Решение от 19 августа 2014 года №2-887/2014

    Дело №2-887/2014                                                              
 
Решение
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Няндома 19 августа 2014 г.
 
    Няндомский районный суд Архангельской области в составе:
 
    председательствующего судьи Воропаева Е.Н.,
 
    с участием помощника прокурора Каргопольского района Архангельской области Белых А.В.,
 
    при секретаре Яковлевой С.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению прокурора Каргопольского района в интересах Шевелева Евгения Николаевича к администрации муниципального образования «Каргопольское» о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке,
 
установил:
 
    прокурор <адрес> обратился в суд с исковым заявлением в интересах Шевелева Е.Н. к администрации муниципального образования «Каргопольское» о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке.
 
    В обоснование иска указал, что Шевелев Е.Н. зарегистрирован по адресу: <адрес>. Согласно информации представленной администрацией МО «Каргопольское» Шевелев Е.Н. состоит на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ и включен в список граждан для предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке. <адрес> в <адрес> в 2012 году был полностью уничтожен в результате пожара. Согласно договора социального найма, жилое помещение Шевелева Е.Н. имело общую площадь 40,4 кв.м., состояло из двух комнат. До настоящего времени истцу не предоставлено жилое помещение, отвечающее установленным требованиям для жилых помещений, по договору социального найма. Просит обязать администрацию МО «Каргопольское» предоставить ему во внеочередном порядке по договору социального найма жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям в черте МО «Каргопольское» со степенью благоустройства применительно к условиям <адрес>, общей площадью не менее 40,4 кв.м., количеством комнат не менее двух.
 
    В судебном заседании прокурор Каргопольского района Архангельской области Белых А.В. исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.
 
    Истец Шевелев Е.Н., представитель истца по доверенности Шевелева Т.В. в судебное заседание не явились, согласно телефонных сообщений секретаря судебного заседания, просили рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования поддержали в полном объеме.
 
    Представитель ответчика администрации муниципального образования «Каргопольское» в судебное заседание не явился, согласно представленного ходатайства, просил отложить судебное заседание на более поздний срок.
 
    Поскольку представителем ответчика администрации МО «Каргопольское» не представлено объективных причин для отложения судебного заседания и оснований для его отложения не имеется, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.
 
    Выслушав пояснения помощника прокурора Каргопольского района, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Статьей 57 ГПК РФ предусмотрено, что доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
 
    При подготовке дела к судебному разбирательству и в судебном заседании сторонам разъяснялись требования статей 56, 57 ГПК РФ, в связи с чем, суд выносит решение на основании доказательств, представленных сторонами.
 
    Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    Как установлено в судебном заседании, на основании договора социального найма жилого помещения истцу предоставлено в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из двух комнат общей площадью 40,4 кв. м., в том числе жилой площадью 25,9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 14-15).
 
    Согласно справки ОНД Каргопольского района № от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом по адресу: <адрес>, уничтожен в результате пожара полностью (л.д. 9).
 
    В жилом помещении по вышеуказанному адресу зарегистрирован Шевелев Е.Н. (л.д. 13).
 
    Согласно отчета по результатам технического обследования здания жилого <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года, выполненного проектной конторой «Облжилкоммунпроект» по заказу ПУЖКХ <адрес>, здание находится в негодном техническом состоянии, ремонт нецелесообразен, подлежит сносу (л.д. 26-29).
 
    Как видно из уведомления об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений № от ДД.ММ.ГГГГ, в собственности Шевелева Е.Н. жилых помещений не зарегистрировано (л.д. 16).
 
    В настоящее время истец проживает совместно со своей матерью Шевелевой Т.В. в жилом помещении по адресу: <адрес>, о чем свидетельствуют заявления, направленные в адрес прокурора Каргопольского района и главы администрации МО «Каргопольское» (л.д. 7, 11).
 
    На основании Распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ главы администрации МО «Каргопольское», Шевелев Е.Н. поставлен на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (л.д. 30).
 
