Решение от 16 апреля 2014 года №2-889/2014

Дело № 2-889/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г.Воркута Республики Коми                16 апреля 2014 года
 
    Воркутинский городской суд Республики Коми в составе:
 
    председательствующего Гюлумян А.Г.,
 
    при секретаре Журавлевой Н.Н.,
 
    с участием заинтересованного лица судебного пристава Скирук Е.Е.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Центральное» (далее ООО «Центральное») в лице конкурсного управляющего о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства № ..., признании незаконным бездействие старшего судебного пристава,
 
у с т а н о в и л:
 
    ООО «Центральное» обратилось в суд с заявлением о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Скирук Е.Е., выразившиеся в непринятии предусмотренных законом исчерпывающих мер по взысканию с Барановой ОП. денежных средств в пользу ООО «Центральное» в период с ...(дата возбуждения) по ... (дата ознакомления), тем самым нарушившее права и законные интересы ООО «Центральное» при совершении исполнительных действий, направленных на исполнение Судебного приказа ... от ...; признании незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава УФССП по РК в г.Воркуте Ноженко О.И., выразившееся в неосуществлении
должного контроля за исполнением судебным приставом-исполнителем, Скирук Е.Е., требований судебного приказа ... от ...г. на основании которого возбуждено исполнительное производство ...; обязании судебного пристава-исполнителя Скирук Е.Е. надлежащим образом исполнить, в соответствии с ФЗ "Об исполнительном производстве требования исполнительного документа (Судебный приказ по делу ... ...) о взыскании задолженности по оплате коммунальных услуг и услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома в отношении должника Барановой ОП. в пользу взыскателя ООО «Центральное», а именно: запросить сведения о месте поучения дохода должником путем направления запроса в ИФНС, УПФР; дополнительно совершить выход по месту жительства должника для установления наличия или отсутствия имущества у Барановой О.П., при наличии такового принять меры к обращению взыскания ; направить запросы в кредитные учреждения о наличии счетов, аренды банковских ячеек; также предпринять иные необходимые меры, установленные законом от 02.10.2007 г №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», направленные в итоге на взыскание с должника Барановой О.П. присужденных судом сумм; обязать начальника отдела- старшего судебного пристава УФССП по РК в г.Воркуте в рамках возбужденного исполнительного производства № ... в месячный срок предусмотренные ст.10 ФЗ «О судебных приставах» №118-ФЗ от 21 июля 1997 меры по обеспечению своевременного и полного исполнения судебным приставом -исполнителем судебного приказа; также меры по розыску должника, его имущества; в том числе обеспечить контроль за исполнением судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа ... от ...г.
 
    В обоснование жалобы указало, что ... Постановлением судебного пристава- исполнителя ОСП по Г.Воркуте Скирук Е.Е. было возбуждено исполнительное производство ... в отношении Барановой ОП., ... г.р., по взысканию задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг в размере ... руб. в пользу взыскателя ООО «Центральное ».
 
    Исполнительное производство возбуждено на основании судебного приказа ... от ..., выданного мировым судьей Северного судебного участка г.Воркуты. Однако до настоящего времени требования исполнительного документа не исполнены в полном объеме, по причине бездействия судебного пристава-исполнителя.
 
    В судебное заседание представитель заявителя не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте слушания дела надлежащим образом.
 
    Заинтересованное лицо УФССП по Республике Коми а судебное заседание представителя не направило, представило письменные возражения, в которых, указало, что вывод представителя ООО «Центральное» о бездействии судебного пристава-исполнителя является поверхностным, основанным на формальном подходе к изучению результатов деятельности судебного пристава исполнителя по исполнению судебного решения. Обращение в суд с жалобой представляется преждевременным.
 
    В рамках исполнительного производства судебным приставом- исполнителем были направлены запросы в контрольные, надзорные, регистрирующие органы, и банковские организации г. Воркуты. Неоднократными выходами по адресу регистрации и возможного проживания должника ... ...г., ...г., ... Баранова О.П. не установлена, о чем составлены соответствующе акты совершения исполнительных действий
 
    В отношении Барановой О.П. на основании исполнительного документа ..., выданного 29 сентября 2009г. Воркутинским городским судом Республики Коми, о взыскании алиментов в пользу Управления социальной защиты населения Агентства Республики Коми по социальному развитию в г.Воркута ...г. возбуждено исполнительное производство .... Задолженность по алиментам по состоянию на ...г. составляет ... руб. В соответствии со статьей 111 Федерального закона «Об исполнительном производстве» требования взыскателя ООО «Центральное» подлежат взысканию после исполнения в полном объеме требований исполнительного документа о взыскании алиментов.
 
