Дата принятия: 20 мая 2013г.
Номер документа: 2-887/2013
Дело № 2 – 887 / 2013
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
20 мая 2013 года Азнакаевский городской суд Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи - Харрасова Н.М.,
с участием прокурора - Гайфуллина А.А.,
при секретаре - Салаховой Р.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Азнакаевского городского прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к исполнительному комитету Сухояшского сельского поселения Азнакаевского муниципального района РТ о возложении обязанности разработать проект зоны санитарной охраны артезианской скважины,
У С Т А Н О В И Л:
Азнакаевский городской прокурор РТ обратился в суд с заявлением к исполнительному комитету Сухояшского сельского поселения Азнакаевского муниципального района РТ о возложении обязанности разработать проект зоны санитарной охраны артезианской скважины, указывая, что водоснабжение населения с.Большой Сухояш Азнакаевского муниципального района осуществляется артезианской скважиной, расположенной в южной части с.Большой Сухояш. При этом эксплуатация данного объекта осуществляется с нарушениями требований санитарных правил. Исполнительным комитетом Сухояшского сельского поселения проект зоны санитарной охраны артезианской скважины не разработан, отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на проект зоны санитарной охраны. Несоблюдение исполнительным комитетом Сухояшского сельского поселения требований санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства об охране окружающей среды может привести к ухудшению качества воды, что негативно скажется на здоровье и жизни неопределенного круга лиц.
Законный представитель исполнительного комитета Сухояшского сельского поселения Азнакаевского муниципального района РТ Закирова З.З. требования прокурора признала и показала, что проекты зон санитарной охраны уже разработаны, однако не могут представить в суд, они не могут их получить в связи с тем, что не смогли пока оплатить их разработку. В течение месяца намерены оплатить их и получить.
Представитель третьего лица ТО Управления Роспотребнадзора по РТ в Азнакаевском районе и г.Азнакаево на суд не явился, представил заключение по заявлению.
Суд, выслушав доводы участников процесса, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, поддержавшего заявление, приходит к выводу, что требования прокурора подлежат удовлетворению.
Судом установлено, что Азнакаевской городской прокуратурой проведена проверка исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства об охране окружающей среды, в ходе которой выявлено нарушение закона. Водоснабжение населения с.Большой Сухояш Азнакаевского муниципального района осуществляется артезианской скважиной, расположенной в южной части с.Большой Сухояш. При этом эксплуатация данного объекта осуществляется с нарушениями требований санитарных правил. Исполнительным комитетом Сухояшского сельского поселения проект зоны санитарной охраны артезианской скважины не разработан, отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на проект зоны санитарной охраны. Несоблюдение исполнительным комитетом Сухояшского сельского поселения вышеуказанных требований санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства об охране окружающей среды может привести к ухудшению качества воды, что негативно скажется на здоровье и жизни неопределенного круга лиц.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» №7-ФЗ от 10.01.2002 года (далее по тексту - ФЗ № 7) охрана окружающей среды - это деятельность, в том числе органов местного самоуправления, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.
Ст.3 ФЗ №7 предусматривает, что хозяйственная и иная деятельность, в том числе органов местного самоуправления, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа, в числе прочих, обязательности проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды.
Пунктом 1 ст.4 ФЗ №7 установлено, что объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются, в числе прочих, поверхностные и подземные воды.
В ст.39 ФЗ №7 закреплено, что лица, осуществляющие эксплуатацию объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.
В ст.52 ФЗ №7 закреплено, что в целях обеспечения устойчивого функционирования естественных экологических систем, защиты природных комплексов от загрязнения и другого негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности устанавливаются защитные и охранные зоны.
Ст.43 ФЗ №7 предусмотрено, что для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
Ст.18 Федерального закона от 30 марта 1999г. №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - ФЗ № 52- ФЗ) устанавливает, что использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается лишь при наличии санитарно- эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.
На основании ФЗ №52-ФЗ разработаны Санитарные правила и нормы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» (далее по тексту - СанПиН 2.1.4.1110-02), которые определяют санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (далее по тексту - ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.
Пункт 1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 предусматривает, что зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников.
Пунктом 1.6 СанПиН 2.1.4.1110-02 закреплено, что организации зоны санитарной охраны должна предшествовать разработка ее проекта.
Пункт 1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02 устанавливает, что проект зоны санитарной должен быть составной частью проекта хозяйственно-питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект зоны санитарной охраны разрабатывается специально.
В соответствии со ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов и организация водоснабжения.
Согласно ст.27 Водного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в отношении водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований, относится, в числе прочих, осуществление мер по охране таких водных объектов.
Руководствуясь статьями 194, 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Азнакаевского городского прокурора удовлетворить.
Обязать исполнительный комитет Сухояшского сельского поселения Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан разработать проект зоны санитарной охраны артезианской скважины, расположенной в южной части с.Большой Сухояш, для представления в ТОУ Роспотребнадзор по Республике Татарстан в Азнакаевском районе и г.Азнакаево в целях последующего получения санитарно- эпидемиологического заключения на проект зоны санитарной охраны.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РТ в течение месяца через Азнакаевский городской суд РТ.
Судья Харрасов Н.М.
Решение не вступило в законную силу.
