Решение от 26 февраля 2014 года №2-890/14

    РЕШЕНИЕ
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    26 февраля 2014 года г. Иркутск
 
    Свердловский районный суд г. Иркутска в составе:
 
    председательствующего судьи Галата С.В.,
 
    при секретаре Стасенко Ж.А.,
 
    с участием: представителя истца помощника прокурора Свердловского района г. Иркутска ФИО5, ответчика ФИО2, представителя третьего лица ФИО6,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-890/14 по исковому заявлению прокурора Свердловского района г. Иркутска в интересах муниципального образования «город Иркутск» и неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 об обязании освободить самовольно занимаемый земельный участок путем демонтажа рекламной конструкции,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    В Свердловский районный суд г. Иркутска обратился прокурор Свердловского района г. Иркутска в интересах муниципального образования «город Иркутск» и неопределенного круга лиц с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 об обязании освободить самовольно занимаемый земельный участок путем демонтажа рекламной конструкции.
 
    В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Свердловского района г. Иркутска совместно с главным специалистом отдела наружной рекламы и нестационарной торговой сети Комитета по экономике администрации г. Иркутска, проведена выездная проверка соблюдения законодательства, при размещении рекламных конструкций. В ходе проверки установлено, что по адресу: г. Иркутск, ул. Академическая, общественная остановка транспорта «Дом кино» (в районе жилых домов № 12, № 47) установлена отдельно стоящая рекламная тумба размером 2,7х3,36 м., принадлежащая ИП ФИО2, что подтверждается актом проверки от 29.01.2014г.. По информации Комитета по экономике администрации г. Иркутска от 06.02.2014 г., сведения о действующем разрешении на установку рекламной конструкции ИП ФИО2 по адресу: г. Иркутск, ул. Академическая, общественная остановка транспорта «Дом кино» (в районе жилых домов № 12, № 47) отсутствуют. В соответствии с п. 10 ст. 19 ФЗ «О рекламе» установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются. Согласно ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, Федеральными законами. Таким документом в соответствии с п. 5 ст. 19 ФЗ «О рекламе» является договор на установку рекламной конструкции. Учитывая, отсутствие последнего у ИП ФИО2 нет и права использования земельного участка по размещение указанной рекламной конструкции, т.е. земельный участок занимается ИП ФИО2 самовольно. Самовольным занятием земельного участка нарушаются интересы как муниципального образования г. Иркутска на распоряжение муниципальным имуществом г. Иркутска, так и права неопределенного круга лиц. На основании изложенного, истец просит суд обязать ИП Акимова О.В. освободить самовольно занимаемый земельный участок, расположенный по адресу: г. Иркутск, ул. Академическая, общественная остановка транспорта «Дом кино» (в районе жилых домов № 12, № 47), путем демонтажа отдельно стоящей рекламной конструкции – тумба в течение десяти дней с момента вступления в силу решения суда.
 
    В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Свердловского района г. Иркутска ФИО5 поддержала заявленные в интересах муниципального образования «город Иркутск» и неопределенного круга лиц исковые требования по доводам, указанным в иске, настаивала на их удовлетворении в полном объеме.
 
    Ответчик индивидуальный предприниматель ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований прокурора Свердловского района г.Иркутска в интересах муниципального образования «город Иркутск» и неопределенного круга лиц возражал, пояснив, что не смотря на то что у него нет разрешения на размещение рекламы, им в установленном порядке 24.02.2014 года подано соответствующее заявление в Администрацию г.Иркутска, которое до настоящего времени не рассмотрено.
 
    Представитель третьего лица Администрации г. Иркутска ФИО6, действующий на основании доверенности от <Дата обезличена> <Номер обезличен> в судебном заседании исковые требования прокурора Свердловского района г. Иркутска поддержала, суду представила письменный отзыв, в котором просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.
 
    Выслушав в судебном заседании представителя истца ФИО5, ответчика ИП ФИО2, представителя третьего лица Администрации г.Иркутска ФИО6, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
 
    В соответствии со ст.45 ГПК прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Самовольным занятием земельного участка нарушаются интересы как муниципального образования г. Иркутска на распоряжение муниципальным имуществом г. Иркутска, так и права неопределенного круга лиц, поскольку в ходе проведенной проверки, подтверждающейся актом от 29.01.2014 года, установлено что рекламная конструкция размещена без соответствующего разрешения, следовательно обращение с иском прокурора Свердловского района г. Иркутска обоснованно и соответствует требованиям закона.
 
    В соответствии с п. 5 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором.
 
    Согласно п. 9 названной статьи, установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.
 
    Согласно п. 10 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается.
 
    В соответствии с п. 17 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» разрешение выдается органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
 
    В соответствии с ч. 26 ст. 16 Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 9 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
 
    В соответствии с абз. 1,2 раздела 3 Правил размещения наружной рекламы и объектов информационного оформления на территории города Иркутска», утвержденных Решением Думы г. Иркутска от 03.06.2013 N 005-20-470795/3, установка рекламных конструкций в городе Иркутске допускается при наличии соответствующего разрешения, выданного в порядке, установленном административным регламентом предоставления муниципальной услуги "Принятие решений о выдаче разрешений на установку рекламных конструкций". Установка рекламных конструкций не влечет за собой возникновение прав на земельные участки, на которых они расположены, и не требует оформления разрешительной документации на право пользования землей, кроме документов, указанных в настоящих Правилах.
 
