Решение от 16 мая 2014 года №2-89-14

    Дело № 2-89-14
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    16 мая 2014 года                                     с.Борогонцы
 
    Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Дьячковской Н.В.,
 
    при секретаре Копыриной О.В.,
 
    с участием
 
    заявителя - представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РС (Я) в Намском (Усть-Алданском) районе Барашкова П.С., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    ответчика – представителя ООО «Улусные коммунальные сети» Гаврильева В.С., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РС (Я) в Намском (Усть-Алданском) районе интересах неопределенного круга потребителей к Обществу с ограниченной ответственностью «Улусные коммунальные сети» о признании действий противоправными и о прекращении этих действий,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
        Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РС (Я) в Намском (Усть-Алданском) районе (далее – Отдел Роспотребнадзора) в интересах неопределенного круга потребителей, проживающих в <адрес> Республики Саха (Якутия), обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Улусные коммунальные сети» (далее – ООО «УКС»), которым просит признать действия ООО «УКС» по оказанию населению ненадлежащего качества услуг по вывозу бытовых отходов с придомовых территорий многоквартирных жилых домов в период времени с апрель 2014 года – противоправными; обязать немедленно прекратить аналогичные действия в своей дальнейшей деятельности, то есть привести качество оказания услуг в соответствии с Правилами предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», ГОСТ Р 51617-2000 «Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия»; при удовлетворении заявления обязать ответчика довести в установленный срок через средства массовой информации в Усть-Алданском районе РС (Я) или иным способом до сведения потребителей решение суда.
 
        В обоснование заявленных требований Отдел Роспотребнадзора указывает, что ООО «УКС» занимается услугами по вывозу твердых бытовых отходов населению МО «Мюрюнский наслег».
 
        В связи с поступившим обращением с жалобами на качество услуг, оказываемых ООО «УКС», Отделом Роспотребнадзора были проведены санитарно-гигиенические обследования придомовых территорий многоквартирных жилых домов, обслуживаемых ООО «УКС».
 
    По результатам проведенной проверки выявлены нарушения санитарного законодательства, а именно:
 
    - пункты 2.3.5., 2.1.3., 2.2.1., 2.1.4., 2.3.1. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».
 
        Действия ООО «УКС» не отвечают требованиям ст. 21, ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ст. 11 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», ст. 4 Закона РФ «О защите прав потребителей», пунктов 4.8 ГОСТ Р 51617-2000 «Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия», п.6.4 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».
 
    Представитель ТОУ Роспотребнадзора Барашков П.С. заявленные требования поддержал полностью, указывая, что выявленные нарушения по настоящее время не устранены, а оказание услуг по сбору и вывозу твердых и жидких бытовых отходов ненадлежащего качества в виде их розлива может привести к вспышке и распространению инфекционных заболеваний.
 
        Представитель ООО «УКС» по доверенности Гаврильев В.С. частично признал заявленные требования.
 
    Принимая во внимание доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
        Федеральный закон от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
 
        В соответствии с п.1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
        В соответствии с ст. 11 Федерального закона N 89-ФЗ от 24.06.1998 г. "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования; внедрять малоотходные технологии на основе новейших научно-технических достижений; проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения; проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами; соблюдать требования предупреждения аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации; в случае возникновения или угрозы аварий, связанных с обращением с отходами, которые наносят или могут нанести ущерб окружающей среде, здоровью или имуществу физических лиц либо имуществу юридических лиц, немедленно информировать об этом федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления.
 
        Распоряжением администрации МР «Усть-Алданский улус (район) от 14.01.2011 г. № ? полномочия МУП «Коммунсервис» по управлению эксплуатацией жилого фонда, по оказанию жилищно-коммунальных услуг населению и организациям (холодное водоснабжение, услуги вывозной канализации и жидкие бытовые отходы, горячее водоснабжение, утилизация бытовых отходов), услуги по производству санитарно-технических работ переданы в ООО «Улусные коммунальные сети».
 
    Статус юридического лица ООО «УКС» подтверждается сведениями о том, что Общество прошло государственную регистрацию в Едином государственном реестре юридических лиц и поставлено на учет в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ.
 
        ДД.ММ.ГГГГ заведующая отделения переливания крови ГБУ РС (Я) «Усть-Алданская ЦРБ» Находкина Д.Н. обратилась в ТОУ Роспотребнадзора по РС (Я) в Намском (Усть-Алданском) районе с заявлением, которым просил принять меры к ООО «УКС» по некачественной и несвоевременной выкачке бытовых отходов.
 
        Ведущим специалистом-экспертом ТОУ Роспотребнадзора по РС (Я) в Намском (Усть-Алданском) районе Алексеевой Н.Е. в присутствии специалиста ООО «УКС» Семенова С.Н., главного специалиста МО «Мюрюнский наслег» Кривошапкина Р.С., проведено санитарно-гигиеническое обследование многоквартирных домов по адресу: <адрес>, что подтверждается актами санитарного обследования от ДД.ММ.ГГГГ
 
    При проверке выявлены нарушения санитарного законодательства.
 
