Решение от 17 июня 2013 года №2-890/13

    Дело № 2- 890/13                                                                                           
 
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
        17 июня 2013 года                                                                            г. Саров.
 
         Саровский городской суд Нижегородской области в составе
 
    председательствующего судьи Максименко Т.В.,
 
    при секретаре Чернопазовой С.А.,
 
          с участием истца Травова Ф.В.,      
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Травова Федора Васильевича к Администрации г. Сарова Нижегородской области о признании незаконным отказа в приватизации квартиры и обязании заключить договор приватизации,
 
УСТАНОВИЛ:
 
          Травов Ф.В. обратился в суд с указанным иском к Администрации г. Сарова. В обоснование требований указал, что до конца 1997 года он со своей ... и семьей сына в общем составе шести человек проживал в муниципальной квартире по адресу ул. ..., дом ..., кв. .... С 1991г. состоит в очереди на улучшение жилищных условий. В 1997году истцу было предложено отселиться от семьи сына в однокомнатную квартиру во вновь построенном доме по адресу ул. ..., д. ... квартира .... При этом разъяснили, что это дом специального фонда для остронуждающихся граждан, и что он остается в очередниках до получения постоянного жилья.
 
         25 сентября 1997г. был принято постановление главы Администрации № о предоставлении квартиры, и истец получил ордер на вселение в однокомнатную квартиру. При вселении в квартиру между истцом и ЖРЭП-№ был заключен договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилого фонда. В прежней квартире остался жить сын с семьей, который приватизировал квартиру в ноябре 2005 г. Истец не участвовал в приватизации квартиры, так как проживал по ул. ... .... В ****г. ... умерла. В настоящее время истец принял решение приватизировать занимаемую квартиру, чтобы в дальнейшем улучшить свои жизненные условия путем объединения с сыном. В мае 2012г. Травов Ф.В. обратился в Администрацию города с заявлением о приватизации квартиры, однако истцу было отказано в приватизации квартиры, по той причине, что жилой дом относится к муниципальному жилому фонду социального использования для граждан пожилого возраста и инвалидов.
 
         Истец не согласен с данным отказом, полагая, что занимаемое жилое помещение не может быть отнесено к специализированному жилищному фонду, так как жилой фонд социального использования для граждан пожилого возраста и инвалидов был создан в декабре 1998г. На момент заселения семьи истца в жилой дом в декабре 1997г. такого фонда не существовало. Истец считает, что имеет право на приватизацию жилого помещения, занимаемого по договору найма жилого помещения в домах государственного и муниципального фонда, в связи с чем просит суд признать отказ администрации г.Сарова в приватизации квартиры незаконным и обязать ответчика заключить с ним договор приватизации квартиры по адресу ул.....
 
         В судебном заседании истец поддержал заявленные требования.
 
         Представитель ответчика - Администрации г.Саров Сорчинова Е.Е. в судебное заседание не явилась, в письменном отзыве просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
 
         Представители третьих лиц МУП «Центр ЖКХ», МУП «Городское общежитие» в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.
 
        Выслушав истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
 
        Согласно ст.1, ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991г. № 1541-1 (в ред. Закона РФ от 16.10.2012г.), приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.
 
            Граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
 
        Согласно ст.4 Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
 
 
         Судом установлено, что распоряжением Администрации г.Саров Нижегородской области от 25.09.1997г. № Травову Федору Васильевичу на семью из 2 человек ( она, ...) была выделена однокомнатная квартира № ..., жилой площадью 18.0 кв.м. в жилом доме № ... ул...., как нуждающемуся в улучшении жилищных условий (л.д.49).
 
    На основании указанного распоряжения 23.12.1997г. Травову Ф.В. был выдан ордер на указанное жилое помещение Травову Ф.В., Д.        
 
    23 декабря 1997 года между Травовым Ф.В. и МУП «ЖРЭП»№ был заключен договор найма жилого помещения.
 
    ****г. умерла ... - Д.
 
    Согласно справки МУП «Городское общежитие» Травов Ф.В. проживает по адресу г.Саров ул.... кв.... по настоящее время.
 
            17 мая 2012г. Травов Ф.В. обратился в Администрацию г.Сарова с заявлением о приватизации занимаемого жилого помещения.
 
              Письмом начальника жилищного управления Администрации г.Сарова от 15.06.2012г. Травову Ф.В. было отказано в приватизации жилого помещения по той причине, что жилой дом ... по ул.... относится к муниципальному жилищному фонду социального использования для граждан пожилого возраста и инвалидов и приватизации не подлежит.
 