    Согласно п.п. 6.1.-6.3. указанных Правил установка и эксплуатация рекламных и информационных конструкций должна соответствовать требованиям Федеральных законов «О рекламе», «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», Градостроительного кодекса РФ, Жилищного кодекса РФ, ГОСТ Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения» и другим нормативным правовым и иным актам, регулирующим установку и эксплуатацию рекламных и информационных конструкций.
 
    Рекламные конструкции должны использоваться исключительно в целях размещения коммерческой или социальной рекламы.
 
    Рекламные конструкции или объекты информационного оформления, на которые требуется получение разрешения или согласования соответственно, могут быть установлены только при наличии проекта рекламной конструкции или объекта информационного оформления, разработанного проектной организацией (дизайн-студиями, рекламными агентствами или архитектурно-художественными мастерскими), которые несут ответственность за профессиональность дизайнерских разработок, достоверность расчетов конструкций и безопасность.
 
    Как указано в акте проверки от 29.01.2014 года, по адресу: г. Иркутск, ул. Академическая, общественная остановка транспорта «Дом кино» (в районе жилых домов № 12, № 47) установлена отдельно стоящая рекламная тумба размером 2,7х3,36 м., принадлежащая ИП ФИО2.
 
    Из представленного суду отзыва представителя третьего лица Администрации г. Иркутска следует, что какие-либо правовые основания для занятия земельного участка по адресу: г. Иркутск, ул. Академическая, общественная остановка транспорта «Дом кино» (в районе жилых домов № 12, № 47) у ИП ФИО2 отсутствуют.
 
    Согласно представленному суду ответу Комитета по экономики Администрации города Иркутска от 06.02.2014 года в информационной базе данных комитета сведения о действующих разрешениях на установку рекламных конструкций ИП ФИО2 по указанному адресу отсутствуют.
 
    Порядок оформления разрешения на установку рекламной конструкции осуществляется в соответствии с административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Принятие решений о выдаче разрешений на установку рекламных конструкций», утвержденным Постановление администрации г. Иркутска от 26.12.2011 года № 031-06-3007/11.
 
    Предоставление муниципальной услуги осуществляется администрацией города Иркутска. Структурным подразделением администрации города Иркутска, ответственным за предоставление муниципальной услуги, является Комитет. (п. 2.1., 2.2. регламента).
 
    Согласно п. 6.1 указанного регламента Муниципальная услуга предоставляется по заявлению заявителя о выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции по форме согласно Приложению № 1 к настоящему административному регламенту.
 
    Ответчиком ФИО2 в суд представлена копия заявления, поданного 24.02.2014 года в Администрацию г.Иркутска о выдаче разрешения на установку и эксплуатацию трехсторонних рекламных конструкций в количестве 10 штук размером рекламного поля одной стороны 1 м. 80 см. х 130 см., расположением вблизи остановочных пунктов в том числе по адресу: г. Иркутск, ул. Академическая, ООТ Дом кино, (в районе жилого дома №12, №74).
 
    Вместе с тем, ответчик пояснил, что разрешение на размещение указанной рекламной конструкции ему никогда Администрацией г.Иркутска не выдавалось, поданное 24.02.2014 года заявление до настоящего времени не рассмотрено, факт самовольного возведения указанной конструкции ответчик не оспаривал.
 
    В соответствии с п.10.1 «Правил размещения наружной рекламы и объектов информационного оформления на территории города Иркутска», утвержденных Решением Думы г. Иркутска от 03.06.2013 N 005-20-470795/3 демонтаж рекламных конструкций, установленных без разрешения на установку рекламной конструкции и объектов информационного оформления, установленных без согласования, в случаях, когда такое согласование необходимо, либо после аннулирования разрешения (согласования) или признания его недействительным, либо эксплуатируемых без договора (самовольное размещение), производится владельцем рекламной или информационной конструкции за свой счет по предписанию, выданному комитетом по экономике администрации г. Иркутска, с последующим благоустройством территории и восстановлением фасада в том виде, который был до установки конструкций и с использованием аналогичных материалов и технологий
 
    Таким образом, оценив имеющиеся в доказательства, суд приходит к выводу, что ИП ФИО2 возвел рекламную конструкцию-тумбу по адресу: г. Иркутск, ул. Академическая, общественная остановка транспорта «Дом кино» (в районе жилых домов № 12, № 47) без соответствующего разрешения Администрации г.Иркутска, тем самым самовольно заняв земельный участок под данной конструкцией, в связи с чем, указанная конструкция подлежит демонтажу.
 
    При таких обстоятельствах суд полагает возможным требования прокурора удовлетворить и обязать ответчика освободить самовольно занимаемый земельный участок расположенный по адресу: г. Иркутск, ул. Академическая, общественная остановка транспорта «Дом кино» (в районе жилых домов № 12, № 47), путем демонтажа отдельно стоящей рекламной конструкции – тумба в течение десяти дней с момента вступления в силу решения суда.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Свердловского района г. Иркутска в интересах муниципального образования «город Иркутск» и неопределенного круга лиц удовлетворить.
 
    Обязать ИП ФИО2 освободить самовольно занимаемый земельный участок, расположенный по адресу: Иркутск, ул. Академическая, общественная остановка транспорта «Дом кино» (в районе жилого дома № 12, № 47), путем демонтажа отдельно стоящей рекламной конструкции – тумба в течение десяти дней с момента вступления в силу решения суда.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий С.В. Галата
 
    Решение в окончательном виде изготовлено 03 марта 2014 года