    ...г. исполнительное производство ... окончено на основании п.3.ч.1.ст.46 Федерального закона от 02 октября 20107г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества. Таким образом, по данному производству проводился ряд исполнительных действий в период, указанный в жалобе как период бездействия.
 
    С доводами жалобы в части бездействия со стороны начальника отдела судебных приставов не согласился, указав, что организация работы отдела и контроль за обеспечением и принятием принудительных мер по своевременному и полному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц судебными приставами-исполнителями возложены на заместителя отдела Братчикову О.А., кроме того в течение периода, указанного в жалобе, не на всем его протяжении исполнялись обязанности начальника отдела Ноженко О.И. в связи с нахождением в очередных отпусках и командировках. В период исполнения обязанностей начальника отдела бездействия в части контроля за своевременным исполнением судебного решения допущено не было, напротив, проводились оперативные совещания с участием приставов -исполнителей по результатам которых принимались управленческие решения. Основания для постановки исполнительного производства № 76987/13/02/11 под личный контроль начальника ОСП по г.Воркуте отсутствовали.
 
    Заинтересованное лицо Скирук Е.Е. требования не признала, пояснив, что бездействия с её стороны не имеется.
 
    Начальник отдела -старший судебный пристав ОСП по ..., извещен надлежащим образом в судебное заседание не явился.
 
    Должник Баранова О.П. извещалась о времени и месте судебного заседания по месту регистрации, конверт возвращен в суд с почтовой отметкой «истек срок хранения».
 
    В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено при имеющейся явке.
 
    Выслушав представителя заявителя, судебного пристава- исполнителя Скирук Е.Е., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с частью 1 ст. 441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).
 
    При этом под бездействием следует понимать неисполнение судебным приставом-исполнителем обязанностей, возложенных на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностной инструкцией, положениями, регламентами, приказами).
 
    Исходя из положений статьи 258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту (пункт 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих").
 
    Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве») постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
 
    В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона N 118-ФЗ от 21 июля 1997 года "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
 
    В соответствии со статьей 2 Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
 
    Частью 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа вправе совершать исполнительные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в том числе, производить розыск должника, его имущества, запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию, накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение и т.д.
 
    Судом установлено, что ... судебным приставом -исполнителем по г. Воркуте Скирук Е.Е. на основании судебного приказа ... от ...г. (...г.), выданного мировым судьей Северного судебного участка г.Воркуты возбуждено исполнительное производство ... в отношении должника Барановой О.П. в пользу взыскателя ООО «Центральное », предмет исполнения: задолженность по оплате жилья и коммунальных услуг, пени в размере ... руб.
 
    ...г. судебным приставом-исполнителем Скирук Е.Е. направлены запросы в ГИБДД г.Воркуты, Воркутинское отделение «Ростехинвентаризация -Федеральное БТИ» по Республике Коми для розыска движимого и недвижимого имущества, в кредитные организации для установления расчетных счетов должника, в ИФНС с целью получения информации о ИНН, номерах счетов в банках, информации о наличии контрольно-кассовых аппаратах, зарегистрированных за должником. Согласно ответам вышеперечисленных организаций запрашиваемые сведения отсутствуют (л.л.48,49, 51, 54, 55,)
 
    ...г. судебным - приставом исполнителем запрашивались сведения о должнике в Пенсионном фонде России (л.50).
 
    Согласно выписки из ЕГРП ... от ...г., поступившей в адрес Отдела судебных приставов по г.Воркуты в ответ на запрос от ...г., Барановой О.П. принадлежит на праве собственности однокомнатная квартира, расположенная по адресу ....(л.53).
 
    Судом установлено, и не оспаривается взыскателем, что ..., ...г., были осуществлены выходы по адресу регистрации должника Барановой О.П. ..., оставлено требование о явке, о чем составлены акты.
 
    ... судебным приставом-исполнителем Скирук Е.Е. вынесено постановление об объединении исполнительных производств имущественного характера, возбужденных в отношении одного должника, согласно которому исполнительные производства № ... объединены в сводное исполнительное производство № ...
 
    Судом установлено, что судебным приставом – исполнителем в рамках вышеуказанных сводных производств осуществлялись действия по поиску должника через операторов сотовой связи, о чем направлялись запросы (л.д. 63-65).
 
    Судебным приставом также с целью розыска должника направлялись запросы в ГБУЗ РК «Воркутинская больница», ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Республике Коми, о чем в копии исполнительного производства имеются ответы (л. 66,67), вынесено Постановление о розыске счетов, принадлежащих должнику(л.69).
 
