Решение от 29 августа 2014 года №2-887/14

Дело № 2-887/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
 
    Бирский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Коровиной О.А.,
 
    при секретаре ФИО1,
 
    с участием представителя истца Бирского межрайонного прокурора РБ – помощника прокурора ФИО3, представителей ответчика ОАО УАП «Гидравлика» - ФИО4, действующего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО2, действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года, представителя третьего лица Министерства лесного хозяйства РБ - ФИО5, действующей по доверенности № от 09.01.20140, представителя третьего лица ГБУ РБ «Бирское лесничество» - ФИО6, действующего по доверенности № от 29.08.2014,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Башкирского природоохранного межрайонного прокурора РБ в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ОАО УАП «Гидравлика» о запрете использования лесных участков для осуществлении видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства до заключения договора аренды,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Башкирский природоохранный межрайонный прокурор в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФГУП УАП «Гидравлика» о запрете использования лесных участков для осуществлении видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства до заключения договора аренды.
 
    В обоснование иска указано на то, что Башкирской природоохранной межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения охотпользователями Республики требований лесного законодательства на территории Республики Башкортостан. Установлено, что между Министерством природопользования и экологии РБ и Федеральным государственным унитарным предприятием «Уфимское агрегатное предприятие «Гидравлика» (далее ФГУП «УАП «Гидравлика») заключено охотхозяйственное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № 012. Согласно указанному соглашению ФГУП «УАП «Гидравлика» предоставлено право на пользование охотничьими ресурсами в границах охотничьих угодий, расположенных на территории <адрес> РБ.
 
    Границы охотничьего угодья определены:
 
    1) северная граница – от правого берега <адрес> у <адрес> по дороге от <адрес> через д. Старопетрово до д. Симкино;
 
    2) восточная граница – от д. Симкино на юго-запад по автодороге через д. <адрес>, далее на юго-восток до места пересечения с восточной оконечностью <адрес> Бирского лесничества и административной границей Бирского и <адрес>ов (<адрес>);
 
    3) южная граница- по правому берегу <адрес> на юго-запад до точки пересечения с административной границей Бирского и <адрес>ов, далее по этой административной границе на северо-запад до точки пересечения <адрес>;
 
    4) западная граница – от места пересечения <адрес> с административной границей Бирского и <адрес>ов по правому берегу <адрес> на северо-восток до <адрес>.
 
    В указанные границы охотничьих угодий входят квартала № <данные изъяты> Бирского сельского участкового лесничества ГБУ РБ «Бирское лесничество» Министерства лесного хозяйства РБ
 
    Пунктом 1.1 Соглашения установлено, что ФГУП «УАП «Гидравлика» обязуется обеспечивать проведение мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и создание охотничьей инфраструктуры, обеспечивать внутрихозяйственное охотустройство.
 
    Согласно п. 2.4 Соглашения установлено, что расположенные в границах охотничьего угодья земельные и лесные участки из земель, находящихся в государственной собственности, предоставляются в целях размещения объектов охотничьей инфраструктуры и (или) в целях, не связанных с их размещением, органами исполнительной власти Республики Башкортостан, обладающими правом предоставления соответствующих земельных и лесных участков, в соответствии с законодательством об охоте и сохранении охотничьих ресурсов, земельным и лесным законодательством.
 
    Между тем, ФГУП «УАП «Гидравлика» в соответствии со ст.36 Лесного кодекса РФ, до сегодняшнего дня не заключило с Министерством лесного хозяйства РБ договор аренды лесных участков. Использование государственного лесного фонда для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства без заключения договора аренды лесного участка запрещается.
 
    В связи с тем, что юридическим лицом ФГУП «УАП «Гидравлика» незаконно в целях осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства используются участки государственного лесного фонда, нарушается право Российской Федерации как собственника земельного участка и не позволяет ему осуществлять в отношении этого участка правомочия собственника, иск предъявлен в интересах Российской Федерации. Кроме того, в отсутствие договора аренды лесных участков и разработанного в соответствии с ним проекта освоения лесов ответчиком не могут быть выполнены противопожарные и санитарные мероприятия, чем нарушается право граждан на благоприятную окружающую среду, жизнь и здоровье, в связи с чем, иск предъявлен в интересах неопределенного круга лиц.
 
    Просит запретить Федеральному государственному унитарному предприятию «Уфимское агрегатное предприятие «Гидравлика» использовать участки государственного лесного фонда, расположенные в границах муниципального района <адрес> РБ, для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, до заключения договора аренды лесного участка. Установить, что ответчик должен исполнить решение суда незамедлительно со дня принятия решения суда.
 
    Определением Бирского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ ответчик ФГУП УАП «Гидравлика» в связи с реорганизацией заменен на надлежащего ОАО УАП «Гидравлика».
 