           Доводы истца о незаконности отказа в приватизации жилого помещения суд считает обоснованными.
 
           Из материалов дела следует, что на основании Закона РФ от 24.12.1992г. № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» решением городского Совета народных депутатов г.Арзамас-16 от 22.10.1992г. № 40-м «Об улучшении жилищных условий социально незащищенных групп населения города» был сформирован специальный муниципальный жилой фонд за счет средств городского бюджета для предоставления жилья остро нуждающимся и социально незащищенным гражданам.
 
           В соответствии со ст.12 указанного Закона жилищный фонд социального использования образуется в поселениях для проживания малоимущих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в жилых помещениях на условиях договора социального найма. Приватизация жилых помещений жилищного фонда социального использования проводится в соответствии с законодательством. Не подлежат приватизации жилые помещения в специализированных домах и жилые помещения, предусмотренные законодательством.
 
          Согласно ст.4 Закона РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР», действовавшего на тот период времени, не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, не отвечающие санитарно-гигиеническим и противопожарным нормам, в общежитиях, коммунальных квартирах, домах-памятниках истории и культуры, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных. Иных ограничений на приватизацию жилых помещений не имелось.
 
          Из объяснений истца и материалов дела следует, что жилое помещение по адресу г.Саров ул.... дом ... кв.... Травову Ф.В. было предоставлено в порядке улучшения жилищных условий по договору социального найма в декабре 1997года. Каких-либо запретов в приватизации занимаемого жилого помещения законом не было установлено.
 
           На основании статьи 29 ФЗ « О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» решением Думы г.Сарова Нижегородской области от 17.12.1998г. № 152-гд был создан муниципальный жилищный фонд социального использования для граждан пожилого возраста и инвалидов. Часть 5 ст.29 Закона содержала запрет на приватизацию жилых помещений муниципального жилищного фонда социального использования для граждан пожилого возраста и инвалидов.
 
           Постановлением Главы местного самоуправления г.Сарова 18.01.1999г. за № муниципальный жилой дом № ... по ул.... в г.Сарове был включен в состав муниципального жилищного фонда социального использования для граждан пожилого возраста и инвалидов.
 
            Однако, данное обстоятельство не может являться основанием для отказа истцу в приватизации жилого помещения, так как на момент включения жилого дома № ... по ул.... в г.Сарове в состав муниципального специализированного жилищного фонда Травов Ф.В. уже проживал в спорной квартире № ....
 
            Постановлением Конституционного Суда РФ от 24.10.2000г. № 13-п разъяснено, что исходя из конституционного принципа равной защиты прав граждан, особый правовой режим жилого помещения предполагает определение законодателем не только специального целевого назначения жилого помещения, но и других критериев допустимости введения такого режима. В частности, его нельзя распространять на занятые жилые помещения.
 
           С учетом изложенного, суд считает, что на спорную квартиру № ... в доме ... по ул. ... не может распространяться запрет в приватизации жилого помещения, установленный ч.3 ст.92 ЖК РФ, ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» № от 04.07.1991г.
 
           Согласно Закону РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 04.07.1991г. №, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз.
 
           Истец более 15 лет проживает в спорном жилом помещении в качестве нанимателя, добросовестно выполняет обязанности по оплате жилищно-коммунальных услуг. В приватизации жилого помещения, находящегося в домах государственного и муниципального жилищного фонда истец участия не принимал, что подтверждается соответствующей справкой.
 
          Следовательно, Травов Ф.В. имеет право на приватизацию занимаемого жилого помещения по адресу г.Саров ул.... дом ... кв.....
 
           Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд считает требование истца о понуждении ответчика заключить с ним договор приватизации жилого помещения законным и подлежащим удовлетворению.
 
            Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
                  
    РЕШИЛ:
 
           Исковые требования Травова Федора Васильевича удовлетворить.
 
          Признать незаконным отказ Администрации г. Саров в приватизации жилого помещения по адресу г.Саров Нижегородской области ул.... дом ... кв. ....
 
         Обязать Администрацию г. Саров Нижегородской области заключить с Травовым Федором Васильевичем договор о безвозмездной передаче в собственность жилого помещения по адресу г. Саров Нижегородской области ул. ... дом ... кв. ... в течение десяти дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.
 
 
             Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его вынесения.
 
             Судья                                                             Т.В.Максименко