        Таким образом, действиями ООО «УКС» нарушены санитарно-эпидемиологические требования, а именно:
 
    - пункт 2.3.5. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» - помещение дворовых уборных должны содержаться в чистоте, уборку следует производить ежедневно, не реже одного раза в неделю помещение необходимо промывать горячей водой с дезинфицирующими средствами, наземная часть помойниц и дворовых уборных должна быть непроницаемой для грызунов и насекомых;
 
    - пункт 2.1.3. СанПиН 42-128-4690-88 – на территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта, площадка должна быть открытой, водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями;
 
    - пункт 2.2.1. СанПиН 42-128-4690-88 - при временном хранении отходов в дворовых сборниках должна быть исключена возможность их загнивания и разложения. Поэтому срок хранения в холодное время года (при температуре -5 град. и ниже) должен быть не более трех суток, в теплое время (при плюсовой температуре - свыше +5 град.) не более одних суток (ежедневный вывоз). В каждом населенном пункте периодичность удаления твердых бытовых отходов согласовывается с местными учреждениями санитарно-эпидемиологической службы;
 
    - пункт 2.3.1. СанПиН 42-128-4690-88 - для сбора жидких отходов в неканализованных домовладениях устраиваются дворовые помойницы, которые должны иметь водонепроницаемый выгреб и наземную часть с крышкой и решеткой для отделения твердых фракций, для удобства очистки решетки передняя стенка помойницы должна быть съемной или открывающейся;
 
    - пункт 2.1.4 СанПиН 42-128-4690-88 – для определения числа устанавливаемых мусоросборников следует исходить из численности населения, пользующегося мусоросборниками, нормы накопления отходов, сроков хранения отходов.
 
         В соответствии со ст. 4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О защите прав потребителей" продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которой соответствует договору. Если законами или в установленном порядке, в частности стандартом, предусмотрены обязательные требования к качеству товара (работы, услуги), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий техническим требованиям к жилищно-коммунальным услугам. Требования безопасности для жизни, здоровья и имущества потребителя устанавливает
 
    ГОСТ Р 51617-2000 «Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия».
 
        В соответствии с частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям, установленным Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.
 
        В порядке п.13 Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № качество предоставляемых исполнителем услуг по вывозу бытовых отходов должно соответствовать условиям договора, а при отсутствии или неполноте условий договора – требованиям, обычно предъявляемым к услугам соответствующего рода.
 
        Согласно п. 14 указанных правил исполнитель обязан оказать услуги в установленные сроки, которые определяются соглашением сторон исходя из необходимости своевременного удаления бытовых отходов в соответствии с действующими стандартами.
 
        В соответствии с п.4.8 ГОСТ Р 51617-2000 услуги по вывозу твердых и жидких бытовых отходов должны оказываться в следующие сроки: не реже одного раза в три дня – при температуре воздуха до 14 С; ежедневно - при температуре воздуха выше 14 С; по мере накопления – нечистоты и помои неканализированных домовладений, крупногабаритные бытовые отходы.
 
    При этом согласно пункта 5 статьи 4 Закона РФ “О защите прав потребителей” и пунктов 13, 14 Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, каждый потребитель имеет право на то, чтобы услуги соответствовали по качеству обязательным требованиям нормативов и стандартов, санитарных правил и норм, условиям договора.
 
        Оценив все представленные доказательства, суд приходит к выводу, что транспортировка твердых бытовых отходов ответчиком ООО «УКС» надлежащим образом не производится, следовательно, коммунальная услуга «санитарная очистка (вывозная канализация)» предоставляется ненадлежащего качества. При этом данные услуги могут причинить вред жизни, здоровью и имуществу потребителей.
 
        ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица – Павлова Е.В. составлены протоколы об административном правонарушении.
 
        ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – Павлов Е.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ст. 6.4 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей, что подтверждается постановлениями о назначении наказания по делу об административном правонарушении.
 
        Данные постановления не обжалованы, вступили в законную силу.
 
        Истец согласно п. 13 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобожден.
 
        В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
 
        Отдел Роспотребнадзора обратился в суд с иском к ООО «УКС» в интересах неопределенного круга потребителей.
 
        Сумма государственной пошлины определяется правилами ст. 333.19 Налогового кодекса РФ и составит 200 рублей, которая в соответствии с ч. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ подлежит взысканию в доход бюджета муниципального района.
 
        На основании изложенного, руководствуясь ст.258 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
        Требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РС (Я) в Намском (Усть-Алданском) районе удовлетворить.
 
        Признать действия Общества с ограниченной ответственностью «Улусные коммунальные сети» в отношении неопределенного круга потребителей, проживающих в <адрес> Республики Саха (Якутия), по оказанию услуг по сбору и вывозу твердых бытовых отходов в период времени с 08 по ДД.ММ.ГГГГ – противоправными.
 
        Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Улусные коммунальные сети» немедленно прекратить противоправные действия по предоставлению жителям многоквартирного дома по адресам: <адрес> услуги по сбору и вывозу твердых бытовых отходов ненадлежащего качества в соответствии с Правилами предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», ГОСТ Р 51617-2000 «Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия».
 
        Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Улусные коммунальные сети» в доход бюджета муниципального района «Усть-Алданский улус (район)» Республики Саха (Якутия) государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей.
 
        Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Усть-Алданский районный суд в течение одного месяца.
 
    Председательстующий судья:                            Н.В.Дьячковская