
 
    Судья