Решение от 09 апреля 2014 года №2-888/2014

Дело № 2-888/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    «09» апреля 2014г.                                                                          г. Арзамас
 
    Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Гульовской Е.В.
 
    при секретаре Любушкиной А.А.,
 
    с участием судебного пристава-исполнителя Дунаевой С.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ЗАО «***» о признании бездействия судебного пристава - исполнителя <адрес> отдела УФССП по <адрес> незаконным,
 
установил:
 
    ЗАО «***» обратилось в суд с заявлением о признании бездействий судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов УФССП по <адрес> незаконными, указав, что в производстве судебного пристава-исполнителя Арзамасского РО УФССП РФ по <адрес> находятся исполнительные документы № от <дата> о взыскании суммы долга в пользу ЗАО «***» с должника Щелканова М.Л. Номер исполнительного производства № от №., фамилия судебного пристава-исполнителя, исполняющего настоящие документы, взыскателю неизвестны.
 
    Руководствуясь нормами ФЗ-229 «Об исполнительном производстве», ФЗ-118 «О судебных приставах», ФЗ-59 «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», взыскатель направил заявление № в адрес судебного пристава-исполнителя, в котором просил провести действия, предусмотренные законом, для целей принуждения должника исполнить судебное решение и предоставить информацию.
 
    <дата>. взыскатель получил письмо без номера от <дата> в котором старший судебный пристав Мякина О.В. сообщила номер и дату возбуждения исполнительного производства, о каких-то запросах без даты и без результатов, о выходах в адрес должников, о составленных актах, о вызове должников, все также без результатов.
 
    Должностное лицо государственного органа нарушило сроки рассмотрения обращения граждан, нарушило порядок рассмотрения, то есть всесторонне, объективно, заявление не рассмотрено, ответ предоставлен с далеко неполной информацией, на конкретно поставленные вопросы, не приняты меры, направленные на защиту прав и свобод заявителя.
 
    Таким образом, взыскателю стало известно о нарушении его права гарантированного ст. 33 Конституции РФ, нарушением порядка рассмотрения обращения, как того требуют нормы ФЗ-59 «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».
 
    С середины 2011 года в Кодекс об административных правонарушениях была введена статья 5.59, регламентирующая административную ответственность должностных лиц за нарушение сроков, порядка рассмотрения обращений граждан.
 
    Кроме того, взыскателю стало известно о незаконном бездействии пристава в период с получения заявления <дата>. до получения письма взыскателем <дата> В соответствии с нормами ФЗ-229 постановления, акты направляются сторонам исполнительного производства и в суд не позднее следующего дня. Решение пристава выражается в постановлении, но таковые не поступают взыскателю, потому как бездействие незаконное. Если приставы еще могут ссылаться на отправку якобы простым письмом, которое вдруг не дошло до взыскателя, то это утверждение легко проверить по реестру входящей корреспонденции. В результате незаконного бездействия судебное постановление не исполнено. Пристав обязан принимать меры объективно способствующие исполнению судебного постановления, а не формально. При надлежащем принудительном исполнении решение суда было бы исполнено. Из-за бездействия судебного пристава взыскатель не имеет возможности свободно распоряжаться своим имуществом, денежными средствами.
 
    ЗАО «***» просит суд признать бездействие судебного пристава-исполнителя Арзамасского РО УФССП по <адрес> или иного должностного лица, исполняющего обязанности судебного пристава-исполнителя, исполняющего исполнительный документ № от <дата> о взыскании суммы долга в пользу ЗАО «***» с должника Щелканова М.Л., выраженное в нарушении установленного законом порядка рассмотрения обращений и в отсутствии либо неэффективности, формальности действий, бездействия, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, незаконными.
 
    Также в суд поступило заявление ЗАО «***» о восстановлении пропущенного процессуального срока, в соответствии с которым ЗАО «***» просит восстановить срок на подачу заявления об обжаловании бездействия судебного пристава-исполнителя, указывая, что срок пропущен по уважительной причине, т.к. письмо судебного пристава-исполнителя от <дата> было отправлено <дата> года, на почтовое отделение взыскателя поступило <дата>. Течение процессуального срока начинается с <дата>. <дата> - нерабочий день, следовательно днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день, то есть <дата>. последнего дня срока. Срок на подачу заявления начинает течь с момента фактического получения взыскателем и до момента подачи заявления прошло менее 10 дней, полагают, то процессуальный срок на обжалование пропущен по уважительной причине.
 
    В судебное заседание представитель заявителя ЗАО «***» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, в соответствии с письменным заявлением просит рассмотреть заявление в отсутствие их представителя.
 
    С учетом мнения участвующих лиц, в соответствии с ч.2 ст.441 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заявителя.
 
    Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель Дунаева С.А. с заявлением не согласна и пояснила, все необходимые действия по исполнительному производству в отношении Щелканова М.Л. были произведены: направлены необходимые запросы, наложен арест на счет должника, осуществлен выход по месту жительства должника. Имущество у Щелканова М.Л. выявлено не было, должник по месту жительства не проживает. Поскольку заявитель ЗАО «***» не обращался с заявлением о розыске должника, исполнительное производство было окончено с актом о невозможности взыскания.
 
    Должник Щелканов М.Л. в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения заявления извещен надлежащим образом.
 
              Выслушав объяснения судебного пристава-исполнителя Дунаеву С.А., изучив материалы дела, проанализировав и оценив доказательства, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ч.1, 2 ст.441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).
 
    Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.
 