    В судебном заседании представитель истца помощник Бирского межрайонного прокурора ФИО3 исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить по основаниям указанным в иске, запретить ОАО «Уфимское агрегатное предприятие «Гидравлика» использовать участки государственного лесного фонда, расположенные в границах муниципального района <адрес> РБ, для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, до заключения договора аренды лесного участка. Установить, что ответчик должен исполнить решение суда по их иску незамедлительно со дня принятия судебного решения.
 
    В судебном заседании представитель ответчика ОАО УАП «Гидравлика» - ФИО4 иск не признал, считает требования незаконными, суду показал, что на момент заключения охотхозяйственного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ сторонами была определена площадь лесных участков, необходимых для ведения охотничьего хозяйства - 0,3 га. Лесной участок был предоставлен ответчику из лесного фонда Бирского участкового лесничества по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ (квартал № Бирского участкового лесничества) на основании переоформленного договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ года. Однако, исходя из исковых требований, истец считает необходимым заключить договор аренды на всю площадь лесных участков в <данные изъяты> га, состоящих в том числе из кварталов Бирского сельского участкового лесничества, Калинниковского участкового лесничества, в целях ведения охотхозяйственной деятельности на указанных площадях, что является неприемлемым при осуществлении охоты и исполнении охотхозяйственного соглашения. Просит отказать в удовлетворении иска.
 
    В судебном заседании представитель третьего лица Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан – ФИО5 с требованиями Башкирского природоохранного межрайонного прокурора согласна, не возражала в удовлетворении иска.
 
    В судебном заседании представитель третьего лица ГБУ «Бирское лесничество» - ФИО6 с требованиями Башкирского природоохранного межрайонного прокурора согласен, не возражал в удовлетворении иска.
 
    Представитель третьего лица Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В суд направил отзыв на исковое заявление, в котором возражали в удовлетворении иска.
 
    Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
 
    В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
 
    Согласно п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право обращаться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Согласно ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
 
    В соответствии со ст.ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. Данное право обеспечивается, прежде всего, соблюдением законодательства об охране окружающей среды, в том числе лесного законодательства.
 
    Отношения в области использования объектов животного мира и лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства регулируются Федеральными Законами №520-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О животном мире», № 209-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», а также Лесным Кодексом РФ.
 
    В п. 2 ст. 1 ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» дано определение понятию «охотничье хозяйство» – это сфера деятельности по сохранению и использованию охотничьих ресурсов и среды их обитания, по созданию охотничьей инфраструктуры и (или) в целях, не связанных и с их размещением, в соответствии с настоящим ФЗ, земельным законодательством и лесным законодательством.
 
    В соответствии со ст.25 ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» указано, что для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства земельные участки и лесные участки из земель, находящихся в государственной собственности, предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям в целях размещения объектов охотничьей инфраструктуры и (или) в целях, не связанных с их размещением, в соответствии с настоящим Федеральным законом, земельным законодательством и лесным законодательством.
 
    Согласно ст. 25 Лесного Кодекса РФ, осуществление деятельности в сфере охотничьего хозяйства является одним из видов пользования лесом.
 
    В соответствии с ч. 1, 2, 3, 5 ст. 36 Лесного Кодекса Российской Федерации леса могут использоваться для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.
 
    Лесные участки предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на основании охотхозяйственных соглашений, заключенных в соответствии с федеральным законом об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов, и договоров аренды лесных участков.
 
    На лесных участках, предоставленных для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, допускается создание объектов охотничьей инфраструктуры в соответствии с федеральным законом об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов.
 
    Правила использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства устанавливаются законом субъекта Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст.3 Закона РБ от ДД.ММ.ГГГГ №84-з «О правилах использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на территории Республики Башкортостан», лица, осуществляющие использование лесных участков для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, обязаны: осуществлять пользование лесным участком в соответствии с лесным законодательством; соблюдать условия договора аренды лесного участка; предоставлять арендодателю в установленные сроки проект освоения лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на переданном в аренду лесном участке; соблюдать на предоставленных в пользование лесных участках правила пожарной безопасности в лесах и проводить на указанных участках противопожарные мероприятия, а в случае возникновения лесного пожара обеспечивать его тушение, и др.
В силу ст. 27 Федерального Закона отДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в целях привлечения инвестиций в охотничье хозяйство с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями заключаются охотхозяйственные соглашения на срок от двадцати до сорока девяти лет. По охотхозяйственному соглашению одна сторона (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель) обязуется обеспечить проведение мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и создание охотничьей инфраструктуры, а другая сторона (орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации) обязуется предоставить в аренду на срок, равный сроку действия охотхозяйственного соглашения, указанные в части 2 статьи 25 настоящего Федерального закона земельные участки и лесные участки и право на добычу охотничьих ресурсов в границах охотничьих угодий.
 