    Судом установлено, что истец Шевелев Е.Н. является нанимателем <адрес>. Площадь указанного жилого помещения составляет 40,4 кв. м., жилая площадь – 25,9 кв.м. Наймодателем указанного жилого помещения выступает администрация МО «Каргопольское».
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 15 ЖК РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
 
    Предметом договора социального найма является индивидуально-определенный объект, обладающий перечисленными в законе признаками. Утрата соответствующих признаков влечет за собой невозможность исполнения такого договора.
 
    Пунктом 3 ст. 85 ЖК РФ предусмотрено выселение граждан из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
 
    Статьей 87 ЖК РФ установлено, что таким гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
 
    Частью 2 указанной статьи предусматривается, что если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
 
    Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения по договору социального найма носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
 
    Порядок и основания признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47, пункт 38 которого предусматривает, что жилые помещения, расположенные в многоквартирных домах, получивших повреждения в результате взрывов, аварий, пожаров, землетрясений, неравномерной просадки грунтов, а также в результате других сложных геологических явлений, следует признавать непригодными для проживания, если проведение восстановительных работ технически невозможно или экономически нецелесообразно и техническое состояние этих домов и строительных конструкций характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при которых существует опасность для пребывания людей и сохранности инженерного оборудования. Указанные многоквартирные дома признаются аварийными и подлежащими сносу.
 
    Как разъяснено в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 июня 2008 года № 11 «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству» при определении закона и иного нормативного правового акта, которым следует руководствоваться при разрешении дела, и установлении правоотношений сторон, следует иметь в виду, что они должны определяться исходя из совокупности данных: предмета и основания иска, возражений ответчика относительно иска, иных обстоятельств, имеющих юридическое значение для правильного разрешения дела.
 
    Заявленные требования основаны на том, что дом, в котором проживал Шевелев Е.Н., полностью уничтожен пожаром.
 
    Следовательно, применительно к требованиям статей 85, 87 Жилищного кодекса РФ и пункта 38 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47, с учетом того, что истец поставлен на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, заявленные прокурором Каргопольского района исковые требования в интересах Шевелева Е.Н. подлежат удовлетворению.
 
    В данном случае ответчиком нарушены условия договора социального найма и требования жилищного законодательства в части создания участнику данного договора благоприятных условий для проживания, поскольку в рассматриваемых правоотношениях обязательства по обеспечению граждан жильем, возложенные на орган местного самоуправления, в разумные сроки не выполнены.
 
    Положения ст. ст. 87-89 ЖК РФ определяют порядок и условия предоставления гражданам другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи с выселением, в том числе в связи с признанием жилого дома непригодным для проживания. Жилое помещение гражданам в этом случае должно предоставляться не в связи с улучшением жилищных условий в порядке ст. 57 ЖК РФ, а в связи с признанием жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, и быть равнозначным как по общей, так и по жилой площади ранее занимаемому жилому помещению, без учета обстоятельств, влияющих на улучшение жилищных условий. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
 
    Таким образом, поскольку жилое помещение гражданам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием жилого дома непригодным для проживания, то предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, без учета обстоятельств, влияющих на улучшение жилищных условий. При этом граждане, которым предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если у них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).
 
    На основании изложенного исковые требования прокурора Каргопольского района в защиту интересов Шевелева Евгения Николаевича к администрации муниципального образования «Каргопольское» о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    исковое заявление прокурора Каргопольского района в интересах Шевелева Евгения Николаевича к администрации муниципального образования «Каргопольское» о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке удовлетворить
 
    Обязать администрацию муниципального образования «Каргопольское» предоставить Шевелеву Евгению Николаевичу во внеочередном порядке по договору социального найма жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому, отвечающее санитарным и техническим требованиям в черте муниципального образования «Каргопольское» со степенью благоустройства применительно к условиям <адрес>, состоящее не менее чем из двух комнат, общей площадью не менее 40,4 кв.м., жилой площадью не менее 25,9 кв.м.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда через Няндомский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение составлено 25 августа 2014 года.
 
    Председательствующий              Е.Н. Воропаев