    В соответствии с ч. 1 п. 3 ст. 12 Федерального закона РФ от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 06.12.2011 г.) "О судебных приставах", судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующее постановление, разъясняя сроки и порядок их обжалования.
 
    Приказом ФССП России от 10 декабря 2010 г. N 682 утверждена Инструкция по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, согласно которой (п. 12.2.2), обращения сторон исполнительного производства делопроизводителем передаются судебным приставам-исполнителям, которые помещают их в соответствующие исполнительные производства с приложением копий ответов на них.
 
    Согласно пункту 5.11.9 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом Федеральной службы судебных приставов России от <дата> N 682, сроки исполнения документов, поступивших от индивидуальных и коллективных адресатов, исчисляются в календарных днях с даты их поступления, отмеченной в регистрационном штампе Службы, и не должны превышать 30 дней.
 
    Из материалов дела следует, что взыскатель ЗАО «***» направил в <адрес> отдел службы судебных приставов заявление № без даты, в котором просил предоставить информацию о проделанной службой судебных приставов работе по взысканию долга с должников.
 
    Данное обращение получено службой судебных приставов <дата> г., что подтверждается копией уведомления о вручении.
 
    Судебный пристав-исполнитель Дунаева С.А. представила в суд копию ответа на обращение ЗАО «***» от <дата>., из которого следует, что <адрес> отделом УФССП по <адрес> был дан ответ ЗАО «***» о проведенной работе по взысканию долга с должника Щелканова М.Л.
 
    В силу ч. 2 ст. 1 Федерального закона N 59-ФЗ от 02 мая 2006 года "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.
 
    Глава 18 Федерального закона "Об исполнительном производстве" содержит нормы, регулирующие порядок и сроки рассмотрения жалоб граждан на действия (бездействие) должностных лиц службы судебных приставов.
 
    При рассмотрении заявлений о бездействии судебного пристава-исполнителя Федеральный закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" не применяется.
 
    Таким образом, судебный пристав-исполнитель Дунаева С.А. не нарушила установленный порядок рассмотрения обращения, следовательно, требования ЗАО «***» о признании бездействия судебных приставов-исполнителей, выраженного в нарушении установленного законом порядка рассмотрения обращений, удовлетворению не подлежат.
 
    В соответствии со ст. 64 ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:
 
    1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
 
    2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;
 
    3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;
 
    4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;
 
    5) входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;
 
    6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;
 
    7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;
 
    8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;
 
    9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);
 
    10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;
 
    11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;
 
    12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;
 
    13) взыскивать исполнительский сбор;
 
    14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;
 
    15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;
 
    16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе.
 
    17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнительных документов.
 
          В судебном заседании установлено, что <дата>. судебным приставом-исполнителем АРО УФССП по <адрес> Дунаевой С.А. на основании исполнительного листа № от <дата>. возбуждено исполнительное производство № в отношении должника Щелканова М.Л. о взыскании в пользу взыскателя ЗАО «***» солидарно денежных средств в размере ***.
 
    Как усматривается из материалов дела, в рамках исполнительного производства № в отношении должника Щелканова М.Л. с целью установления имущественного положения должника Щелканова М.Л. судебным приставом-исполнителем были направлены запросы: в ***, целью которых являлось, в том числе, выяснение материального положения должника.
 
    <дата>. судебным приставом-исполнителем Дунаевой С.А. вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств, принадлежащих должнику Щелканову М.Л.
 
    <дата>. судебным приставом-исполнителем Дунаевой С.А. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
 
    Из актов совершения исполнительных действий от <дата>., <дата> года, следует, что судебным приставом-исполнителем Дунаевой С.А. при проведении исполнительных действий по адресу: <адрес> по месту жительства Щелканова М.Л., должника не оказалось дома, было оставлено извещение о явке на прием к судебному приставу-исполнителю.
 
    <дата> судебным приставом-исполнителем Дунаевой С.А. вынесен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, а также вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении документа взыскателю, в соответствии с которым невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск.
 
    Таким образом, суд полагает, что совершенные судебным приставом-исполнителем Арзамасского РОСП исполнительные действия, соответствуют ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
 
    Со стороны судебных приставов-исполнителей по исполнению требований указанного исполнительного документа не имело место бездействие, в связи с чем, в удовлетворении заявления ЗАО «***» на бездействие судебных приставов-исполнителей Арзамасского РОСП судья находит отказать.
 
    Согласно ст. 122 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
 
    Ходатайство ЗАО «***» о восстановлении срока для подачи жалобы на бездействия судебного пристава-исполнителя Арзамасского РОСП удовлетворению не подлежит, так как срок ЗАО «***» не пропущен.
 
    Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, судья
 
решил:
 
    ЗАО «***» в удовлетворении заявлений о восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения суд, о признании бездействия судебных приставов-исполнителей Арзамасского РО УФССП РФ по НО, или иных должностных лиц, исполняющих обязанности судебного пристава-исполнителя, исполняющих исполнительные документы № от <дата> о взыскании суммы долга в пользу ЗАО «***» с должника Щелканова М.Л., выраженное в нарушении установленного законом порядка рассмотрения обращений, незаконными; о признании бездействия судебных приставов-исполнителей Арзамасского РО УФССП РФ по НО, или иных должностных лиц исполняющих обязанности судебного пристава-исполнителя, исполняющих исполнительные документы № № от <дата> о взыскании суммы долга в пользу ЗАО «***» с должника Щелканова М.Л., выраженное в отсутствии, либо не эффективности, формальности действий, бездействия, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, незаконными отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Нижегородский облсуд через Арзамасский городской суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.
 
    Судья Арзамасского городского суда                            Е.В. Гульовская