    Как видно из обстоятельств дела и достоверно установлено судом, Башкирской природоохранной межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения охотпользователями Республики требований лесного законодательства на территории Республики Башкортостан. Установлено, что между Министерством природопользования и экологии РБ и Федеральным государственным унитарным предприятием «Уфимское агрегатное предприятие «Гидравлика» заключено охотхозяйственное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № 012. Срок действия соглашения 25 лет.
 
    Пунктом 1.1 Соглашения установлено, что ФГУП «УАП «Гидравлика» обязуется обеспечивать проведение мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и создание охотничьей инфраструктуры, обеспечивать внутрихозяйственное охотустройство, а другая сторона Министерство природопользования и экологии РБ обязуется предоставить право на добычу охотничьих ресурсов в границах охотничьего угодья согласно соглашению.
 
    Согласно указанному соглашению ответчику предоставлено право на пользование охотничьими ресурсами в границах охотничьих угодий, расположенных на территории <адрес> РБ.
 
    Согласно п.2.2 соглашения, границы охотничьего угодья:1) северная граница – от правого берега <адрес> у <адрес> по дороге от <адрес> через д. <адрес> РБ
 
    Согласно п. 2.4 Соглашения установлено, что расположенные в границах охотничьего угодья земельные и лесные участки из земель, находящихся в государственной собственности, предоставляются в целях размещения объектов охотничьей инфраструктуры и (или) в целях, не связанных с их размещением, органами исполнительной власти Республики Башкортостан, обладающими правом предоставления соответствующих земельных и лесных участков, в соответствии с законодательством об охоте и сохранении охотничьих ресурсов, земельным и лесным законодательством.
 
    ДД.ММ.ГГГГ между Министерством природопользования и экологии РБ и ОАО «Уфимское агрегатное предприятие «Гидравлика» заключено дополнительное соглашение № к охотхозяйственному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ № 012, согласно п.1 которого стороны договорились с ДД.ММ.ГГГГ считать Охотпользователем по Охотхозяйственному соглашению ОАО «УАП «Гидравлика» (в связи с преобразованием ФГУП «УАП «Гидравлика» в ОАО «УАП «Гидравлика»).
 
    Судом установлено, что ответчик до сегодняшнего дня не заключил с Министерством лесного хозяйства РБ договор аренды лесных участков.
 
    Довод представителя ответчика о том, что на момент заключения охотхозяйственного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ сторонами была определена площадь лесных участков, необходимых для ведения охотничьего хозяйства-0,3 га., лесной участок был предоставлен ответчику из лесного фонда Бирского участкового лесничества по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ (квартал № Бирского участкового лесничества) на основании переоформленного договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ года, суд считает не состоятельным, поскольку согласно вышеуказанному охотхозяйственному соглашению были определены границы охотничьего угодья согласно п.2.2 соглашения.
 
    В указанные границы охотничьих угодий входят квартала № <данные изъяты> РБ.
 
    На момент заключения данного Соглашения у ответчика имелся договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ лесного участка площадью 0,3 га под кадастровым номером № лесничества (лесопарка) Бирского в кварталах 70 выдел 2, в границах участка-<адрес>, в районе д. Питяково – для обслуживания дома рыбака и охотника (согласно акту приема-передачи лесных участков в аренду от 31.10.2008).
 
    Как усматривается из письма ГБУ РБ «Бирское лесничество» в охотхозяйство на то время ФГУП «Гидравлика» входят следующие участки: по Бирскому участковому лесничеству квартал №№ №; по Калинниковскому участковому лесничеству квартала 136, 137; по Бирскому сельскому участковому лесничеству квартала №,.<адрес> лесных участков составляет 3596 га.
 
    В нарушение требований Лесного кодекса РФ с момента заключения охотхозяйственного соглашения договор аренды земельных участков государственного лесного фонда ответчик не заключал. Данный факт подтверждается сообщением ГБУ РБ «Бирское лесничество» от 20.06.2014, Министерством лесного хозяйства РБ от 11.08.2014.
 
    Таким образом, с учетом вышеизложенного, учитывая, что ответчик в нарушение норм действующего законодательства не заключил договор аренды лесных участков площадью <данные изъяты> га, исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Башкирского природоохранного прокурора РБ в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ОАО УАП «Гидравлика» о запрете пользования лесным участком до заключения договора аренды - удовлетворить.
 
    Запретить ОАО «Уфимское агрегатное предприятие «Гидравлика» использовать участки государственного лесного фонда, расположенные в границах муниципального района <адрес> РБ, для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, до заключения договора аренды лесного участка.
 
    Установить, что ответчик должен исполнить решение суда по их иску незамедлительно со дня принятия судебного решения.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение месяца с момента вынесения через Бирский районный суд РБ.
 
    Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ в 17-55 час.
 
    верна. Подпись.
 
    Судья: О.А. Коровина