    ... судебным приставом-исполнителем Скирук Е.Е. составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, согласно которому установлено, что установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск.
 
    ...... судебного пристава -исполнителя Скирук Е.Е. исполнительное производство .../11окончено.
 
    Оценка представленных доказательств, позволяет суду вынести суждение о том, что судебный пристав-исполнитель предпринимал меры по розыску должника и его имущества. Из содержания ответов на указанные запросы не были установлены местонахождение должника, его счета и движимого имущества в собственности.
 
    Доказательств, подтверждающих обратное, взыскателем в материалы дела, суду не представлено.
 
    С учетом изложенного суд приходит к выводу об отсутствии бездействия со стороны судебного пристава – исполнителя Скирук Е.Е.
 
    Само по себе отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых судебным приставом – исполнителем действий не свидетельствует об его бездействии.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований заявителя о признании бездействия судебного пристава- исполнителя Скирук Е.Е. незаконными.
 
    При этом не имеется оснований и для удовлетворения требований о признании незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя УФССП по РК в г. Воркуте, выразившееся в неосуществлении должного контроля за исполнением судебным приставом-исполнителем Скирук Е.Е. требований судебного приказа ... от ...г.., на основании которого возбуждено исполнительное производство № 76987/13/02/11; и обязании начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя УФССП по РК в ... принять в месячный срок меры по обеспечению контроля, своевременного и полного исполнения судебным приставом-исполнителем судебного приказа, по розыску должника и его имущества.
 
    В силу абзаца третьего пункта 2 статьи 10 Федерального закона "О судебных приставах" старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
 
    Доказательств того, что представители ООО «Центральное » обращались к старшему судебному приставу в порядке ст. 123 Федерального закона РФ "Об исполнительном производстве" от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ с жалобой на действия (бездействие) судебного пристава исполнителя, в чьем непосредственном исполнении находилось исполнительное производство, но эта жалоба была оставлена без рассмотрения и реагирования суду не представлено.
 
    В статьях 30 и 36 Федерального закона закреплен порядок возбуждения исполнительного производства и сроки совершения исполнительских действий, осуществление которых согласно части 2 статьи 5 данного Закона возложено непосредственно на судебных приставов-исполнителей. Производство действий по непосредственному исполнению исполнительного документа полномочиями старшего судебного пристава не охватываются.
 
    Неисполнение либо ненадлежащие исполнение судебным приставом-исполнителем, являющимся в силу п. 2 ст. 3 Федерального закона "О судебных приставах" от 21 июля 1997 г.N 118-ФЗ должностным лицом, возложенных на него должностных обязанностей, само по себе не может являться безусловным подтверждением бездействия старшего судебного пристава - руководителя подразделения.
 
    Таким образом, существенных нарушений старшим судебным приставом порядка исполнения исполнительного производства не имелось, доказательств того, что бездействие старшего судебного пристава нарушены права ООО «Центральное» суду не представлено.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 256 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
    в удовлетворении требований ООО «Центральное» о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Скирук Е.Е., выразившиеся в непринятии предусмотренных законом исчерпывающих мер по взысканию с Барановой ОП. денежных средств в пользу ООО «Центральное» в период с ... (дата возбуждения) по ... (дата ознакомления), признании незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава УФССП по РК в ... Ноженко О.И., выразившееся в неосуществлении должного контроля за исполнением судебным приставом-исполнителем, Скирук Е.Е., требований судебного приказа ... от ...г. (вступившего в законную силу ...г.) на основании которого возбуждено исполнительное производство ...; обязании судебного пристава-исполнителя, Скирук Е.Е., надлежащим образом исполнить, в соответствии с ФЗ « Об исполнительном производстве» требования исполнительного документа (Судебный приказ по делу ... от ...) о взыскании по оплате коммунальных услуг и услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома в отношении должника Барановой ОП. в пользу взыскателя ООО «Центральное», обязании начальника отдела- старшего судебного пристава УФССП по РК в г.Воркуте в рамках возбужденного исполнительного производства № ... в месячный срок предусмотренные ст.10 закона «О судебных приставах» №118-ФЗ от 21июля 1997г. меры по обеспечению своевременного и полного исполнения судебным приставом -исполнителем судебного приказа; также меры по розыску должника, его имущества; в том числе обеспечить контроль за исполнением судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа ... от ... - отказать.
 
    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городско суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
 
    Председательствующий: подпись
 
    Мотивированное решение составлено 18 апреля 2014 г.
 
    Копия верна.
 
    Судья: