Решение от 11 апреля 2013 года №2-889/2013

Дело № 2-889/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Выкса 11 апреля 2013 года
 
    Выксунский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Скучилиной Е.И., с участием заявителя Маховой С.В., представителя ХХХ Сударкиной И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению
 
    Маховой С.В. об оспаривании отказа в согласовании самовольно выполненного переустройства жилого помещения,
 
    у с т а н о в и л:
 
    Махова С.В. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа ХХХ в выдаче разрешения на перепланировку жилого помещения, расположенного по адресу: …
 
    В обоснование заявленных требований Махова С.В. указала, что является собственником квартиры по указанному адресу. В … году ею за счет собственных средств с целью улучшения жилищных условий была произведена перепланировка квартиры следующим образом: произведен …. В результате произведенной перепланировки произошло изменение площадей помещений квартиры: …. Факт осуществления перепланировки подтверждается техническим паспортом от.. года, изготовленным после её проведения... года … составлен акт обследования жилого помещения, которым установлено, что в помещении была произведена перепланировка без получения соответствующих разрешительных документов. Ей было вынесено предупреждение и предписано до.. года привести техническое состояние квартиры в исходное положение или оформить разрешительную документацию на произведенную реконструкцию. … года заявитель обратилась с заявлением о согласовании перепланировки жилого помещения в ХХХ … года получен отказ в согласовании перепланировки. Считает указанный отказ неправомерным, т. к. он препятствует ей, как собственнику пользоваться на законном основании квартирой в существующем техническом состоянии. Произведенное ею переустройство квартиры не создает угрозу жизни или здоровью граждан, перепланировка осуществлялась с соблюдением всех строительных, санитарных, противопожарных норм и правил, несущие конструкции жилого дома затронуты не были. Указанный факт подтверждается техническим отчетом …, заключением … года, заключением … от … года. Она является единственным собственником квартиры, поэтому каких-либо возражений со стороны иных лиц относительно перепланировки жилого помещения не имеется.
 
    Заявитель просит указать, что принятое судом решение является основанием для внесения соответствующим органом, осуществляющим технический учет недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на квартиру, расположенную в …
 
    В судебном заседании Махова С.В. заявление поддержала и просила удовлетворить.
 
    Представитель ХХХ Сударкина И.А. с заявлением не согласилась, пояснила, что в согласовании перепланировки Маховой С.В. было отказано, поскольку перепланировка уже выполнена.
 
    Выслушав стороны и исследовав письменные материалы дела, суд находит следующее.
 
    Махова С.В. является собственницей жилого помещения- квартиры, расположенной по адресу: …
 
    В связи с улучшением условий проживания Маховой С.В. в вышеуказанном жилом помещении была произведена перепланировка, а именно: …. В результате произведенной перепланировки произошло изменение площадей помещений квартиры: ….
 
    Факт осуществления перепланировки подтверждается техническим паспортом, изготовленным … от.. года.
 
    В результате перепланировки общая площадь квартиры увеличилась с.. . м до.. кв.м., жилая площадь составляет.. кв.м.
 
    Махова С.В. обратилась в ХХХ с заявлением о выдаче разрешения на перепланировку указанного жилого помещения.
 
    В соответствии с ответом ХХХ на обращение Маховой С.В., в рассмотрении её заявления отказано, поскольку на основании предоставленного технического паспорта работы по перепланировке уже выполнены, решение о сохранении в перепланированном виде или приведении жилого помещения в прежнее состояние принимается решением суда, иные органы власти такими полномочиями не наделены.
 
    В соответствии со ст. 26 Жилищного кодекса РФ,:
 
    1. Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.
 
    2. Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:
 
    1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
 
    2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
 
    3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;
 
    4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;
 
    5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);
 
    6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.
 
    2.1. Заявитель вправе не представлять документы, предусмотренные пунктами 4 и 6 части 2 настоящей статьи, а также в случае, если право на переводимое помещение зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, документы, предусмотренные пунктом 2 части 2 настоящей статьи. Для рассмотрения заявления о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения запрашивает следующие документы (их копии или содержащиеся в них сведения), если они не были представлены заявителем по собственной инициативе:
 
    1) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение, если право на него зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
 
    2) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;
 
    3) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.
 
    3. Орган, осуществляющий согласование, не вправе требовать от заявителя представление других документов кроме документов, истребование которых у заявителя допускается в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи. Заявителю выдается расписка в получении от заявителя документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим согласование, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром. Государственные органы, органы местного самоуправления и подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, в распоряжении которых находятся документы, указанные в части 2.1 настоящей статьи, обязаны направить в орган, осуществляющий согласование, запрошенные таким органом документы (их копии или содержащиеся в них сведения). Запрошенные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) могут представляться на бумажном носителе, в форме электронного документа либо в виде заверенных уполномоченным лицом копий запрошенных документов, в том числе в форме электронного документа.
 
    4. Решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи документов органом, осуществляющим согласование, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей статьей возложена на заявителя. В случае представления заявителем документов, указанных в части 2 настоящей статьи, через многофункциональный центр срок принятия решения о согласовании или об отказе в согласовании исчисляется со дня передачи многофункциональным центром таких документов в орган, осуществляющий согласование.
 
    5. Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В случае представления заявления о переустройстве и (или) перепланировке через многофункциональный центр документ, подтверждающий принятие решения, направляется в многофункциональный центр, если иной способ его получения не указан заявителем.
 
    6. Предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.
 
    Согласно ст. 27 Жилищного кодекса РФ, отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае:
 
    1) непредставления определенных частью 2 статьи 26 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых с учетом части 2.1 статьи 26 настоящего Кодекса возложена на заявителя;
 
    1.1) поступления в орган, осуществляющий согласование, ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с частью 2.1 статьи 26 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе. Отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения по указанному основанию допускается в случае, если орган, осуществляющий согласование, после получения такого ответа уведомил заявителя о получении такого ответа, предложил заявителю представить документ и (или) информацию, необходимые для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с частью 2.1 статьи 26 настоящего Кодекса, и не получил от заявителя такие документ и (или) информацию в течение пятнадцати рабочих дней со дня направления уведомления;
 
    2) представления документов в ненадлежащий орган;
 
    3) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.
 
    2. Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.
 
    3. Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения выдается или направляется заявителю не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 29 Жилищного кодекса РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.
 
    Вместе с тем, согласно позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ от 27 сентября 2006 года "Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2006 года" положения части 4 статьи 29 Жилищного кодекса РФ должны рассматриваться во взаимосвязи с другими положениями этой статьи, в частности с ее частью 5, которая устанавливает право суда принять решение о продаже жилого помещения с публичных торгов или о расторжении договора социального найма при условии непринятия судом решения, предусмотренного частью 4 данной статьи.
 
    В случае самовольного переустройства и (или) самовольной перепланировки жилого помещения нарушаются права и законные интересы органа местного самоуправления, который в соответствии с частью 5 статьи 29 ЖК РФ вправе обратиться в суд с иском о продаже с публичных торгов самовольно переустроенного жилого помещения либо о расторжении договора социального найма. Суд может отказать в удовлетворении такого иска и при наличии соответствующего заявления гражданина принять решение о сохранении жилого помещения в переустроенном или перепланированном состоянии, если признает, что этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.
 
    В этом случае в решении суда о сохранении жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии должно быть указано, что оно является основанием для внесения соответствующим органом, осуществляющим технический учет недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на жилое помещение.
 
    Вместе с тем, положения статьи 29 Жилищного кодекса РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные пунктом 7 части 1 статьи 14, статей 26 - 28 Жилищного кодекса РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. Отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в части 2 статьи 26 Жилищного кодекса РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.
 
    Таким образом, вопрос о сохранении жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии может быть решен судом при рассмотрении иска органа, осуществляющего согласование, о продаже жилого помещения с публичных торгов или о расторжении договора социального найма (при наличии заявления гражданина о сохранении жилого помещения в существующем виде), а также в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, по заявлению гражданина об оспаривании отказа органа местного самоуправления в согласовании самовольно выполненных переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.
 
    В соответствии с представленным заявителем техническим отчетом по результатам обследования квартиры по адресу:.. выполненным …, при перепланировке основные несущие конструкции здания не затронуты, дефектов, влияющих на снижение прочностных характеристик строительных конструкций и их эксплуатационных свойств не обнаружено, строительные материалы, использованные при перепланировке квартиры, соответствуют требованиям Строительных норм и правил. В результате перепланировки соблюдены требования экологических, санитарно-технических, противопожарных и других норм и правил, действующих на территории РФ, что обеспечивает безопасную для здоровья и жизни людей эксплуатацию квартиры, а также соблюдены права и законные интересы других граждан. По составу помещений квартира не нарушает норм СНиП 31-01-2003.
 
    Вопрос о согласовании перепланировки жилого помещения ХХХ по существу не рассмотрен, отказ в рассмотрении заявления по причине фактического выполнения работ по перепланировке законом не предусмотрен, в связи с чем, суд находит указанный отказ администрации незаконным.
 
    Поскольку технический паспорт на жилое помещение в перепланированном состоянии выполнен, указание о том, что решение является основанием для внесения соответствующим органом, осуществляющим технический учет недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на квартиру, расположенную в …, суд находит излишним.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,
 
    р е ш и л:
 
    Заявление Маховой С.В.удовлетворить.
 
    Признать отказ ХХХ от … года в согласовании перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу … незаконным.
 
    Обязать ХХХ рассмотреть по существу заявление Маховой С. В. о согласовании перепланировки жилого помещения.
 
    Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Выксунский городской суд в течение 30 дней со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Судья - Скучилина Е.И.